加强干部教育培训现场教学基地建设

王玮

[摘 要]2012年以来，上海市金山区高度重视干部教育培训现场教学基地建设，开发了党性教育、产业发展、乡村振兴、基层社会治理等专题，建成现场教学基地22处。本文以金山区现场教学基地建设为切入点，通过实地观察法、访谈调查法和对比分析法等多种调查分析方式开展专题调研，在了解和掌握现状的前提下，剖析了要素配备不够齐全、师资队伍不够专业、教学设计不够完善、运作管理不够规范等问题，并提出了严格基地选建标准、强化师资队伍建设、规范现场教学环节、完善运营管理制度的对策建议。

[关键词]干部教育培训;现场教学基地;上海市金山区

干部教育培训不同于高校的学历教育，更加注重问题导向、需求导向和实践导向。现场教学作为新时代干部教育培训的重要举措，因其直观性、互动性、体验性等特点，成为最受学员欢迎的培训方法之一。上海市金山区始终把现场教学作为干部教育培训的重要举措，把教学基地建成宣传地方形象、展示工作亮点、突显培训特色、促进教学互动的重要平台与载体。

一、金山区现场教学基地建设现状

1.基本情况

2012年以来，金山区高度重视现场教学基地建设，结合金山区情，综合运用地域人文、历史、经济发展等资源优势，遵循“引进一批、开发一批、改建一批”思路，启动干部教育培训现场教学基地建设。坚持边开发边建设，陆续创设党性教育、产业发展、乡村振兴、基层社会治理等教育专题，建成现场教学基地22处，打造了“百年南社”“市外桃源——吕巷水果公园”等具有金山特色的品牌基地，建设了廊下郊野公园、金山嘴渔村等一批较为成熟的实践基地，根据形势变化、学员需求，开发出山塘村、廊下小学等教学基地，总体上实现“教育有内容、结构成体系、基地具规模”目标。2014年1月，金山区委党校被评为中国浦东干部学院示范性现场教学点。

在干部教育培训中，现场教学模式逐步得到巩固和推广。目前，金山区现场教学课程已覆盖各类主体班以及外省市来金山学习考察培训班。现场教学课程平均占总学时的比例逐年上升，受到参训单位和学员的广泛认可。2008年-2017年，现场教学基地累计接待班次约186个，培训学员约4498人次。

2.主要做法与成效

根据《2018—2022年上海市干部教育培训规划》，金山区干部教育培训主要围绕理论教育、党性教育、区情教育、知识教育四个方面开展，其中理论教育以课堂专题讲授为主，其他三个方面可通过现场教学方式进行。区委党校秉持“提高政治站位，打造区域品牌，优化布局建设”的办学理念，将现场教学基地作为第二课堂，通过学员与基地、学员与教员、学员与学员之间的多向交流，实地体验互动，激发学习热情，提高创新能力、实践能力和解决实际问题的能力，探索出将党性教育、区情教育、知识教育和现场教学基地有机融合的教育新模式。

（1）突出党性教育，现场教学基地内容“更实”

党性教育是共产党人修身养性的必修课，是干部教育培训的鲜明特色和重中之重。金山区在现场教学基地建设中始终坚持高层次立意、高品位内涵、高标准追求，注重突出党性党味，防止把现场教学基地变成旅游观光景点、防止把现场教学基地变成自由活动场所，先后建立了金山卫抗战遗址纪念园、金山区反腐倡廉展示室等一系列基地，在党性教育方面发挥了重要作用。

例如金山区反腐倡廉展示室，由区委党校、区纪委、区检察院、区法院联合创建，旨在使广大党员干部更全面地了解我区反腐倡廉建设成效，铭记廉洁从政行为规范，共同筑牢反腐倡廉的思想道德和纪律法律防线，营造风清气正的良好环境。展示室历经三次改造，由最初的简易展板，升级为四个模块——政策法规、工作回顾、廉政作品和警示案例。不少党员干部在参观后表示，要常怀律己之心，常修为政之德，常思贪欲之害，进一步提高拒腐防变的警惕性，进一步增强遵纪守法、廉洁奉公的自觉性，始终做到警钟长鸣。展示室目前正處于第三次改造升级阶段，改造后将分为“清、正、廉、洁”四个展区，并设有互动区、试听区、留言区。自2006年建立以来，截至2017年底，先后培训了区内外各种班次近42729名党员干部，取得了良好的教学效果，社会反响热烈。

