思想政治理论课实践教学的问题与对策研究

吴玉才 艾敏

摘要：根据对安徽省高校思想政治理论课实践教学的专题调研，结合全国全省高校思想政治工作会议精神，就进一步加强和改进思想政治理论课实践教学提出了对策与建议：系统设计实践教学体系，进一步规范实践教学;丰富实践教学形式与方法，进一步激活实践教学;切实加强教学基地建设，进一步夯实实践教学;突出学生主体地位，进一步放大实践教学;提升教师实践能力，进一步支撑实践教学;构建协同大格局，进一步统筹实践教学。

关键词：思想政治理论课;实践教学;问题;对策

中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1672- 1101（2019）01- 0011- 04

根据安徽省2017年高校思想政治理论课教学质量年专项工作总体方案的要求，我们承担了全省高校思想政治理论课实践教学的调研工作。本次调研的样本是各校关于思想政治理论课实践教学总结材料，总结材料共计90份，包括本科院校36所、高职高专院校54所。通过对总结材料的研究、分析，我们梳理出安徽高校思想政治理论课实践教学开展的基本情况，列出了存在的主要问题，提出了进一步加强与改进的对策与建议。

一、主要成绩与存在的主要问题

近年来，高校思想政治理论课实践教学受到广泛关注，各高校都在进行思想政治理论课实践教学的理论研究与实践探索，取得了诸多成果，同时也存在一些问题需要进一步解决。

（一）主要成绩

1. 注重顶层设计，在实践教学政策供给方面出台系列文件。近年来，根据中央以及中宣部、教育部等文件精神，安徽省委以及省委教育工委、教育厅更加重视思想政治理论课实践教学，通过文件强化、系统化实践教学，为各校开展实践教学提供了政策指导。

《教育部等部门关于进一步加强实践育人工作的若干意见》（教思政﹝2012﹞1号）下发后，安徽省委教育工委出台了《关于进一步加强高校思想政治理论课实践教学的意见》（皖教工委〔2013〕9号），《意见》分为三个方面12条，就统筹规范思想政治理论课实践教学工作、深入推进思想政治理论课实践教学改革、加强对思想政治理论课实践教学的组织领导作了系统阐述，这是一个系统规范思想政治理论课实践教学指导性、针对性很强的文件。到目前为止，教育部还没有专门就思想政治理论课实践教学做出详细规定，其他省份也是少见。

此后，中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发了《关于加强和改进新形势下高校宣传思想工作的实施意见》的通知（皖办发〔2015〕23号），《意見》分为六个部分24条，在第一部分中就实践教学的重点作了强调：“加强思想政治理论课实践教学工作，系统设计教学体系，科学制定教学标准，努力创新教学形式，坚持突出学生主体地位，切实加强教学基地建设，建立健全实践教学有效机制。”

2017年，中共安徽省委、安徽省人民政府印发了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》（皖发﹝2017﹞18号），《意见》分为七大部分32条，其中第20条“强化实践育人”部分就实践教学体系、教学方法、教学形式、教师队伍、教学基地等方面作了进一步的强调。

2. 着力改革创新，做了大量富有特色的探索和实践。各校结合自身办学实际和地方特色，深化改革，锐意进取，在思想政治理论课实践教学具体方式方法上做了大量富有特色的探索和尝试。

从教学方法来说，在2012年安徽省教育厅总结的十大教学方法（经典导读法、模块教学法、公开教学法、双语教学法、案例教学法、网络教学法、访谈交流法、移动课堂法、模拟教学法、综合考评法）的基础上，又有一批新的教学方法在涌现，如激情教学法、翻转课堂、问题导向教学法、访谈式教学法、三维教学法以及体现新媒体特征的微博微信教学法等。

从教学形式来说，高校注意统筹校内实践和校外实践、课内实践和第二课堂、历史性实践和现实性、线上与线下实践等教学形式，综合运用课堂实践、校内实践、社会实践和网络实践，形成了诸如“两位一体”、“三位一体”、“四位一体”等比较成熟的教学模式。

