我国光伏产业投资风险及发展战略研究

郑小强

【摘要】随着近年来可持续发展以及环境保护战略的实施，我国出现了很多新兴的产业，其中光伏产业为我国政府大力推崇发展的一类新能源产业，目前光伏产业的发展势头愈加迅猛，但在发展的过程中仍然存在一定的挑战。本文对国内当下的光伏产业的发展情况做出大致的探讨，细致地解析了目前国内光伏产业在投资方面面对的问题和挑战，提出了几项提升我国光伏产业竞争力的发展战略。

【关键词】光伏产业 投资 发展战略

目前一系列环境问题让人们愈发重视清洁能源的开发，人们不断的研究更为低碳环保的新产业和新能源，光伏产业应运而生。太阳能的优势不仅体现在分布广泛可就地取材，同时体现在具有很强的安全性。近年来国内光伏产业的技术虽然水准在不断升高，但相关企业的运营过程中，不仅在产品生产的技术方面较为落后，同时在投资方面也面对着一定的风险和挑战。所以怎样化解光伏产业面对的投资挑战，是未来光伏产业发展的重要问题。

一、目前我国光伏产业发展情况

今年来国内光伏产业的发展愈加迅猛，据相关数据记载，截止到2015年末，中国光伏产业的建造总额已经超越了2000亿元，并且我国光伏发电装机的容量将近4300万千瓦。在同年的一月到九月之间，国内光伏产业的注资数额超过800亿元，有了大幅度的增长。在光伏产业和技术有了不同程度提高的同时，相关的附属行业也取得了高速的发展，例如我国太阳能相关的自主研发产品方面均获得了较为显著的成果，其中包括：高效多晶硅电池、单晶硅电池以及汉能薄膜发电技术。这些新型技术无论是在技术水平还是推广方面都遥遥领先。在取得如此多成就的同时，我国的光伏产业仍然存在一定的问题，其中最为重要的就是产业投资方面，面对着一些风险和挑战。例如我国国内的光伏市场开发范围较小，电价上升以及补贴不足等问题都对我国光伏产业的发展产生了一定的影响。

二、光伏产业投资风险

（一）部分领域生产技术落后

光伏产业的核心产品就是光伏电池，目前我国对于光伏电池的生产过程有两种重要的技术路线，一是晶硅电池生产技术，二是薄膜电池生产技术。当下全球大部分的光伏电池主要由两种材料作为原料进行生产，一种是单晶硅，一种是多晶硅。目前我国在硅片技术的生产方面仍然面临着一些问题，我国从事多晶硅生产的企业中，主要的生产技术为改良的西门子法。这种生产方法和发达国家相比，生产工艺和流程都相对落后，而且存在着一定的弊端，例如在生产的过程中耗能较多。我国生产多晶硅的技术工艺中，四氯化硅的排放量与发達国家相比高出了好几个百分比，四氯化硅排放量过高会导致严重的污染问题，这是影响我国多晶硅技术顺利发展的关键因素。由于我国多晶硅原料生产技术较为落后，费用成本及环保代价很高，从而使得国内多晶硅原料供应量较少，导致我国多晶硅原料主要依赖于国外进口，这对我国光伏产业的发展构成了很大的制约。

（二）国内光伏产业严重依赖政府补贴

当下我国光伏产业发展驱动力主要依赖政府的资金支持，近些年我国在该产业方面的投资较大，但迫于目前产业过剩的趋势，政府对光伏发电的补贴正在逐年的减少。据相关数据显示，我国自2017后1月1日之后，一类至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价补贴分别调整为每千瓦时0.65元、0.75、0.85元，比2016年电价每千瓦下调0.15、0.13、0.13元。使得我国光伏产业面临着很大的挑战。光伏企业必须要提高产业本身的生产技术水平，同时还要对企业的内部管理进行革新和调整，增强企业盈利能力，以减少对政府财政补贴的依赖。

（三）政策风险

近年来国内风能、太阳能产业的非理性扩张，暴露出很多产业发展的问题。尤其是各地对风能、多晶硅等新型产业出现严重的盲目投资和重复建设倾向。2009年8月24日，第十一届全国人大常委会第十次会议首次审议《可再生能源法》修正案草案，并向社会公开征求意见，拟进行该法的首次修订，以期规范我国可再生能源产业的发展。修正案中着重阐述了两项推动可再生能源产业发展的重要措施，一是制造市场需求，二是设立政府基金性质的可再生能源发展基金。然而，对于制造人工市场需求而言，可以看到在制定和修改（河再生能源法》的过程中，社会公众并未获得实质性、可操作性的参与权。对于可再生能源发展基金，虽然政府承诺将从公告财政中拨付一定比例的科研经费，但其科研成果的转化和核心技术的商业化运行仍未得到有效的解决。这均给我国光伏产业的发展产生了一定的挑战。

