民法规范在行政法中的适用

孥海瑜

【摘要】民法与行政法都属于我国基础法律，尽管二者在适用范围上有所不同，但仍存在一定联系，民法符合我国群众对公平、正义的解读，相对行政法而言比较完善，但其在行政法中的适用性还需再行研究。本文主要分析民法规范应用于行政法的必要性、可行性和适用形式，希望能够为完善我国法律体系提供切实可行性建议。

【关键词】民法规范;行政法;法律適用性

由于不同的法律所应用的领域不同，所以其实际约束力和功能也存在一定差异。法律法规的完善只是相对而言，但是如果行政法体系出现漏洞，就会直接影响我国经济的发展以及社会稳定性。为了维护我国社会安定，有关部门应当重视民法规范在行政法中的适用性，促使法律体系更加完善，保证法律公平和公正。

一、民法规范适用于行政法的必要性

目前的法律体系只是相对完善，所以法律法规也是相对公平、公正，只有当世界处于完全静止状态时，法律体系才是绝对的公平、公正。但是世界和社会处于永恒变化状态，因此无论面对何种争议，行政法和民法规范皆存在一定漏洞和缺陷，这就需要有关部门加强民法规范在行政法中使用的必要性考量。

事实上，在我们的现实生活中，一共存在两点影响因素制约着行政法的建立与完善：第一是立法者思想的局限性，由于立法者不可能预制所有违法犯罪行为，所以无法建立起完善、完美、全面的法律体系;第二是行政法规定具有较强的繁杂性，由于行政法规庞杂繁琐，导致很多法律规定无法实现事无巨细，加上人的主观意志并不能作为案件的评判依据，所以完善行政法称为给予案件有效支持的基础。正因为行政法体系存在漏洞，所以需要其他相似法律法规对其缺陷进行弥补，故而民法规范适用于行政法具有较强的必要性。

二、民法规范适用于行政法的可行性

如果可以将民法规范应用到行政法中，那么需要重点分析民法规范中是否存在违反行政法精神的内容，只有二者相辅相成才能顺利实施。我国存在两种法律法规形式，分别是公法和私法，两种法律具有一定的共同性和互通性，其内容相互补充，对促进我国社会进步和维护国家稳定具有重要意义。为了能够真正落实行政法和民法精神，实现公平、公正审理和处理案件的目的，有关部门应当加强民法在行政法中的适用性，充分发挥民法规范的促进作用与实际价值，令其与行政法精神保持高度的一致性。所以民法规范可以应用于行政法中，且具有较强的可行性，能够完善行政法体系、促进社会进步发展，其适用形式主要有直接适用和类推适用两种。

三、民法规范在行政法中的适用形式

（一）直接适用

直接适用这种适用形式指的是将民法规范内容直接引入到行政法中，利用民法规范内容直接解决行政案件，但需注意的是，由于民事法规与行政法所统领的领域不同，所以不是所有的行政案件都可以直接适用民事规范，在具体应用时，要根据实际需求结合民法规范与行政法的内容进行科学选择。对此，可以采用以下几种方式实现民法规范直接适用行政法的目的：首先，利用法律技术性规定实现直接适用，这种适用形式可以直接将民法规范应用于行政法中，由于不需要符合太多特殊要求，所以可以实现民法规范补充行政法漏洞的目的，但是这种方式只适用具有法律技术约束的行政诉讼案件。其次，遵循一般法律原则，这种适用形式能够直接应用于民法规范适用行政法的全过程，例如在一般法律规则中包含“禁止使用反言”、“禁止自己裁定”、“坚持诚实守信”等基本原则，它们在民事法规和行政法中是通用的，其中“坚持诚实守信”这一原则是法律最常使用的内容，在一定程度上能够正确规范参与案件处理全过程的相关人员的行为，实现案件处理的公平与公正。最后，可以通过利用一般法律制度的适用性，根据行政法要求将民法规范直接适用于不同法律领域中，由于二者在法律内容上具有较高的共同性和互通性，所以才能实现民法规范在行政法中的适用，例如在处理诉讼案件出现不得当的问题时，就可以直接利用民法规范中的一般法律来解决问题。

（二）类推适用

由于人类具有一定的主观能动性，其所产生的主观性猜测和感受有时会对案件的评判造成不确定影响，民法规范无法在这种复杂的情况下直接适用行政法，所以需要利用类推适用形式保证法律体系的公平正义性。在规划民事法规适用行政法时，首先要明确行政法体系的漏洞能够被民法规范覆盖，覆盖后是否会产生争议，对于能够覆盖的案件不需要进行类推，对于不能覆盖的案件应及时确认漏洞，并在民法规范中搜寻相似案件，实现类推适用。其次，由于每一个案件都存在不同点，所以在将民法规范适用于行政法时，要注意案件的比照，严格遵循法律精神，对不同地方采用不同方法处理。再者，在将民法规范适用于行政案件时，需要参照相似民事案件，结合行政案件和民法规范的具体内容，针对不同的案件制定不同解决方式，实现具体问题具体分析。只有通过类推适用方式，才能充分发挥民法规范与行政法的公平性、公正性、正义性，提高有关部门解决诉讼案件的质量和效率，完善法律体系，维护社会安定。

四、结束语

综上所述，民法规范在行政法中的适用具有较强必要性和可行性，对完善法律体系漏洞具有重要意义。所以有关部门应当通过利用最适当的方式来完成适用目标，例如直接适用和类推适用，这两种方式皆具有独特的优势，可以应用于不同实际案件中，能够为我国完善法律体系提供借鉴，为实现中国梦贡献力量。