从教学基地来说，高校重视利用当地条件，开发本校实践教学资源，打造具有本土特色的校内实践教学基地，根据课程体系系统建立校内外实践教学基地，同城高校共建共享实践教学基地。同时，注意通过基地促进教学和科研紧密结合、学校和社会密切合作。

3. 取得突出成效，形成一批可复制、能推广的经验与成果。近年来，安徽省高校教师在思想政治理论课教学实践的基础上，进行经验总结、理论概括，形成了一批可复制、能推广的实践模式与理论成果。从近年来教育部“思想政治理论课教学方法改革择优”、“高校示范马克思主义学院和优秀教学科研团队建设”项目入选比例来看，安徽高校位列全国前列。

2014年，教育部思想政治理论课教学方法改革择优，全国入选50项，安徽获批3项，占比6%。2015年，教育部思想政治理论课教学科研团队择优，全国入选49项，安徽获2项，占比4%。2016年，教育部高校示范马克思主义学院和优秀教学科研团队建设，全国入选重点项目50项，安徽获批6项，占比12%。2017年，教育部高校示范马克思主义学院和优秀教学科研团队建设项目，全国入选重点项目50项，安徽获批5项，占比10%。

（二）存在的主要问题

总结材料显示，有15所高校明确提出了思想政治理论课实践教学存在的困难与问题，其中问题共42条。通过梳理，42条问题可分为三个层次、十六个方面。

1.学校层面，主要是校内外实践教学基地滞后。该层面问题有三个方面共9条，占比21.4%，分别是：“对实践教学重要性认识不够”2条;“实践教学经费不足”2条;“校内外实践教学基地滞后”5条。其中，“基地建设”占本层面的55.6%。这说明，“认识”与“经费”还存在问题，但不是主要问题、突出问题，重点是加强基地建设。目前，一方面，各校都建立了若干实践教学基地，在形式与数量上一般都符合文件要求;另一方面，真正发挥实践教学作用、学生能广泛参与的基地不足，这是滞后实质所在。

2. 学院（思政部）层面，主要是统筹设计、过程管理与学生参与问题。该层面问题有7个方面19条，占比45.2%。分别是：“实践教学方案缺乏系统性、科学性”7条;“实践教学管理、考核、评价缺乏系统性”3条;“实践教学缺乏长效机制”2条;“实践教学特色需要进一步凝练”1条;“实践教学模式需要進一步完善”1条;“学生实践教学成果需要整理、固化”1条;“学生参与实践教学的比例不高”4条。其中，“实践教学设计、管理、学生参与”占本层面的73.7%。

本层面集中了整个问题的近一半，在这些问题中，又集中在统筹设计、过程管理与学生参与。统筹设计问题，主要是教学大纲、教学方案不健全、不规范;过程管理问题，主要是考核督查力度不够，实践教学形式主义多，看起来轰轰烈烈，实际上没有达到育人效果;学生参与问题，主要是参与率不高，实践教学一定程度上是以点带面。

3.教师层面，主要是教学能力提升问题。该层面问题有6个方面14条，占比33.4%。分别是：“实践教学理论研究不够”2条;“教师对学生研究不够，教学针对性不强”3条;“实践教学效果需要进一步提高”3条;“教师实践教学能力需要提高”3条;“教师参加指导校内外团学活动不够”1条;“学生参加实践教学活动积极性不高”2条。

本层面问题集中到一点，就是教师教学能力问题。目前，教育主管部门、学校对教师的培训一般是着重理论培训，实践教学的培训往往被忽略或者轻视。部分教师对实践教学认识不到位、过程不清晰、对象不了解、方法不得当，从而导致教学效果差、对学生的吸引力弱。

二、进一步加强和改进思想政治理论课实践教学的对策与建议

总结材料显示，有12所学校明确提出了进一步加强思想政治理论课实践教学的对策与建议，共45条。通过梳理，45条对策与建议可分为三个层次、十三个方面。

学校层面的对策与建议有五个方面13条，占比28.9%，分别是：“领导要进一步重视实践教学”3条;“加强校内外实践教学基地建设”6条;“保障实践教学经费”2条;“增加教师编制”1条;“构建‘大思政工作格局，形成工作合力”1条。其中“基地建设”占本层面的46.1%。这说明，重视实践教学，重点是加强校内外实践教学基地建设。