（2）打造金山品牌，现场教学基地线路“更精”

金山区依托区位优势、资源优势和政策优势，坚持改革创新，积极打造金山品牌基地。近年来，成功开发出“乡村振兴的金山实践”“一二三产业融合发展”等一系列精品课程，走出了一条基地教学特色化的新路子。

以“乡村振兴的金山实践”为例，2017年习近平总书记在党的十九大报告中提出了“乡村振兴”的概念、目标和路径，敲响了全国乡村振兴的战鼓。2018年5月上海市委书记李强在大调研时为金山发展提出了“两区一堡”①的战略定位，高标准严要求地把金山区列为上海乃至长三角乡村振兴的先行区。在乡村振兴的热潮中，金山区在实践中涌现出枫泾镇新义村、漕泾镇水库村、朱泾镇待泾村、廊下镇特色民居等样板和典范。

其中，新义村乡村振兴实践基地，即村企联建的天域·新义田园综合体，是该村携手上市公司天域生态打造的集现代农业、创业创新、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合建设项目。它以“众创入乡”为鲜明特色，盘活农村存量资产，打造众创空间，为创客提供创新创业新平台，同时以农民合作社为主要载体，注重让农民充分参与和受益，为农民增收致富提供新渠道。新义村先后被授予“全国一村一品示范村”“中国美丽休闲乡村”“中国故事村”等称号，获得市级美丽乡村示范村、文明村、卫生村、社区教育先进单位等荣誉。

“乡村振兴的金山实践”已成为金山品牌课程，具有一定的知名度和社会影响力。新义村不但是我区乡村振兴示范村现场教学点，更是承接了上海市委党校的部分重要班次。上海市委党校的青干班在新义村与村民“同吃同住同劳动”，体验乡村味道。中国浦东干部学院、上海市委党校的重要涉外班次的专家和学员不定期到基地进行现场教学。

（3）注重多元需求，现场教学基地布局“更优”

金山区注重不同类型基地的建设，以满足多元的培训需求。目前已开发的22个现场教学基地，在全区构成了星罗棋布的发展态势，内容涵盖了爱国主义教育、国防教育、区情教育、一二三产业融合发展、美丽乡村建设、基层社区治理、海洋文化建设、先进制造业等主题。基地类型的多样化能满足不同的培训需求，根据学员的实际开展有针对性的教育培训，同时多样化的培训，能够让学员在不同类型基地参观中受到全面的教育。

例如近年来金山区开发的“一二三产业融合发展”品牌课程，将廊下镇的鑫博海、联中蘑菇基地、亚太蔬菜串连成线，使学员了解如何通过一二三产融合，延长农业产业链、提升农产品附加值，拓展农业经济、生态、旅游等综合功能。

“基层社会治理”课程，以朱泾镇联动服务中心和上海颐和苑老年服务中心为载体，丰富教学内容。朱泾镇联动服务中心用大数据讲述如何用“绣花精神”创新基层社会治理，颐和苑老年服务中心则通过PPP养老模式的新探索，推行居家型“幸福养老”理念。

“智能制造产业”现场教学课程以工业区为基点，涵盖了和辉光电、华东无人机基地、新跃物流等新兴企业。李强书记调研金山时，强调指出金山应成为打响“上海制造”品牌的重要承载区，“上海制造”离不开智能制造产业。和辉光电有限公司秉承勇敢、诚实、智慧、谦和的企业精神，勇于创新、自主研发，致力于打造中国最好的AMOLED②显示屏。该公司首期项目斥资70.5亿，建成国内首条第4.5代低温多晶硅（LTPS）AMOLED量产线，打破了国际企业在这个领域的垄断地位，开启了中国AMOLED新纪元。

