油地融合中的社区文化建设

秦成

摘 要：随着国有企业改革的深化、“四供一业”和办社会职能分离移交的逐步推进，胜利油田对原油田社区系统单位调整为各社会化服务协调中心，构建起协调运营机制，与地方政府共同为油田小区居民服务。在油地不断融合发展的过程中，要注重通过社区文化建设创新价值理念、构建社区治理体系，打造符合地域个性和居民特点的文化氛围。

关键词：油地融合 社区文化 文化治理

东营是一座因油而生的城市。随着油田企业办社会职能移交的不断推进，东城社会化服务协调中心居民事务协调部紧紧把握“协调政府、服务居民、监督服务”职能定位，与地方政府、街道加强沟通联系，按照“一站一居”管理模式，下设12个居民事务协调站，在街道的统一安排下成立了12个社区居委会，为油田小区居民提供服务。这对促进油地融合、油地共兴，社区文化建设有着十分重要的意义。

一、社区文化建设的背景

作为油田人，我们大力弘扬“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神，传承着中国石化文化、胜利文化，形成了具有油田特色的文化交际圈，与东营市政府、街道等地方单位接触并不多，在心理上与地方百姓存在一定距离和隔阂。随着国家迈入社会主义新时代，国有企业改革的不断推进，促使油田小区移交政府管理。通过签订协议，东城社会化服务协调中心居民事务协调部干部员工需要配合地方政府，逐步探索服务居民的有效途径。

（一）打破传统思维需要文化引领

受国有企业体制机制影响，在员工中还存在着“求人办事”“级别对等”思想。尤其是今年以来，面对改革调整，面对街道安排的工作，面对承担更多的社会责任，还存在用传统思维考虑改革发展新问题，对油地融合后新的工作模式难以适应，还持等待观望态度。观念的转变，需要通过文化引领，进一步更新理念来紧跟形势。

（二）找准职能定位需要文化带动

基于对国家政策和油田部署的落实，油田成立了各专业化公司，并将各社会化服务协调中心居民事务协调部的职能定位定义为“协调政府、联系居民、监督服务”十二个字上来。职能的转变，需要通过文化带动，打破过去20年来形成的价值理念进行重新定义。

（三）紧跟时代发展需要文化创新

近年来，由于网络的飞速发展和智能手机的更新换代，人们的工作生活方式在潜移默化地发生变化。“互联网+”时代使人们的价值理念从封闭日益走向开放，各种意识形态和文化背景下的价值观共存，也造成了一些负面的、消极的后果。要通过文化创新，在分离移交后时代形成统一的价值导向，展现油地融合后的社区文化先进性。

二、油地融合中的社区文化建设路径

油地融合中的社区文化，既要符合油田小区的人文特点，展现多年文化积淀，又要与城市文化相统一、相融入，成为城市社区文化的一个分支，需要从丰富文化内涵、凝聚建设合力、推进文化治理、加强设施建设等四个方面聚焦发力，更好地展现油地融合中的社区文化建设成果。

（一）丰富社区文化内涵

理念是行动的先导。要充分结合小区的居民特点、小区环境和地理位置等个性因素以及地方街道对社区文化建设要求，梳理社区文化特色，丰富社区文化内涵。东城社会化服务协调中心居民事务协调部各居民事务协调站与胜利街道、东城街道充分对接，在保留油田小区“油味”的基础上，体现出油地融合方面内容，使社区文化更加贴近服务居民实际，塑造油地融合中的整体文化形象。

（二）凝聚文化建设合力

油田员工居住的小区都是油田各个单位为了满足员工的住房需求建立而成。结合油田生产特色，多数小区内设有老年管理单位、物业管理单位和水电气暖等专业化管理单位，这些单位在小区居民中有良好的群众基础。在油地融合的大环境下，居民事务协调站、街道等主体单位，小区内其他主营单位要汇聚文化建设合力，同时充分调动居民群众参与的积极性，为社区文化建设贡献力量。

（三）推进社区文化治理

党的十九届四中全会，对推进国家治理體系和治理能力现代化等问题作出决定。而社区作为社会的基本单元，是社会治理的基础平台。要通过文化治理，推动社区治理体系的构建。要通过文化治理，把管理居民的观念转变为服务居民的行动。要依据客观实际对社区文化建章立制，对油地融合中的文化资源、文化职责进行有效合理配置，充分发挥出社区文化在打造宜人居住环境中的重要作用。鼓励小区居民参与社区自治，促进居民参与社区各项事务，把“为民做主”转变为“由民做主”，真正把居民群众利益放在首位。

（四）加强文化阵地建设

良好的社区文化环境，需要文化设施阵地提供文化建设硬支撑。结合小区居民群众对精神文化生活的需求，要进一步加大对社区文化阵地建设的投入。一是建立图书阅览室、书画室、棋牌室、健康查体、法律援助、便民服务等功能性社区活动室，丰富居民的日常生活，提升居民群众生活品质。二是因地制宜利用好社区文化活动广场，组织开展消夏晚会、游园活动、志愿服务等公益性普惠性活动。三是购置文化体育设施器材，鼓励居民群众积极参与户外健身，倡导健康文明的生活新风尚。

社区搭台，各方唱戏。油地融合下的社区文化建设在各方的协同合作下，已初步形成了带有油味的充满地域特色的文化氛围。面对改革发展带来的机遇和挑战，要勇于担负起改革调整重任，打造特色社区文化，树立好新时期油地融合的社区服务新形象，赢得居民群众的认同感、获得感、幸福感。