浅析公平与效率的关系

张文婷

摘要：公平与效率作为人类社会发展过程中的两大主题，研究两者的关系将具有非常重要的现实意义，本文将从公平与效率提出的背景、含义、学术界存在的公平与效率的关系等几方面，分析其对我们现代社会发展的启示。

关键词：公平 效率 公平与效率的关系

中图分类号：F124  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2019）04-0248-02

一、公平与效率问题提出的背景

认识离不开实践，实践是理论的来源。公平与效率及其关系问题，是在实践的基础上提出来的。国内外关于公平与效率的关系有不同的观点，西方经济学家将公平与效率的关系研究建立在一个共同假设上，即资源的稀缺性、理性的经济人以及完全竞争的市场。因对公平与效率的定义不同，所以对公平与效率的关系也持不同的观点，总体来说，西方经济学者认为：“公平与效率是并重的，只有分配方式共同反映公平与效率才容易被社会接受，对资源的合理配置才能实现收入分配的公平。我国在关于公平与效率关系的认识上经历了几个阶段，20世纪邓小平同志提出：“社会主义的本质是解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化、最终达到共同富裕。”这其中就表现出了我国关于公平与效率问题的认识，十四届三中全会提出了“效率优先，兼顾公平”，生产力水平低是无法实现社会公平的，无物质财富积累，一味强调公平，最后会导致贫困。有学者指出，在现在的社会背景下实现“公平与效率并重”才能化解社会矛盾，促进社会和谐发展。

二、公平与效率的涵义

（一）公平的含义

关于公平的概念有很多，总体来说，就是一种道德要求和品质，是一个伦理学概念，公平的含义还可以表现在以下三个方面：第一，公平是由经济关系表示为法律关系形式的价值观念。第二，对社会分配状况的道德评价。第三，调节人们之间关系的社会规范，这种规范主要调节两个方面的公平，即人际公平以及社会公平。这些定义在古希腊、古罗马、中国古代早有论述，哲学家卢梭认为要想改变被少数人奴役的现状必须做到公平。孔子曾说过：“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。”西方奉行“人是生而平等的”“上帝面前人人平等”，人作为人的基本权利是公平的，不因地位、种族、年龄、性别而有所差别。所谓的公平分配就是社会财富的平均分配以及权利与义务的统一。罗尔斯在其《正义论》中认为“公平应遵循两个原则，平等自由原则和差别和机会平等原则”，[1]这两个原则为公平在具体实施上作出了具体的制度安排并具有现实的可行性。

（二）效率的含义

效率的含义一般在经济学意义上被使用，包含两层含义，即经济效率和生产效率，经济效率也称配置效率，是经济资源的有效利用程度，生产效率是指单位时间内投入与产出之比，讲的是一定资源产生的最大价值。其中，生产效率是基础，没有生产效率的提高就谈不上经济效率的形成，经济效率是最后表现形态，因为所谓的效率的指向就是我们能够得到的价值。资本主义社会，资产阶级就充分利用这一规律，大力提高生产效率，追求剩余价值的最大化，进而导致分配的不公平。另一方面，资产阶级使一部分人沦为另一部分人赚钱的奴隶或工具，违背了人的全面发展这一价值目标。经济效率提高的具体表现就是以最少的花费满足人们不断增长的需求。提高效率以及实现效率的最大化就是为了使人更好地生活。研究认为效率的提高只能满足小部分人的利益，那就必然损害另外一部分的利益，那么，如果说把“蛋糕”做大是效率的问题，那如何把“蛋糕”分好就涉及公平问题，把“蛋糕”做大，把“蛋糕”分好就是我们应该考虑的问题。

