西藏民主改革60年来西藏高校民族团结教育成效与新发展

郭掌印 刘敏 徐颖怡

摘要：西藏民主改革60年来，西藏各高校始终围绕“培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，积极开展民族团结教育工作，取得了显著成效。形成了民族团结的有效机制，维护了社会稳定、民族团结和祖国统一，培养了大量西藏建设所需的合格建设者和可靠接班人。当前，民族团结教育，面临着分裂势力渗透破坏的形势，存在着重视不够、教育形式单一、教育对象缺失、信息不畅等问题。进入新时代，做好民族团结教育，需要提高认识，完善机制;明确要素，开好思想课教育;丰富形式，加强社会实践;搭建载体，融入校园文化建设;开辟专题，用好宣传月;畅通信息，协同推进。

关键词：西藏高校;民族团结教育;成效;新发展

习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上指出，“要坚持党的治藏方略，把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点。”将加强民族团结放在同维护祖国统一同样的战略高度看待，突出强调了做好民族团结工作的极端重要性。自1959年实行民主改革以来，西藏各高校始终高度重视民族团结教育工作，将其作为培育人才的一项十分重要的工作来抓，为西藏培养了大量靠得住、用得上、留得下、下得去的合格优秀人才，为建设美丽西藏、幸福西藏做出了突出贡献。进入新时代，做好各高校民族团结教育依然任重道远，需要探索积极有效的方法和手段，提升策略和水平，在作深作细上下功夫，不断推动西藏教育向前发展，为西藏的经济社会发展做出积极的贡献。

一、西藏民主改革60年来西藏高校民族团结教育取得的成效

（一）形成了“三位一体”的民族团结教育的体制机制

制度具有根本性、全局性长期性、约束性，长期以来，各高校注重用制度管人管事。西藏各高校积极开展民族团结教育，积极探索作好民族团结教育的方法和手段，已基本形成了一套符合各高校实际、各具特色的教育体制和机制。整体而言，各高校基本都形成了党委统一领导、党政齐抓共管、党委宣传部门牵头协调、有关部门和学院系部共同参与，各级党政干部、老师、辅导员、班主任、学生骨干积极行动的组织工作机制，形成了重点从教育者、教育对象、教育内容、教育媒介、教育环境等环节入手开展民族团结教育的教育工作机制，形成了以《关于开展民族团结进步教育活动的实施方案》、《评选民族团结进步行进集体和先进个人实施办法》等制度为约束的制度管理机制。组织管理机制、教育工作机制和制度管理机制“三位一体”机制的形成，为新时代各高校进一步做好民族团结教育工作奠定了坚实的机制保障基础，极大地推动了各高校的长足发展。

（二）有效地维护了社会稳定、民族团结和祖国统一

民族团结，则社会和谐安定;社会和谐，则国家繁荣昌盛。民族团结是西藏地区稳定和發展进步的重要政治基石，是各族人民的生命线。西藏地处反分裂斗争的前沿阵地，十四世达赖集团同我们争夺下一代的斗争始终不断，进行反分裂斗争始终伴随着高校教育的全过程。长期以来，我们的民族团结教育始终同反分裂斗争教育、爱国主义教育结合在一起整体推进，除了发挥课堂主阵地作用外，在区市党委政府的带领下，各高校多措并举、深入推进，先后集中开展了“三讲”教育、马克思主义“四观、两论”教育、反分裂斗争集中教育、爱国主义集中教育、学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动、社会主义核心价值观教育、“神圣国土守护者，幸福家园建设者”教育、“四讲四爱”集中教育等活动，在老师和学生中广泛、深入地宣传党的民族理论政策，深入持久地推进民族团结教育，推动各族学生充分认识到团结稳定是福、分裂动乱是祸的道理，牢固树立“三个离不开”（汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各民族之间相互离不开）思想，进一步树牢了反分裂斗争意识和民族团结意识，切实维护了校园的和谐稳定，加强了民族团结，维护了祖国统一。

（三）培养了大量靠得住、用得上、下得去、留得下的社会主义建设者和接班人

高校有四大基本职能，即人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，其中人才培养是最重要的职能之一。在人才培养中，民族团结教育是其重要内容之一，也是衡量人才培养成功与否的重要指标之一。习近平总书记在致西藏民族学院建校60周年的贺信中指出，“站在新的历史起点上，希望你们全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕培养什么样的人、怎么培养人、为谁培养人这一根本问题，培育和弘扬社会主义核心价值观，提高教育教学水平，贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结进步教育，传承中华优秀传统文化，自觉维护民族团结，全面推进学校各项工作，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”这既是对西藏民族大学全体师生提出的殷切希望，更是对全区所有高校师生提出的希望。事实上，西藏民主改革60年来，西藏教育始终围绕“培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题开展办学，为西藏经济社会发展培养了大量靠得住、用得上、下得去、留得下的社会主义合格建设者和可靠接班人。可以说，西藏各条战线都有着西藏高校毕业生的身影，并且他们在各条战线都发挥着中坚和骨干的作用，从干部队伍角度看，他们中的个别毕业生已经成长为副国家级领导;有些已经成长为省部级领导，成为自治区党委、政府、人大等部门的主要领导;有相当一部分已经成长为地厅级领导，县级、科级干部更是多之又多，普通干部更是普遍现象。从教师和医疗等专业技术队伍来看，他们中的70%都是西藏高校培养的人才。他们在各自的工作岗位上，既开展着本职工作，又以身作则、带头模范，开展着民族团结教育，为推动西藏的经济社会发展和民族团结事业做出了应有贡献。