学院（思政部）层面的对策与建议有五个方面27条，占比28.9%，分别是：“系统设计实践教学体系”4条;“改革创新，丰富实践教学内容、形式、方法”7条;“突出学生实践教学的主体作用，扩大学生参与面”7条;“加强实践教学考核、激励、评价体系机制建设”4条;“提高实践教学实效性”3条;“凝练实践教学特色”1条;“建立实践教学成果展示平台”1条。其中，第二、三两项占比51.9%;前四项占比81.5%。这说明，教学方式方法改革创新与扩大学生参与面最为突出，系统设计与管理机制也比较集中。

教师层面对策与建议有一个方面共5条，占比11.1%，集中在“提升教师实践教学能力”。

根据以上安徽省高校实践教学的情况，结合全国全省高校思想政治工作会议精神，我们就进一步加强和改进思想政治理论课实践教学提出如下对策与建议。

（一）设计教学体系与方案，规范实践教学

目前，各校都在开展实践教学，一个重要的差别在于是否系统、规范。加强与改进实践教学首先是进一步规范实践教学。

制定实践教学大纲与方案，统筹实践教学主题、学分、学时。中央宣传部、教育部关于印发《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》的通知（教社科﹝2015﹞2号）中明确提出，要“制定印发《高校思想政治理论课实践教学大纲》，进一步规范实践教学”。目前，各校大纲与方案情况不一，在教育部实践教学大纲没有印发之前，教育厅可以委托省高校思想政治理论课教指委各课程分委会组织制定教学大纲（试行），引领、指导各校制定教学大纲与教学方案。关于实践教学学分学时，教育部都有明确规定，但各校理解不一。有的把学分学时只用在某门课程（如“概论”）上，有的放在社会实践上。要统筹安排实践教学主题、学分、学时，制定各门课程的实践教学计划，确保实践教学形成一个完整的教学体系。

加强过程管理，做实实践教学。有了实践教学大纲、方案后，关键是通过过程管理来组织实施，避免实践教学的随意性和形式化。要抓住期初、期中、期末三个时间节点。期初，研讨制定实践教学计划并撰写教学方案;期中，召开教学研讨会，互相交流实践教学进展情况及其存在问题;期末，进行实践教学自查与总结;每年年终组织一次年度检查。通过过程管理的制度化，推进实践教学规范化。

完善评价体系，强化成效认同。要构建多元化的综合评价体系，首先，由学生自我评价，给学生以价值的自我肯定感，确保他们的兴趣与信心;其次，组织学生相互评价，从而可以互相学习和互相监督;第三，教师评价，对于优秀典型在一定范围内加以表扬和宣传，挖掘其中有新意、有创意的典型进行交流;最后，加强对实践成果的检验力度，强化社会认同，形成个体—学校—社会综合的评价体系。

（二）丰富教学形式与方法，激活实践教学

思政课是方法之课。思想政治理论课教学可以运用的思想资源是丰富的，实践案例也是丰富的，缺的是适宜的方法。从一定意义上讲，“思政课就是方法之课”[1]，实践教学更是如此。要重视实践教学形式与方法的改革与创新，提升思想政治理论课教学亲和力和针对性，调动学生学习的积极性、主动性、创造性，强化师生互动。

利用好教学形式。目前，实践教学的形式，从场所来说，主要有课堂实践、校内实践、社会实践、网络实践等形式。我们认为，课堂实践教学是基础，校园实践教学是重点，社会实践教学是难点，网络实践教学是新的增长点。要统筹利用好这几个实践课堂，实现校内实践和校外实践、课内实践和第二课堂实践、历史性实践和现实性实践、线上实践与线下实践等形式的有机结合。

组合好教学方法。教学方法多种多样，有共性的、有个性的。就一般而言，就是要沿用好办法，改进老办法，探索新办法，“因事而化，因时而进，因势而新”[2];具体到每个老师，简单的来说，就是要选用适当的方法，即老师能驾驭、学生能接受、教学出效果的方法。

