浅谈灵山县机关事业单位人事管理“互联网+”体系建设

(广西大学公共管理学院 广西 南宁 530003)

机关事业单位人事管理是一项非常传统且十分重要的工作。无论是人员进出、岗位变动、级别变动、年度考核……每一项内容都涉及到每一名公职人员的切身利益，涉及能否充分调动他们的工作积极性，能否建立一支富有凝聚力、战斗力的服务和管理的队伍，更涉及到能否充分发挥每一个机关单位的能效。而灵山县全县160多万的人民群众都是要靠这900多个机关事业单位的不到2万名公职人员积极履行岗位职责，开展服务和管理工作，所以人事管理的重要性不言而喻。由于公职人员总人数相对于从事人事管理工作的人员总数而言是比较庞大的，涉及的人事管理事项内容多样化、审批流程长，而这些人事管理工作的容错率几乎为零。如何使人事管理工作更加的准确，审批的流程更加的便捷，降低机构内部运行成本，是现实中亟待解决的问题。因此，笔者想就构建灵山县机关事业单位人事管理“互联网+”体系建设方面作一浅探。

一、灵山县机关事业单位人事管理“互联网+”现状

灵山县机关事业单位的人事主管部门之间分工明确。人员进出由编委办专门负责，每个机关事业单位有固定的编制数，人员进出的方式有考录、调任、离退休、开除等，所有进出都要保证总人数在限额内。其它人事管理业务按人员编制类别和级别分别对口组织部门和人社部门：科级以上对口县组织部门，科员对口人社部门公务员管理股室，事业编制人员对口人社部门事业单位人事管理股室。目前各个人事主管部门都有实现相应功能的人事管理系统，实现了相比于传统人事管理模式更有效率的“互联网+”模式。

(一)编制系统

编制系统针对所有编制内公职人员，主要由：机构情况、机构编制台账、控制数台账、编制情况、职数情况、用编计划、用编申请、人员变动、人员现状、减少人员等模块组成。每一个机关事业单位都配备了一个系统，以密匙登录。每个单位的系统仅能录用本单位信息，如人员信息、人员出入编等，然后通过数据传输，将变动信息传输到人事主管部门编委办，编委办按照有关规定进行数据审核，将不符合要求的数据退回，符合规定的数据进行审批通过，再将审批后的数据返还给数据申报单位。以此实现了互联网+管理模式。

(二)公务员信息采集系统

公务员信息采集系统主要针对行政(参公)编制公职人员，通过预先采集公职人员几乎全方面的基本信息，建立原始数据库。数据库实施动态管理，由各单位在原始数据的基础上申报，并提供必要的佐证材料，人事主管部门进行校核审批，反还数据，以此来实现公职人员的大数据管理。

(三)事业单位人事管理系统

事业单位人事管理系统管理着全县800多个事业单位17000多名事业编制人员的人员信息采集、级别变动、岗位变动、年度考核等人事工作。此系统通过本事业单位-主管部门-县级人事主管部门进行三级管理。每一个层级都配备相应的密匙，将数据进行层层上报、逐层审批。事业单位人事管理内容丰富，单就单位的性质就可以分为财政全额拨款、差额拨款、自收自支三类，岗位也分成专业技术岗位、管理岗位、工勤技能岗位，而每一类岗位里面又分设有级别，专业技术岗位共有十三的级别、管理岗位有十个级别、工勤技能岗位有5个级别。在传统管理模式中，每逢人员调动、岗位变动等，三级单位间都要靠手动变更纸质版信息，其中涉及到很多档案查阅校核，效率低下、容易出现错误且不利于总览全局信息。通过在管理系统中对变动信息项目进行审批，基本实现了无纸化办公。

总的来说，传统的人事管理模式进行了互联网+的升级，很大程度简化了工作流程，提高了工作准确性，降低了机构内部运行的成本，管理的质量也得到了质的提升。

二、对灵山县机关事业单位人事管理“互联网+”存在问题的分析

(一)管理信息化顶层设计不足

利用互联网大数据来推进人事管理工作效率的一项新的管理思路，有强大的生命力，但利用互联网大数据思维，积极探索新的管理系统或数据平台仍然存在统一性或者系统不兼容等问题，造成数据共享困难。

(二)“互联网+”大数据应用容易造成信息孤岛现象

灵山县机关事业单位人事管理信，息化建设发展迅速，但因为信息壁垒，没有进行信息共享，各人事主管部门间存在信息孤岛现象。

(三)“互联网+”大数据存在安全隐患

尽管利用大数据推进人事管理有众多好处，我们不能忽视大数据存在的安全隐患。工作人员的操作和部门间的数据传输都极易留给不法分子窃取数据的机会，一旦泄露必将给公职人员个人甚至是机关事业单位带来极大的威胁。

三、推进“互联网+”管理体系建设的建议

(一)强化顶层设计，建设数据中心

针对前文提出的“系统数据不兼容、存在信息孤岛的问题”，解决方案是在推广建设大数据中心和新系统之前统筹规划，分级建设，强化顶层设计，加强统一指导，确保全县上下一盘棋。顶层设计的核心在于建设数据中心，应由上级级单位牵头，科学规划，按照统一的信息化标准规范体系，加快整合各类业务应用系统，实现全系统信息共享与业务协同，实现资源整合和数据共享，为科学决策和管理提供数据支撑。

(二)提高数据传输隐蔽性，消除数据安全隐患

前文提到的在数据传输过程中容易出现的信息泄露问题，这需要聘请更多专业技术人才，从技术层面为数据安全提供更高的保障。另外，对系统操作者，也就是从事人事管理工作的工作人员，要加强信息安全教育，规范操作，避免出现内部人员泄密的情况发生。

(三)加强大数据技术人才队伍的建设

从科学管理出发，进一步加强对大数据技能型人才，包括数据采集、储存、分析、挖掘性人才的培养和培训，同时注重人事管理方面基础知识的培养，建立相关学科为基础的大数据技术人才队伍。

四、总结与展望

近几年，灵山县在人事管理信息化建设方面进步明显，通过推进“互联网+”体系建设，各主管部门都建立了对应的管理系统。但在利用大数据推进人事管理的进程中仍面临诸多问题，如涉及“互联网+”体系建设的顶层设计不足，数据采集质量不高，数据使用存在安全隐患以及大数据技能型人才的缺乏等。

由于人事管理工作的重要性不言而喻，随着各部门的不断努力，相信目前大数据在应用方面存在的问题会得到逐步解决。同时随着大数据技术的进一步发展，数据中心和平台的不断改进，相信能够形成统一、科学、高效、全面的人事管理体系，全面开启灵山县机关事业单位人事管理“互联网+”时代。