三、光伏产业发展战略

（一）基于PEST模型下，国外光伏产业分析

PEST模型主要有三个方面，第一是政治（political systera）。从政治的角度讲，美国对光伏产业也采取了一系列的措施，美国对国内太阳能相关技术的研究早已支撑了近30年，可谓在该领域上研究最早的国家，实施了一系列的支撑举措。据相关新闻报道，在2015期间，美国政府为促进本国太阳能行业的进展，出资近1.2亿。其中资金的利用方面大部分用来研发新技术，目的是减少本国太阳能系统的消耗资金。同时还加大相关太阳能器件的研发，力求研发品质更高的新型光伏零件，并将新的研究成果向电力、制冷等需要太阳能发电的产业上进行大力推广。同年的12月，美国政府不仅将本国的太阳能减税政策的年限加长，同时还出台了更多利于太阳能产业发展的政策，其中包括太阳能项目的贷款，以及太阳能项目的担保等。第二是经济（Economice）。截止到2015年的数据显示，我国国内的光伏市场发展迅猛，不仅新增装机容量等到了大幅度的提升，同时累计的光伏容量也将近250GB。像日本、美国等传统市场的新增装机容量均有所上升，同样有显著的发展，并且新兴的市场不断在各地出现。从日本、美国这样的发达国家光伏产业发展过程不难看出，光伏产业的快速发展一方面来自政府的推动，但更重要的是因为全球的经济增长大大带动了光伏产业的发展。第三是社会（Social）。从社会的方面来讲，目前各国都在不断研发新型节能环保的清洁能源，各国都在贯彻落实可持续发展的战略目标，更加清洁环保能源的开发是必然的趋势，也是全球能源策略的关键举措之一。太阳能是典型的可再生清洁能源，广泛研发和使用太阳能不仅能够大大降低有化石燃料的燃烧，同时还可以减少环境污染，所以太阳能的相关产业具有很广的发展前景。

（二）我国光伏产业发展战略

首先要不断完善我国国内光伏产业市场管理机制。要想成功应对我国光伏产业的投资风险，首先要不断完善我国国内的光伏产业市场管理机制。由于中国光伏产业采购者中政府或国有企业占大头，政府或国有企业在光伏产品采购过程中需要做到公开公正，使真正具有竞争力的光伏产品获得市场从而促进企业加大经费研发更先进的光伏产品而不是把大量经费用在关系经营上面。第二要扩大我国的太阳能发电市场，争取尽快实现太阳能市场的就地消化，为太阳能产业附近居民的生产和生活就地提供清洁能源，同时还要加大我国电网建设的步伐，这样才能化解我国发电与用电供需不平衡的问题。

第三要加强我国大企业技术与管理水平。解决光伏产业面对的投资挑战的重点之一就是要大大加强行业中的技术水平与管理水平。并且还要加强光伏产业方面的技术创新，争取在技术方面有所改进，持续加大对先进技术的吸收借鉴和创新，减少国内与外国发达国家在光伏技术方面的差距。

最后需要我国政府加强光伏产业扶持力度。由于现阶段光伏技术还处于初期开发阶段，光伏产品生产成本还远高于传统的水利、火力、风力等发电技术，所以光伏产业的发展还需要政府的投入更多的资金并出台更有利的措施。从发达国家推动太阳能光伏产业发展经验可见，制定并确定长远的光伏产业发展规划、遵循或建立保障机制、市政府补贴等政策是光伏产业发展与壮大的动力和源泉。政策、技术和市场的相互促进是保证太阳能光伏产业快速健康发展的重要条件。政府政策鼓励技术研发、产品开拓和市场应用，一方面有效降低了光伏发电的成本，增加了市场竞争力;另一方面，开拓了产品应用市场，促使产品生产能力不断增强，形成产业链上各个环节的相互平衡与良性互动。并且还需要注重加强较为贫困地区或偏远地区的帮扶力度和资金援助，才可以更为有效的在全国范围内推行太阳能或其他有助于环境保护能源的使用。

四、总结

当前中国、美国、日本、德国、印度累计装机容量为世界前五位，但即便国内现在光伏产业的进展势头愈加迅猛，我们仍然不可以忽略光伏产业在进展的过程中面对的风险和挑战。我们在光伏产业市场管理机制、企业技术与管理水平及政府扶持力度方面均需要加强，这样我国光伏产业才可以取得更加快速的进展。