这些教育基地的创建对党员干部教育培训发挥了积极的作用，慕名前来受训的单位不断增多，产生了广泛的社会影响。

二、金山區现场教学基地建设存在的不足

虽然金山区在现场教学基地的建设上，取得了一些经验与成果，但随着时代的变化，社会的发展，学员需求的多样化，不可避免地会面临一些挑战，基地建设规范化上存在一些不足。

1.要素配备不够齐全

从调研情况看，多数现场教学基地都基本能运转，但只有少部分基地达到“五个有”（即有观摩现场、有互动场所、有人员设备、有宣传资料、有运作流程）标准。大部分现场教学基地要素不全，个别基地甚至只有观摩现场，若长此以往，会影响现场教学效果，降低干部培训实效，逐步减弱该教学基地对学员的吸引力。大多数基地宣传方式较为传统，几乎没有使用5G、VR等现代技术手段打造强烈的感官效果。一些基地的手册、宣传片内容更新不及时，品牌、亮点不够突出，给学员留下的印象不深。

2.师资队伍不够专业

现场教学基地师资队伍水平参差不齐，一定程度上影响了现场教学效果。一是大多数基地没有配备专职讲解人员，且为多人兼职或临时安排，分工不明确，导致责任落实不到位。在调研中发现，一些基地人力不足，几乎都是工作人员兼职讲解员，个别基地甚至只有一名讲解人员，难以接待高频次的干部培训。二是大多数为义务讲解，缺乏相应的报酬或奖励机制，相关人员的积极性不高。在调研中，基层同志坦言虽有意愿积极建设干部教育现场教学基地，但实践中仍面临着很多困难，特别是经费难以保障。基层普遍反映在大规模的干部教育培训新形势下，讲解员多为义务讲解，积极性有所减退。三是讲解人员普遍缺乏系统规范的培训，往往照着册子读，互动交流少，讲解不深入，剖析浅表化，导致课堂氛围不热烈，效果打折扣。

3.教学设计不够完善

教学环节设计整体上有待完善，教学水平有待提高。一些现场教学基地透视和反映的原理与金山经济社会发展现状结合不够紧密，立足全域视角，把脉宏观发展的多侧面、多维度、多层级的挖潜不足，使得基地教学内涵单薄。参观某企业基地的学员反映，基地缺乏专业的教学设计和方案，往往只是带领学员参观其展示品，简单交流后即结束现场教学，没有将经验总结完全提炼出来，难以为金山其他的企业提供可复制、可借鉴的经验。有些基地现场教学模式老套，专题陈旧，手段简单，干部培训基本处于“一次现场”状态，难有同样班次人员对同类现场教学有二次需求，培训作用和效果仍有较大提升空间。

4.运作管理不够规范

运作管理秩序不健全，党校和基地所在地对接机制不紧密、不到位，基地接待、使用、运转流程不够顺畅，相关主体责任、指导和配合责任不明晰，一定程度上导致教学秩序忙乱、走过场现象。教学点建立后，缺乏长期持续的跟踪机制，各个点建设水平良莠不齐。在与毗邻地区比较时发现，嘉善党校根据教师专业、兴趣，每位教师定点负责2～3个现场教学基地，保证基地与党校之间的有效联结。我区缺乏相应的沟通互动机制，一定程度上限制了各基地发展。有些基地自建立以来，与党校之间缺乏有效对接，参观频次较低，其教学影响力有待提升。调研还发现，一些现场单位重前期创建轻后期维护，刚开始积极推进，在短时间经济收益、对外宣传效果不显著情况下，逐步出现热情减退，基础建设发展停滞现象。

三、金山区现场教学基地建设的对策建议

1.严格基地选建标准

现场教学基地建设选点时，应当遵循统一规范的标准，要提前考虑基地建成后，是否能够在干部教育培训中发挥作用、选建基地能否良性发展等问题，才能确保教学基地建设高起点、高标准。基地的选建，一要具备办学基本要素。承办单位应当具备基本的观摩现场、互动场所、人员设备、宣传资料、运作流程等要素，能够满足基本的办学需求。二要具有代表性。要挖掘具有金山地域文化特色的典型场所，要能够展现金山经济社会发展的特色亮点。要以改革创新精神研究经济社会发展中的重点难点问题，用足素材，供教师和学员分析研究，达到学员有收获、科研出成果、区域有发展的多赢局面。三要具有先进性。要根据党委和政府的区域发展战略布局选点，把有利于推动区域发展战略实现的案例，作为现场教学基地的重要内容。要紧扣社会经济发展实践，挖掘出改革发展中的先进成果，抽丝剥茧出普适性的规律和理论，提炼出符合时代特征和发展趋势的重大主题，在本区域内推广。