二、西藏高校民族团结教育面临的新形势和存在的新问题

2017年10月18日，中国共产党召开第十九次全国代表大会，大会向全世界庄严宣告，中国已经进入新时代，为我们各项工作掀开了新的篇章。进入新时代，西藏高校民族团结教育面临着新的形势、新的使命和新的挑战，需要查找自身缺点和不足，以期把工作做实、做好，各民族人民团结一致、共同努力，为实现两个一百年奋斗目标共同努力。

（一）面临的新形势新挑战

在国际上，西方反华势力和分裂势力从未放弃对我国的西化和分化活动，他们担心中国的和平崛起，害怕中国的发展壮大，千方百计、挖空心思对我国来之不易的和平环境进行破坏，西藏便是其突破口、主攻点。他们总是在寻找时机、寻找借口，对我国说三道四、指手划脚，妄图借人权、民族问题对我国内政进行干涉。

在印度，以十四世达赖为首的分裂集团披着宗教的外衣，隔空喊话，宣扬“大藏区”、“中间道路”、“高度自治”，妄图博得西藏人民的同情，恢复其封建农奴制的统治，破坏西藏安定团结的社会秩序，进行思想渗透，同我们争夺青年学子。

在国内其他省份，极少数极端分子、分裂分子、恐怖分子害怕国家安全稳定的环境，利用网络多媒体故意误导民众，抹黑社会，制造民族隔阂、挑起民族矛盾，破坏安定和谐的社会环境。在西藏内部，人民在共同建设小康社会的美好征程上，存在经济发展不平衡、社会新旧矛盾叠加、价值观多元化、某些学生具有明显多元信仰的现象，需要加强民族团结教育。

（二）存在的问题

1.重视高度不够。由于民族团结教育是一项长期性、基础性的工作，各高校已经习以为常，把它等同于一项常规性的工作，未能上升到一项专项工作的高度来抓，未能成为一把手关心的主要工作来抓。

2.教育形式单一。各高校民族团结教育基本都停留在课堂教学上，很少开展丰富多彩的民族团结教育实践活动，而且民族团结教育内容比较宽泛，教材基本依托于思想政治理论课的基础教材，缺少符合西藏高校大学生特点和民族团结教育的现实教材。

3.教育对象缺失。各高校把教育对象单一地放在学生这一主体，而忽略了教职工自身和聘用的大量临时工，他们也应成为教育的重要对象。

4.信息共享不畅。由于受地理条件、学校校情等因素的影响，各高校基本都是单打独斗，沟通联系较少，交流交往不多，未能把在民族團结教育中好的经验、好的成效介绍给兄弟院校，以达到共同提高、共同育人的目的。

三、深化新时代民族团结教育的措施

民族团结教育是一项长期性、系统性的工程，需要各高校高度重视，明确工作目标，突出工作重点，制定切实措施，不断开展民族团结教育新局面。

（一）提升思想认识，完善工作机制

各高校要把民族团结教育作为一项重大的政治任务来抓，年初纳入党建工作计划，年终纳入部门考核，并召开专门会议，安排部署。要进一步建立民族团结教育监督机制，设置民族团结教育专门机构，明确职责任务，制定工作流程，专门负责民族团结教育的督导工作，督促民族团结教育不走过场、不走形式，按部就班，扎实推进。要进一步完善评估考核机制，责成相关部门出台相关规章制度，制定专门考核办法，明确具体考核指标体系，量化细化标准，科学准确地评估民族团结教育工作成效。要进一步加强民族团结保障机制，提供专项经费，解决巧妇难为无米之炊的困局。在已有的组织工作机制、教育工作机制、制度工作机制的基础上，协同推进监督机制、评估考核机制、保障机制，以机制为保障，不断推进民族团结工作迈上新台阶、达到新高度、取得新实效。

