利剑出鞘扫黑恶去浊扬清促和谐——2019年北京法院扫黑除恶重点工作纪实

魏炜

组织开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策。按照专项斗争为期三年的目标要求，2019年是承上启下的关键之年。

清积案 克难题 勇于攻坚作为

陈海涛，骗取党员身份后又利用非法手段当选北京市房山区琉璃河镇五间房村村民委员会主任、村党支部书记、村经济合作社社长，长年攫取非法经济利益、称霸一方，致使当地百姓苦不堪言。

张艳超看准了北京市延庆区延庆镇石河营村建材城这块“大肥肉”，纠集多人采用堵门哄闹、聚众造势等手段逼迫建材城商户搬离，非法获取石河营村建材城周边4000平方米土地。尝到甜头后，张艳超又以暴力、威胁、滋扰等方式非法取得石河营村委会大院内土地等多处土地的使用权，并以违法手段入党并当选为村经济合作社社长，势力逐步蔓延至延庆城区，最终形成使当地村民、周边居民人人自危的“村霸”“恶霸”。

陈海涛黑社会性质组织案是专项斗争开展以来北京法院审理的涉黑第一案，涉案人数众多，案件卷宗浩繁，作案时间跨度长，证据补查、补证事项多，审理难度很大。张艳超恶势力团伙案严重侵害群众切身利益，损害基层政治生态，被列为市级督办案件，审判难度、强度非同一般。

但是，这些都没有难倒北京法官。历时两个月零27天，北京市二中院依法审结了陈海涛等人重大涉黑案。宣判后，14名被告人均表示服从判决，无一上诉，实现了涉黑恶案件办理的法律效果、政治效果和社会效果良好统一。2019年8月27日，随着法槌落下，北京市海淀区人民法院对张艳超等17人重大涉恶案开庭宣判。判决传来，石河营村民喜笑颜开。

北京法院还依法办理了杨继宝恶势力团伙强占集体土地、非法获取亿元拆迁补偿款案，“黑中介”刘康等人敲诈勒索系列案，商彬彬恶势力团伙“套路贷”案等一批重点案件，震慑了黑恶势力，回应了民意，提振了人心，昂扬了公民的法治信仰。

既打准 又打实 实施精准司法

“黑中介”作为北京市扫黑除恶专项斗争集中打击的“八黑”之一，往往既擅长巧立名目，又拥有强硬手段，致使众多外地来京、经济基础薄弱的租房者、求职者等深受其苦，甚至对未来悲观绝望。

北京市丰台区法院刘彤燕说，如果司法机关对“黑中介”犯罪认知不足，一律以普通刑事案件处理，犯罪分子就会更加有恃无恐。

在寇某案的审理过程中，检察院最初未以恶势力犯罪起诉，北京市丰台区法院严格审查案件事实，准确把握法律政策界限，认为寇强等人符合恶势力认定标准，向检察院提出变更起诉建议。检察院最终采纳该建议，变更指控寇强等人系恶势力犯罪团伙。2019年6月10日，北京市丰台区法院公开宣判，认定寇强等人构成恶势力，依法从严判处 。

“黄赌毒”是黑恶势力盘踞的常见领域，但在判断具体涉“黄赌毒”犯罪是否属于涉黑涉恶犯罪，必须准确把握好法律政策界限，严格依法办案，确保专项斗争始终沿着法治轨道深入推进。

北京市平谷区法院审理的陈某开设赌场案等3起案件，在检察院起诉书指控恶势力犯罪的情况下，北京市平谷区法院坚持证据裁判原则，在严格审查后依法不认定恶势力，有效发挥审判作为最后一道法律防线作用。

北京市平谷区法院刑庭副庭长、陈某开设赌场案审判长孙国立说：“‘黑恶势力’不是什么都装的‘筐’。审理涉黑恶案件必须坚持审判中心、坚持证据裁判！”

重“打伞” 严“打财”坚持除恶务尽

扫黑除恶与“打伞破网”“打财断血”齐头并进，北京法院靠的是“狠”“准”当先、审执联动。

10月26日，北京市高院党组书记、院长寇昉在北京法院深入推进扫黑除恶专项斗争工作会上指出：“把深挖彻查‘保护伞’‘关系网’作为主攻方向，做到案件办理与‘打伞破网’同步推进。”

北京法院持续优化涉黑恶和“保护伞”线索排查机制，规范线索甄别、复核和处置程序，并进一步紧密对接纪检监察部门，汇聚打击合力。自专项斗争开展以来，北京法院依法审理涉“保护伞”案件11件，对黑恶势力“保护伞”下重拳、出重手，持续深挖。

二中院对陈海涛涉黑案的涉案财产分类登记、逐项核对，依法建议公安机关就涉案财产依法补证50余项，总价值达千万余元，为妥善处置涉案财产打下坚实的基础。该案在全国第七次刑事审判工作会议上被最高法院作为“打财断血”典型案例予以推介。

北京市三中院共判处杨继宝涉恶案中12名被告人罚金近2000万元。在案扣押房产变价款，在案扣押钱款35万元及36个银行账户内存款用于执行判决，充分彰显北京法院“打财断血”的坚强决心。

目前，北京法院已追缴、罚没、退赔涉黑恶财产总额达2.7亿余元，彻底铲除黑恶势力的经济基础。

提建议 深融合 助推综合治理

北京市平谷区法院刑庭法官唐丽珺在审理了多起非法转让土地使用权、非法占用农用地、非法采矿案后发现，北京郊区破坏生态环境和自然资源的涉黑恶犯罪多发，且这类案件隐蔽性高、分工明确、涉案金额大、对资源破坏严重、修复困难、社会影响恶劣！

为此，北京市平谷区法院调研后就行政查处不力、移交公安不及时等问题向北京市规划和自然资源委员会平谷分局发出司法建议。该建议得到积极反馈，受函单位回函表示已召开多次会议研究部署，今后将从畅通举报渠道、加大巡查力度、及时查处违法行为、建立案件移送机制等方面入手逐步落实整改举措。

北京市昌平区法院就华士中案暴露出的站车管理疏漏，向北京铁路局提出司法建议，得到受函单位高度重视，站车秩序环境得到明显改观；北京市朝阳区法院就“黑救护车”问题向河北省卫计委发送的司法建议，受到《法制日报》等多家媒体关注报道；北京市三中院针对杨继宝重大涉恶案显现的拆迁工作管理不足问题，向顺义区后沙峪镇政府发送司法建议，得到积极反馈。实现了“办理一批案件、解决一类问题、完善一方面制度”的良好效果。

专项斗争开展以来，北京法院先后发送司法建议共83篇，内容涵盖农村基层组织建设、营商环境保护、矿产资源开采等重点行业领域及北京南站、中关村电子城等重点地区治理乱象问题，实现扫黑除恶司法建议全覆盖，显示出北京法院推动社会综合治理的责任和担当。

结语

去浊扬清除黑恶，赤胆忠心促和谐。2019年，北京以提高攻坚能力为切入点，以重点地区、行业、领域为突破口，紧盯涉黑涉恶重大案件不放，紧盯“保护伞”“关系网”不放，紧盯黑恶势力经济基础不放，确保打深打透，除恶务尽。下一步，北京法院将着眼于明年长效常治，研究探索长效机制，推进综合治理，“打”“建”并举，为夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利奠定坚实的基础！