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2019-04-10

中国社会保障 2019年1期

关键词：养老

民生表情

■ 绚彩迎新年最近，北京国家大剧院景观照明全部开启，以美轮美奂、绚彩夺目的灯光，迎接2019新年的到来。

■ “便民宝”打通服务群众“最后一公里” 近期，安徽省合肥市在全市近1900个行政村、社居委和就业扶贫驿站实施人社“便民宝”项目建设，拓展社保卡应用。图为市民在工作人员的协助下，操作“便民宝”，查询个人社保方面信息。

■ “抱团养老” 在浙江省杭州市绿城桃源小镇里，一所成立两年多的“颐乐学院”让退休人员聚在了一起，探索出了一套全新的“抱团养老”模式。目前，颐乐学院有22个社团，300多名团员。图为退休人员参加旗袍秀活动。

漫画

■ 独生子女护理假日前，《宁夏回族自治区老年人权益保障条例》对外公布。其中，“老年人患病住院期间，子女可享受带薪陪护假”的规定引发广泛关注。截至目前，至少有福建、广西、宁夏等在内的10余省份出台了相关政策。此外，多地也在试水长期护理险制度，为失能老人及其家庭减轻负担。

大数据

■ 基本养老保险基金投资收益率5.23% 最近，《全国社会保障基金理事会基本养老保险基金受托运营年度报告（2017年度）》显示，全国社会保障基金理事会受委托管理的基本养老保险基金2017年投资收益额为87.83亿元，投资收益率5.23%。

见闻

■中央经济工作会议明确保障和改善民生任务清单最近，中央经济工作会议在北京举行。会议明确要完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作。要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业；要完善养老护理体系，努力解决大城市养老难问题；要深化社会保障制度改革，在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹，把更多救命救急的好药纳入医保；要继续划转部分国有资本充实社保基金等。

■庆祝改革开放40周年大会庆祝改革开放40周年大会2018年12月18日在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。大会隆重庆祝改革开放40周年，回顾改革开放40年的光辉历程，深刻总结改革开放的宝贵经验，表彰为改革开放作出杰出贡献的人员。习近平指出，40年来，我们始终坚持在发展中保障和改善民生，全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断改善人民生活、增进人民福祉。全国居民人均可支配收入由171元增加到2.6万元，中等收入群体持续扩大。我国贫困人口累计减少7.4亿人，贫困发生率下降94.4个百分点，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。教育事业全面发展，九年义务教育巩固率达93.8%。我国建成了包括养老、医疗、低保、住房在内的世界最大的社会保障体系，基本养老保险覆盖超过9亿人，医疗保险覆盖超过13亿人。常住人口城镇化率达到58.52%，上升40.6个百分点。居民预期寿命由1981年的67.8岁提高到2017年的76.7岁。我国社会大局保持长期稳定，成为世界上最有安全感的国家之一。

■企业不裁员或少裁员可返还50%失业保险费最近，国务院印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》。《意见》明确，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，对其中面临暂时性生产经营困难且恢复有望的，加大返还力度。充分发挥国家融资担保基金作用，鼓励各地优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持，提高小微企业贷款可获得性。加大创业担保贷款支持力度，符合条件的个人和小微企业，可分别申请最高不超过15万元和300万元的创业担保贷款。

见识

■河北宁晋：贴心服务获锦旗最近，河北省宁晋县“老人乐园”的退休人员将一面锦旗送到该县社保局，对社保局“贴心、优质、便捷、高效”的服务表示感谢。该县“老人乐园”有退休人员60余名，宁晋县社保局联合城乡居保中心为“老人乐园”退休老人提供上门认证服务，以真诚贴心的服务赢得了退休人员的一致好评！（黄海龙）