（二）明确要素内容，发挥思政课主渠道作用

要明确教育者、教育对象、教育内容、教育媒介、教育环境等构成要素的有机推进。教育者是民族团结教育的组织者和实施者，包括思想政治教师、党团干部、政治辅导员、各学科老师、援藏干部、援藏教师、支教教师、学校管理人员、服务人员、班主任等。教育对象是全体教职员工、大学生、援藏干部、援藏教师、支教教师，既包括藏族教职工、同学，又包括汉族、回族等不同民族的教职工、同学，既包括正式教职工，又包括临时工。教育媒介是各高校教育者对教育对象进行教育所采用的方法和手段，大同小异，各有特色。教育环境既包括各高校内部的校园文化环境、和谐稳定环境、民族融合环境等，又包括西藏社会的大环境。要充分发挥课堂主阵地和思想政治理论课主渠道作用，按照《学校民族团结教育指导纲要（试行）》确定的教学目标和任务，结合各高校实际，科学细化教学内容，由教育厅相关处室牵头，组织高校专家，编撰贴近国情区情、西藏民族特色和学生特点的专门教材，对学生进行民族理论与政策、马克思主义“五观”“两论”、社会主义核心价值观、中国梦、“五个认同”、“三个离不开”、爱国主义教育、社会主义意识形态教育、“四讲四爱”教育、“神圣国土守护者，幸福家园建设者”教育、中华传统文化与西藏传统文化关系教育等内容的教育，积极引导广大学生增强爱党爱国意识、社会主义法治意识、民族团结意识和反分裂斗争意识。开设涉及民族团结教育的选修课或必修课，如民族经济、民族文化、民族体育、民族旅游等必课程;立项关于加强民族团结教育的课题。

（三）丰富活动形式，开展社会实践活动

理论具有抽象性，实践是检验理论的有效手段。要充分发挥实践的真实、直观作用，开展丰富多彩的民族团结教育实践活动。如，组织学生到自治区博物馆、自治区民俗馆、自治区科技馆、藏香制造厂等地参观学习，现场观察民族动态、感知民族发展，体悟改革开放以来经济社会发展成果，珍惜来之不易幸福生活;组织学生到社区服务、到福利院服务、开展“三下乡”活动、志愿服务活动，增强社会责任感;采取“走出去”的方式，组织学生到内地对口支援高校参观学习、到内地发达省市参观学习，感受祖国大好河山，感受内地人民发展进步。充分发挥学校社团的作用，由学生组织开展增进民族团结的实践活动，如围棋友谊赛、藏汉书法比赛、锅庄舞教练活动、乒乓球篮球比赛等。

（四）搭建有效载体，发挥校园文化辐射带动作用

校园文化建设是各高校文化建设的有机组成部分之一，各高校要充分发挥校团委、学生会的作用，营造浓厚的校园文化建设氛围，在校园文化建设中将民族团结教育融入其中。在各大传统节日期间，可以一并推进民族团结教育活动。由学工处、团委牵头，各学院系部组织实施，在“3.28西藏百万农奴解放纪念日”、清明节扫墓活动、雪顿节吃酸奶活动、端午节共同吃粽子活动、中秋节吃月饼活动等活动期间，进行民族团结教育，推动各民族学生互相交流、交融，相互学习，共同进步。也可以举办丰富多彩的校园文化活动，如开展民族团结知识竞赛、演讲比赛、诗文朗诵比赛、座谈会、十佳歌手大赛、“三联三进一交友”活动、不同民族学生之间“一帮一结对子”活动、主题班会等活动，增进各民族师生间团结协作意识、爱国互助情怀和历史使命感。还可以充分挖掘具有民族特色、体现时代精神的载体，在标志性建筑、校园特色景观、校园主干道、文化长廊、校史馆、民俗馆等处融入民族团结教育元素，在潜移转化中推动民族团结教育入脑入心。

（五）开展专题教育，用好民族团结宣传月

各高校根据本校实际情况，设立民族团结进步宣传月，通过黑板报、校园网、宣传栏、发放宣传手册等方法，广泛宣传民族团结知识、民族团结典范先进事迹，举行民族团结先进集体和个人评选活动，树立先进典范，营造浓厚的民族团结宣传氛围。每年，在民族团结宣传月期间，集中开展为期一个月的民族团结教育专题教育活动，制定活动方案，明确目标任务、方法步骤，确保活动取得实效。当前在全区开展的“四讲四爱”活动就是集中教育活动的有机组成部分，也是今后各高校借鉴学习的有效形式。

（六）畅通信息渠道，联合协同推进

各高校要打破地域界限、校际壁垒，进行积极的沟通交流，搭建有效的沟通平台，每年在不同的高校之间轮流举办民族团结进步知识竞赛、演讲比赛、摄影比赛、研讨会等活动，在交流交融中，提升各高校学生的综合素质和能力水平，提升民族团结教育整体水平，从而推动各高校教育事业的整体发展。

综上所述，西藏民主改革60年来，西藏各高校始终高度重视民族团结教育工作，采取扎实有效措施，积极培育人才，取得了显著成效。进入新时代，西藏各高校应在客观分析新形势新情况的基础上，查找缺点不足，创新方法措施，重点从提升思想认识完善体制机制、明确教育内容上好思政课、改变教育形式开好实践课、做到寓教于乐建好校园文化、开好专题教育用好宣传月、畅通信息渠道整体协同推进等六个方面开展工作，以抓铁有痕、踏石留印的实干精神，充分发挥老西藏精神，切实抓好民族团结教育活动，为西藏培養更多靠得住、用得上、下得去、留得下的社会主义合格建设者和可靠接班人积极贡献力量。

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