（三）加强教学基地建设，夯实实践教学

主动建立基地。基地是开展实践教学的主要载体。学校及马克思主义学院（思政部）要主动与城市社区、农村乡镇、爱国主义教育基地、有关企事业单位、部队、社会服务机构等建立多种形式的社会实践基地。

系统构建基地。基地不仅要看数量，更要看结构。既要考虑校内与校外、本地与外地的搭配，更要考虑不同功能的分工，避免同质化的数量积累。如，针对爱国主义和红色革命传统教育基地、中华优秀传统文化教育基地、自然资源优势基地、法制教育基地、综合改革试点和创新基地、经济社会发展典型基地及有关社会福利机构、公益服务组织等类型，统筹考虑，优化结构，构建体系。

用好用活基地。基地不能掛牌了事，关键是要发挥基地的作用。要探索基地双主体开展实践教学活动的有效机制，为思想政治理论课实践教学提供有利条件，达到学校与基地所在单位“双赢”的效果。

（四）突出学生主体地位，放大实践教学

扩大学生参与率。实践教学，既要点上出彩，更要面上开花。目前，实践教学尤其是社会实践教学一个突出问题是参与率不高、受益面不大。这固然与学生人数多、活动经费有限、外出组织困难有关，但关键是要树立“围绕学生、关照学生、服务学生”[2]的理念，通过方法创新解决这个问题，如直接参与与间接参与问题。

调动学生积极性。学生是实践教学的对象，也是开展实践教学的主体。支持和引导班级、社团等学生组织自主开展社会实践活动，激发学生参与实践的自觉性、积极性，发挥学生在实践育人中的自我教育、自我管理、自我服务作用。

固化学生实践成果。在实践教学中，学生的收获很多，但是如何将他们的收获进行整理、固化、精品化也是非常重要的工作。可以通过整理、固化，将实践再上升到理论，真正教会学生理论联系实际;可以将精品化后的成果提供给下一届的学生，发挥榜样与示范作用。

（五）提升教师教学能力，支撑实践教学

更新教学理念。思想政治理论课建设不仅仅是思想政治理论课教师、思想政治理论课课堂、马克思主义学院的工作，而是全员、全过程、全方位的，要贯穿于高校管理、教师教学、学生成长全过程。教师首先要解决上好思想政治理论课的理念问题。

增强政治意识。思想政治理论课教师要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强理论认同、政治认同、情感认同，必须旗帜鲜明“姓马”、“姓党”，“信马”、“信党”。

加强实践培训。目前，思想政治理论课教师培训中，有关实践教学培训的内容显得不足。教育主管部门、学校、教学单位要增加对思想政治理论课教师实践教学培训的内容，克服“重灌输，轻启发;重教师主导，轻学生主体;重知识讲授，轻联系学生实际;重课堂教学，轻实践教学”等问题。

（六）构建学校协同格局，统筹实践教学

领导重视是关键。学校主要领导要重视思政课及其实践教学，深入教学一线解决实际问题，营造全校重视思想政治理论课、支持思想政治理论课、强化思想政治理论课的良好氛围。

全校形成合力是保障。党委宣传部、教务处、学生处、财务处、团委、马克思主义学院（思政部）、各教学单位和相关管理部门要通力协作，大力配合，积极调动，整合学校和社会各方面资源，形成合力，认真做好实践教学组织、日常管理、质量监控和经费保障，努力将实践教学工作落到实处。马克思主义学院（思政部）要发挥好组织协调的作用。

实践教学是思想政治理论课教学改革的重点也是难点，同时也往往会成为亮点。一个学校思想政治理论课改革成效及其影响如何，很大程度上取决于实践教学改革的力度与深度。进一步加强和推动思想政治理论课实践教学的理论研究和实践探索，既是贯彻落实高校思想政治工作会议和有关文件精神的需要，更是切实提高思想政治理论课教育教学实效，全面提升人才培养质量的要求。参考文献：

[1]陈宝生. 牢记习近平总书记嘱托 务必把高校思政课办好[J].中国高等教育，2017（11）：1.

[2]习近平.  把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面[N]. 人民日报，2016-12-09（1）.

[责任编辑：范君，李丽]