铁路运输第三人安全风险管理及对策

谢婉怡

摘  要：铁路运输第三人安全风险管理的有效落实，一方面能够为铁路运输乘客、职员与第三人提供适当的管理平台，降低外界环境等因素影响导致运输事故发生的概率;另一方面，凭借经济评估指标，更便于管控企业财务状况，通过精细的政策引导，使企业资产可控性得以增强。本文基于铁路运输第三人安全风险管理展开分析，在明确管理对策同时，期望为后续铁路运输业工作开展提供良好参照。

关键词：铁路运输;第三人;风险管理;安全对策

铁路运输是我国交通系统中较重要的经济与物资输送渠道，同样也是现代居民外出主要的交通形式。根据以往调查资料可知，铁路运输技术经过多年的发展虽然已经完善，但从地质环境、自然灾害等角度来看，仍存有运输安全风险，同时现代铁路运输风险也涵盖了经济市场环境因素。因此，为确保铁路运输结构与经济体系更加完善，必须重视风险管理工作。

1 铁路运输第三人安全风险概述

目前，铁路运输第三人安全风险管理共分为财务风险、环境风险与安全风险三个方面，在财务风险管理方案，主要是探讨铁路运输业菜财务投资风险;环境风险则为地方开发行为，分析地方自然环境体系受损或污染的风险，以避免对生态资源造成损害;安全风险则注重于乘客、职员与第三人的生命安全，通常需要对铁路运输路线与环境状况展开分析。

2 铁路运输第三人安全风险管理

根据以往研究资料可知，铁路运输第三人安全风险管理内容主要包括风险政策、风险识别、风险评估、经济评估与风险控制五个部分。

风险政策是指风险管理执行时必须遵照的核心原则。在风险政策拟定过程中，管理部门必须结合外界环境以及社会影响分析可能潜在的风险因素，并基于以往先进的管理思想提供規划、设计、执行与控制的平台，才能使风险管理质量得以保障，避免政策内容脱离实际。

风险识别是指将风险因素量化并识别发展趋势的手段，在分线分析过程中，风险识别工作应统筹以往铁路运输第三人安全风险资料，以此判定可能潜在的风险因素与发生概率，使风险管理工作具备优先级，使风险被有效防治。

风险评估是指通过指标衡量风险发生概率与严重程度的措施。期间，风险管理方案必须基于指标评估数据展开，判断现有铁路运输管理工作中潜在的风险，而后根据资料拟定要求，将各类风险因素拟定成完善的资料，以便为后续管理工作的开展提供引导。

经济评估是基于市场环境指标判定铁路运输风险的措施。在经济评估过程中，更着重分析铁路运输企业在市场环境中经营的风险，以此判定潜在的经济隐患，通过详细的经济引导策略降低财产损失，使经济管理质量得以保障。

风险控制是体现管理执行力的必要平台。在风险事故发生时，凭借风险控制平台能够迅速调度事故现场，使各类营救等工作顺利开展，降低职员、乘客与第三人的生命健康受害概率，同时若出现经济风险，也更便于紧急转移资产，使铁路运输业避免遭受过大的经济损失。

3 风险管理在铁路运输中的应用

铁路运输第三人安全风险管理主要应用于运输业风险识别，分析与解决，因此根据以往易产生风险因素，风险管理主要应用于以下两个方面：

（1）基于铁路运输潜在风险与以往事故类型，此类管理主要针对乘客、职员与第三人的安全提供保护，以此避免事故对人身安全造成损害。

（2）根据铁路经济市场环境变动特点，风险管理同样可应用于运输投资计划中，以便识别投资风险，避免铁路企业经济体系遭受损害。

基于以上两种应用渠道，可知铁路运输安全风险管理制度的组成相对复杂，在风险政策不断完善过程中，更应该时刻秉承风险透明化、数量化与导向化的意识判断可能存在的风险隐患，以便为管理人员提供更完善的安全控制平台，同时更便于识别潜在风险因素，使企业、员工、顾客及第三人的财产安全得以更全面的保障。

4 铁路运输第三人安全风险控制对策

4.1 加强交通安全的宣传

我国行人交通安全观念淡薄，常常忽视交通法令的存在，不仅危及个人生命安全，也严重影响其它车辆驾驶人的安全。因此现行的交通安全教育除了加强宣传用路的相关安全知识，重要的交通安全法规、政策与措施外，更应该宣讲事故案例、介绍车辆碰撞的危险性、邀请当事人或受难者家属现身说法，加强违规用路人的危险认知能力，提高识别风险的能力，减少错误决策的机会。

4.2 强化铁路运输维权意识

第一，法律明确化。现行法令并无对“路权”明确的定义或相关解释，为使用路者能够切实遵守用路规范，维护交通秩序，在相关的法令中明确定义“路权”及其范围。其次若当事人没有违规行为并且极力回避但仍发生交通事故时，肇事责任应由侵害路权一方负完全或大部分责任，促使各用路人遵守交通规则，不敢任意违规。

第二，执法严格化。为能切实落实路权法则，执法仍是最直接、最有效的方式，其中可分为二项重点加以执行：（1）加强对侵害铁路路权行为的执法取缔。例如，可以设置闯红灯摄影机来控制驾驶人的违规行为，提供违规车辆、牌照及驾驶人的照片作为处罚依据。（2）加强道口交通秩序及安全维护。对于繁忙的平交道口，可派交警维护交通秩序。

第三，教育渗透化。为推动“路权”观念，让用路者对路权有更进一步的认识，除了一般路权知识的宣传外，知识教育和经验教育也是重要并且直接的方式。知识教育是指通过学校教育、考照教育等传播路权理念，其中以学校教育成效较佳，若能将路权的法令、观念或其它相关交通法令纳入学校教育中，将会进一步促进路权观念的落实。经验教育是指将路权法则应用于事故肇事原因的判断，以此判断事故责任的归属，使用路人能从经验中了解路权的规范及重要性，增加其对路权的认知强度。

4.3 构建主动型安全管理系统

主动型安全管理系统明确规定了安全责任准则及达到有效的安全水平所必须的主动措施。运输各环节上的管理人员要依据安全标准来发现并解决险情，同时保证各种安全措施的有效性、合理性和经济性。另外，主动安全管理系统不同于传统的防御及反应安全管理系统，它采用一种积极主动的手段来发现、评价及分析安全隐患，能够把安全措施与日常或普通的工作方式融为一体，由此增强铁路运输系统的可控性。

5 结束语

铁路运输第三人安全风险管理工作的有效落实，不但能够为铁路运输环境提供更加完善的安全保障平台，降低地理环境及自然灾害对乘客与职员生命安全造成损害，同时更便于分析市场经济环境，以此保障整体经济投资的稳定性。故而，在论述铁路运输第三人安全风险管理及对策期间，必须明确铁路运输风险管理的内容与难点，并提供详细的解决方案，才能为后续铁路运输企业的发展提供更全面的保障。

参考文献

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