关于辽宁省五大特色农业地区实现产业兴旺的对策建议

◎滕云鹏 寇礼娟

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要抓手。乡村振兴战略中“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字的总要求，是指导我国建立健全城乡融合发展、实现农业农村现代化的总提纲、总方针。从十九大提出乡村振兴战略到2018年的中央一号文件，再到中共中央国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，产业兴旺、产业振兴均被列为重中之重。在这一历史机遇下，中共辽宁省委、辽宁省人民政府印发了《关于贯彻落实〈中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见〉的实施意见》，同样将产业兴旺作为实现乡村振兴的基础。由此可见，想实现乡村振兴，产业兴旺是重中之重。

一、辽宁省五大特色农业区域的划分

辽宁省农业现代化程度较高，根据2017年的《辽宁省人民政府关于推进农业现代化建设的实施意见》以及辽宁省农业的实际情况，当前省内农业区域可分为位于辽宁中部、部分南部等地区的高效农业示范区，包括沈阳的辽中、新民、大连的庄河、瓦房店、金州等地。位于辽宁西、北、南部等部的种养循环结合区、包括铁岭的昌图、开原，盘锦的大洼等地。位于辽宁东、南部等地区的农林生态复合区，包括抚顺的新宾、清原、本溪的桓仁等地、位于辽宁南、中部等地区的产品加工集聚区，包括鞍山的岫岩、辽阳的辽阳县等地、位于辽宁西、北部等地区产业带动脱贫区，包括朝阳的建平、喀左、葫芦岛的建昌、绥中等地。具体见表1。

二、辽宁省五大特色农业区域实现产业兴旺的路径与对策建议

（一）高效农业示范区：该地区以发展新型设施农业、研发高新农业技术为重点，高效发展现代农业。已经完成登记的农产品品牌多种，包括辽参、金州大樱桃和庄河蓝莓、新民的小梁山西瓜、新农寒富苹果，海城的三星蔬菜、耿庄一品大蒜、望台嘉良草莓、毛祁盈硕西瓜等。目前该地区的许多农产品均已转化为地理标志产品，第一产业的动能发挥到了较高的位置。但是仍存在销售出口、净盈利润不够高等问题。在乡村振兴的背景下，该地区应依托并做足第一产业，在此基础上加大第二产业与第三产业的开发，如大力发展农产品加工业，将农产品与食品业巧妙有机的结合，通过政策手段进行招商并吸引投资，对来本地进行投资的企业给予政策优惠等，在保证当地环境不受影响的前提下适当兴办农产品加工场等其他工厂。同时应从互联网+的视角、适当依托自由贸易区等手段拓宽销售渠道，利用网上渠道成本低，传播快的特点，将农产品及相关产品推广至省内外。

表1 辽宁省五大特色农业区域

（二）种养循环结合区：该地区主要依托当地的农业、畜牧、水产资源进行循环农业的发展，例如昌图县的农户通过种植的玉米进行牛羊鸡的养殖，一方面缩小了养殖成本，另一方面对畜牧产品的质量也有了一定的保障。盘锦大洼县的农户将水稻种植与养蟹结合在一起，既保证了水稻的产量又可以通过水产提高收入。当前的种养循环模式已经形成一定规模，并仍有较大的开发空间。如何依托种养循环开阔新的产业形态，是该地区面临的新挑战。该类地区需继续巩固并发展种养结合，同时应加大吸引外资的力度，将发展休闲农业和打造新型田园风光综合体作为目标，着力将种养循环这一“新型的第一产业”与第三产业结合，做到“种养游”三者有机融合，实现当地的产业振兴与兴旺。

（三）农林生态复合区：辽宁省的农林生态复合区的主要特点是山多地少，具有极其丰富的天然资源，极其适合发展休闲林业旅游，特色林业经济等项目。例如新宾县依托当地丰富的自然资源，开发了当地的山林，如猴石公园，冈山、永陵陡岭林场等地，做到了林业与旅游业充分的融合。除此以外，桓仁等地充分利用当地森林中的人参等稀有植物、药材，极大的发展了特色林业经济。尽管该地已经从多角度进行了开发，但当前的农林生态复合区的经济、生态等方面仍有较大的发展空间，如新宾县除了有丰富的林业资源，还有底蕴深厚的满族文化，依托满族文化的相关古迹建筑较多，可将休闲林业旅游与满族文化古迹结合，对林业资源、文化资源进行二次开发，形成生态文化旅游长廊，打造自然与文化融合的共同体。对于当地森林中的珍贵植物、药材，可由当地政府联系相关高校、研究所、企业，打造生产、科研、营销相结合的模式，同时实现当地植物的研究价值与经济价值，协同助力产业兴旺从而实现乡村振兴。

（四）产品加工集聚区：省内的产品加工聚集区具有优良的地理位置，临近渤海和黄海，当地农产品的地力标识品牌竞争力较强，极其适合相关的进出口贸易，如丹东的晚霞红桃，久久草莓等产品。当前限制其发展的原因在于产业结构不够合理，农产品加工业发展有待加强。当地应依托其地理条件，利用比较成本较低的优势持续做多进出口贸易，同时大力发展农产品加工，提高净利润，当地政府可通过招商引资的方式吸引相关加工企业投资建厂，同时应吸引人才回流，综合通过投资、劳动力、技术进步等手段巩固并提高当地经济水平，提高一二产业的融合力度，做强做大农产品生产、加工、进出口贸易，为当地产业的兴旺注入强心剂。

（五）产业带动脱贫区：以辽宁西部为代表的产业带动脱贫区，当前的产业资源开发利用程度较高，发展了包括在朝阳建平、喀左等地实行的农村贫困劳动力就业帮扶活动，在彰武国家扶贫开发工作试验区动员鼓励农民加入养殖、农机合作社等活动。这一系列活动是从劳动力转移、土地经营流转、开展特色农业产业几个角度展开的，该地区从精准扶贫的视角进行了农业产业的调整，从资源配置要素的角度对整体农业发展进行了升级与改造，成果较为显著。未来该地区应继续深化精准扶贫的力度，基于顶层设计出台一系列更加着实有效的政策，保证要素流动充分，供给合理，实现产业升级与兴旺。

三、结语

产业兴则百业兴，产业兴旺对辽宁省实现乡村振兴的重要性不言而喻，其更是实现辽宁省振兴的基石。尽管省内五大特色农业地区实现产业兴旺的着手点均不同，但各地区应统筹协调，互利配合，把握质量兴农、效益优先、绿色导向这三项基本的原则，掌控市场需求、技术进步、创新经营体制、依托新型农民四个基本方向。各地应借着乡村振兴的东风，利用新时代的新思想，着力奋进，共同推进产业兴旺从而实现乡村振兴。