2.强化师资队伍建设

教员的选择是决定培训效果的关键。一要区分教员种类和职责。现场教学的教员有两类：一是基地讲解员。基地讲解员应该具备良好的表达能力和沟通能力。二是主导教员。现场教学的质量、学员的获得感和体验感，很大程度上取决于主导教员水平的高低。主导教员应该具备较强的理论素养、组织协调、随机应变等能力。主导教员可由党校教师担任，参与教学全流程，在教学过程中引导学员思考、总结提炼经验。二要探索专兼职管理模式。针对教员队伍人力不足问题，可以结合不同单位实际情况，统筹安排，优先培养一批专职教师队伍，发挥骨干作用，适当地安排一些兼职教员，经过培训，考核合格后上岗，缓解因人力不足带来的授课压力。要合理编配专兼职比例，适当给予经济补贴，激发工作热情。三要及时组织系统培训。充分发挥党校资源优势，邀请授课经验丰富的教师帮建指导，组织教学技法研讨会，提升基地教员授课水平。

3.规范现场教学环节

教学环节主要包括教学内容、方案等。教学内容应当紧贴授课主题，内容要准确翔实。教学方案设计要周密，确保教学秩序规范。一要建立集体备课制度。党校可根据教学基地的类型，安排相关专业的教师挂钩辅导，开展集体备课。每个基地要做到“一本大纲”讲到透，确保每个点都深挖内潜，切实提炼出可推广的经验做法。二要灵活调整教学内容。基地要根据教学主题、目的，针对学员情况，灵活调整授课内容和方式。针对不同班次，要有所侧重，因材施教，确保教学效果。杜绝念稿子、走过场现象。三要合理设计教学方案。教学方案指导现场教学具体工作，规范现场教学各个环节。可要求学员课前初步研究，课中带着问题学，以便从基地获取更多有用的信息。课后及时组织互动研讨，总结提炼升华，听取学员意见建议。

4.完善運营管理制度

基地的顺利建设与良好运行，需要区委党校、街镇党委、基地等多方的通力协作与配合，要建立一套系统完善的运营管理制度。一要明晰各级责任。坚持共建共管，整合区委党校、街镇党委、各职能部门及其他资源，按专题设置教学基地，实现内容、角度、层次互补。由党校及街镇党委按照各自承担的职责和义务共同建设、共同管理，注意分清主体责任、建设责任、指导责任。在具体教学环节，要明确分工，责任到人，确保各环节衔接紧密。二要加大政策资金扶持力度。建议各街镇党委政府增加资金投入，设立专项经费，保障各基地日常运营维护，促进基地可持续发展。针对一些企业教学点，适当给予政策优惠，调动其创建积极性。三要建立考核评价机制。为确保现场教学基地的良性运作和健康发展，要建立科学完善的考核评估体系，定期全面考察基地建设、教学情况。要围绕现场教学全流程科学设定考核指标。要根据考评结果优胜劣汰，对考评先进的基地，给予奖励。对考评不合格的基地，及时警告，重点帮建，必要的时候调整、取消承训资格。

总之，现场教学模式已在干部教育培训中得到广泛运用。在教育实践中，我们应当不断拓展思路、探索创新，使之更加规范化、标准化、品牌化，让现场教学在干部教育培训中发挥更大的作用，产生更大的影响，实现更大的价值。

注释：

①2018年5月7日，上海市委书记李强同志率队来金山开展工作调研，对金山未来的工作作了明确的要求，提出“两区一堡”的战略定位，即成为打响“上海制造”品牌的重要承载区、成为实施乡村振兴战略的先行区和成为长三角高质量一体化发展的桥头堡。

②AMOLED全称是Active Matrix/Organic Light Emitting Diode，可翻译为有源矩阵有机发光二极体面板。AMOLED与多数手机使用的传统液晶显示器相比，具有更宽的视角、更高的刷新率和更薄的尺寸，因此正在得到智能手机采用。

（作者单位：中共金山区委党校）

（责任编辑 王 玉）