点评：社保经办贴心的行动带给退休人员贴心的温暖，经办服务不仅仅是坐以待客，更需要上门的暖心服务。

山东：社保大数据激发改革新活力最近，山东省社会保险大数据分析应用工作会议明确要求做好社保大数据“通、融、用”3篇文章。做好“通”的文章，各部门数据共建共享、互通互用，以高水平的数据共享助力高质量的社保服务；做好“融”的文章，推动数据的大集中，以高层次的数据集中推动广泛的业务协同；做好“用”的文章，以大数据创造大价值，提高人民群众的幸福感、获得感。（谢沛宏）

点评：以大数据联通大共享、以大数据汇聚大融合，以大数据创造大价值。在DT（数据技术）时代，数字化创新是社保业务转型的基石，百舸争流，奋楫者先，社保人以智慧、开放、创新的姿态迎接大数据、区块链、物联网、人工智能等新的经办革命征程。

■江西寻乌：扎紧“篱笆” 筑牢“安全网” 近年，江西省寻乌县社保局将养老保险基金监管与风险防控工作有机结合,以加强廉政教育、健全管控制度、规范经办流程、强化日常监管、重视基金稽核、发挥联动合力为抓手,亮实招强化风险管控,出重拳确保基金安全,全县社保基金运行监管逐步迈上了规范化、法制化的轨道。出台了内控管理、财务管理、风险管理、内审监督、信息公开等9项制度，切实加强内部审计、稽核、印鉴和票据管理；严格执行经办机构、财政、银行定期核对制度，每月银行存款余额与会计账表核对；建立银行代扣代缴、银行网点前台缴费、养老待遇等银行直发的“现金零接触”和“账在网上走、钱在银行流”的基金安全管理机制；明确业务经办流程、基金财务运行流程等经办风险点，做到各个环节互相监督制约，最大限度地防止基金的跑、冒、滴、漏，将社保基金“易流失”变为“不可能”。（范钦云古叶琳）

点评：只有警钟长鸣，才能警笛不响。底线是事物质变的分界线，社保人应坚守社保基金安全不越“底线”，不踩“红线”，不碰“高压线”。

■安徽黄山：援企稳岗“护航”，技能提升“展翅” 为扩大失业保险援企稳岗“护航行动”和支持参保职工技能提升“展翅行动”政策宣传效果，让更多民营企业和职工知晓并享受政策红利，最近，安徽省黄山市人社局、工商联联合组织市经济开发区50余家民营企业，开展“失业保险惠企政策进民企”专题宣讲会，详细解读了稳岗补贴和技能提升补贴等失业保险惠企政策内容及办事流程，现场为民营企业提供点对点、面对面咨询解答服务。截至2018年11月底，全市共发放稳岗补贴228.95万元，技能提升补贴39.67万元。（吴志坚许凌云）

报告

■《中国人力资本报告2018》最近，中央财经大学发布了《中国人力资本报告2018》。《报告》显示，1985—2016年，我国人力资本总量增长9.36倍，年均增长率为7.98%。《报告》显示，截至2016年，我国人力资本总量按当年价值计算为1675万亿元，其中城镇为1404万亿元，农村为271万亿元，分别占人力资本总值的84%和16%。2016年，我国人均人力资本按当年价值计算为147万元，其中城镇为209万元，农村为58万元。

■《国人养老准备报告》最近，清华大学经济管理学院中国保险与风险管理研究中心发布了《国人养老准备报告》。《报告》分析了中国居民养老准备情况、准备意识，对投资者普及养老金融知识，洞悉国人养老准备情况，探讨中国养老保障规划及未来发展。《报告》显示，受访者普遍对美好的老年生活充满憧憬。受访者们都比较乐观，大家对自己寿命的平均预期是80岁，对晚年生活的理解是“悠闲”“自由”，很多人对自己的身体充满自信，认为在75岁之前不太需要医疗保健支出。更有六成人希望自己退休后收入占退休前的50%以上，三成人更是觉得达到75%才能满足退休后的生活需求。《报告》还建议，除了完善社会基本养老保险，政府还应积极鼓励养老保险第三支柱发展，此外，对个人而言，提升个人金融素养对作好养老准备至关重要。