（三）公平与效率的关系

目前学术界存在的关于公平与效率的关系的论断主要有三种，“公平优先”论、“效率优先”论、“效率优先，兼顾公平”论。

1.“公平优先”论

我国在改革开放以前曾经单纯追求公平，吃“大锅饭”，共同劳动，这种单纯追求公平的行为背离了当时的生产实际，严重阻碍生产力发展，挫伤劳动人民的积极性。干多干少一个样，助长懒惰情绪，不利于发挥人的积极性，实现人生价值。持“公平优先”论观点的人认为，公平与效率关系中公平是第一位的，虽然市场经济在资源配置中起重要作用，创造了丰厚的物质财富，但我们也应该看到市场经济存在盲目性、滞后性和自发性的缺陷，市场经济倡导的自由平等在资产阶级社会是不可能实现的，这种平等有时只是制度上的平等而没有实现实质上的平等，罗尔斯在《正义论》中也有相关的论述：“所有社会基本价值必须被平等分配，如果允许某种不平等的存在，那一定是这种不平等对所有人都有利，否则它就是非正义的。”

2.“效率优先”论

“效率优先”是资本主义市场经济自由思潮的产物，自由思潮中表现的是人们在自由平等的条件下，会促进效率的提高。同时，效率是市场经济的动力，效率提高是人们追求的最大价值目标。资本主义社会自由思潮追求是摆脱政府的控制，由市场调节生产，按照市场经济规律发展生产，这种观念从根本上就是建立在资产阶级生产资料私有制的基础之上，资本主义所提倡的公平、自由、平等实质上是私有制基础上的对劳动的剥削。资本家创造条件提高效率就是为了获得更多的财富，追求最大剩余价值的目标。强调效率优先会导致资本家越来越富有，贫富差距逐渐拉大。效率提高，生产的商品增多，资本家获益，但工人的工资并没有随着效率的提高而提高，他们的购买力下降，导致产品滞销，影响再生产，爆发经济危机。另一方面还可能使社会处于不安定的状态，贫富差距使工人产生不满，这种不满泛化到工作中，会影响到效率。

3.“效率优先，兼顾公平”论

改革开放初，为了改变大跃进平均主义、“大锅饭”造成的生产效率低和人们劳动积极性低的问题，同时，也为了防止“矫枉过正”，在关于效率与公平的问题上提出了“效率优先，兼顾公平”，这一思想在当时的时代背景下，在一定程度上促进了生产的发展、收入的提高。但“效率优先，兼顾公平”论有其历史局限性。有学者指出，新时代应确立“公平优先，兼顾效率”的原则，邓小平志曾指出：“社会主义不是少数人富起来，大多人穷，不是那样子。社会主义最大的优越性是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”[2]党的十九大报告进一步指出：“让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”[3]这是由社会主义的本质决定的。

三、公平与效率的关系对我们当代人的启示

（一）重视政府的作用，确立政府在维护和保证社会公平中的主体地位

在社会主义市場经济条件下，注重效率忽视公平的现象仍然存在，政府必须站在公平的角度上，从社会整体利益出发，制定法律法规保障经济活动规则上的公平，以确立政府在维护和保证社会公平中的主体地位。

（二）坚持以人为本

坚持以人为本，其中这个“人”是全体人民群众，而不是少数人，这个“本”是全体人民群众的根本利益。要维护全体人民的根本利益，既要注重效率又要注重公平，经济社会发展归根结底是为了人的全面发展。因此，必须满足劳动者的全面需求，促进人的全面发展，这样才能更好地处理公平与效率的关系。

（三）一切从实际出发

公平与效率的关系随着社会发展阶段的变化也在发生着变化，处理两者之间的关系就应一切从当前的社会实际出发，坚持效率与公平并重，我们不仅要提高效率，以达到社会物质财富的极大丰富，还要注重公平，提高人们的幸福感，使全体人民有更多的获得感。

参考文献：

[1]（美）罗尔斯.正义论 [M].何怀宏，何包钢，廖申白译.北京：中国社会科学出版社，2009.

[2]邓小平文选（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[3]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017.

责任编辑：孙瑶