■《中国城市全面小康指数报告》最近，由中国信息协会主办、信用专业委员会和竞争力智库承办的“中国城市全面建成小康社会论坛”发布了《中国城市全面建成小康社会监测报告2018》。《报告》对国内657个城市、全国及31个省（自治区、直辖市）全面建成小康社会进行了监测。据数据显示，2017年中国全面建成小康社会指数为97.06，连续7年上升。从中国地级市全面小康指数前100名城市来看，深圳全面小康指数最高，达到150.58,；其次，浙江杭州和江苏苏州则分别位列第二和第三。

■《2018中国劳动力市场发展报告》最近，《2018中国劳动力市场发展报告》在北京师范大学发布。《报告》指出，劳动力市场平衡性直接影响着经济活动全局。《报告》围绕劳动力市场的供给需求、价格、流动性和政府治理4个方面，构建了中国劳动力市场平衡性指数。体现出劳动力市场平衡性呈上升趋势、区域劳动力市场平衡性差异显著、“高技岗难求”与“金饭碗不金”现象并存、经济发展成果的分享性提高但收入不平衡依然明显、有序流动成为劳动力市场平衡性的“调节器”、社会保险体系是促进劳动力市场平衡的有效手段等特征。

点评：当前，我国就业局势保持总体稳定，但经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，对就业的影响应高度重视。各地应进一步破除政策推行盲区、拓展释放政策红利、优化经办服务，切实发挥失业保险预防失业、促进就业功能作用。

■甘肃山丹：社保费征管职责划转交接“四到位” 甘肃省山丹县人社局以“四到位”确保社保费征管职责划转业务交接工作顺利完成。一是业务学习到位，吃透文件精神，掌握内容要点，明晰职责分工。二是提前研判到位，认真梳理社保费征管职责划转对业务的影响，对存在的困难和问题进行研究，做好充分准备，确保按时保质保量完成划转工作，确保参保人员办理业务不受影响。三是数据梳理到位，采取信息系统和手工台账相结合的办法，对以往缴费数据进行全面梳理，发现问题数据立即核实整改，确保数据无误。四是交流协作到位，积极主动与税务部门衔接配合，交流工作方式方法，协调解决工作中遇到的各种问题。（常亮久）

点评：自2019年1月1日起，社保费由税务部门统一征收。各地应重点从方便群众办事和优化协同高效的角度出发，厘清部门职责边界，充分发挥好各自优势，确保顺利完成好改革任务。

■河南洛阳：打击骗取医保基金行为最近，河南省洛阳市社保局采取多项措施打击骗取医保基金行为，取得明显成效。一是医保监督检查队伍网格化，从相关业务科室、定点医疗机构、承担政府购买服务的的商业保险公司及县（市、区）医保经办机构抽调专业技术人员，组成网格化的日常检查队伍，对“两定”机构进行密集现场检查。二是监督检查手段智能化，利用医保智能监控系统及大数据筛查等信息手段，对重复入院、多头入院、过度检查、过度医疗等行为进行精准查证，最大限度减少医保基金流失。三是监督制约社会化，通过报纸、电视等传统媒体和“两微一端”等新媒体公布举报电话，鼓励参保人员对定点医药机构进行监督。四是服务协议履行刚性化。2018年对全市1178家定点医药机构日常监督检查实现了全覆盖，共查出“两定”机构违规300余家次，直接避免医保基金流失90余万元。数十家“两定”机构受到“暂停服务，限期整改”处罚，8家定点药店被取消医保服务资格。（李向伟）

点评：2018年11月，央视报道沈阳骗保事件后，各地加大对有组织骗保行为的严打，以保障医保基金的安全运行。对于医、患、保之间合谋骗保行为，需要社会合力齐抓共管，形成强烈社会震慑，达到宣传法规、强化管理、净化环境、遏制犯罪的目的，逐步构建筑牢围栏、源头防范、全程监管等长效机制，保持打击欺诈骗保高压态势。