制约基层林业有害生物防治和检疫工作的因素及对策

2019-03-24赵万启

防护林科技 2019年11期

赵万启

(大通回族土族自治县林业工作站，青海西宁 810100)

随着我国社会经济的高速发展，我国越来越重视林业发展建设，基层林业有害生物防治检疫工作承担着相应的社会责任，随着林权制度改革的不断深化，基层林业有害生物防治检疫工作对林业生产具有积极的促进作用[1]。基层林业有害生物防治检疫工作是生态文明建设的重要保障，但是当前基层林业有害生物防治检疫工作中还存在着一些问题，从几个方面进行了深入分析，以此为相关人员提供参考和借鉴。

1 制约基层林业有害生物防治检疫工作发展的主要因素

1.1 体制因素

在我国的林业发展进程中，基层林业有害生物防治检疫工作的结构和模式成型相对较晚，因此森林病虫害防治检疫运行制度与发达国家相比较还不够成熟，服务意识不能很好渗透到林业发展的各个环节与各个阶段，并没有认识到基层林业有害生物防治检疫工作的重要性与现实意义[2]。由于其规模结构比较小、资金比较薄弱以及管理模式比较落后等多方面因素限制，导致基层林业有害生物防治检疫工作正面临着资金的压力与挑战。在经济新常态下，经济结构与市场环境发生了巨大变化，工作人员对于检疫计划与内部控制和成本分析等相关知识掌握不够深入，且大部分工作人员学习积极性与主动性比较低，理论知识和社会实践相脱离，无法将正确的检疫数据传递给上级，也无法为林业的可持续发展提供良好的策略和计划方案。

1.2 人员因素

当前，基层林业有害生物防治检疫工作严重缺乏专业强和素质高的工作人员，很多管理人员不能正确了解与理解生物专业技术和内容，只是简单掌握一些检疫方面的技能。根据相关数据分析，基层林业有害生物防治检疫工作量很大，涉及多项专业知识和技能，而且劳动强度很大，人才结构不合理，思想觉悟和素质都有待提高，在很大程度上阻碍了基层林业的健康发展。基层林业有害生物防治检疫工作内容十分复杂、琐碎，而当前大部分工作人员还没有掌握真正的技术和防疫知识，工作人员的基本职责与工作内容都不明确，缺乏一定的管理能力。其中最明显的就是，工作人员根据工作需求实施轮岗制度，虽然有的青年人员有着较深的基础理论知识，但是依旧是根据老工作人员的经验进行操作，知识面狭窄，创新意识不足，基层林业有害生物防治检疫队伍整体业务水平有待提高[2]。

2 对策与分析

2.1 抓住林改机遇，解决基层林业有害生物防治检疫机构的体制问题

基层林业有害生物防治检疫工作是推进树木生态文明建设与保护自然生态环境的重要措施，基层林业有害生物防治检疫工作直接关系着国计民生，同时也是生态环境资源保护与开发的一项重要保证工作，在一定程度上为国民经济增长提供积极推动力。当前我国林业发展正处于一个发展的关键时期，在实施林木采伐行政许可制度之后，各级政府要将林业部门行政事业经费纳入到财政预算当中，森林防火、病虫害防治以及林业法制体系监督等方面的建设也应该纳入到国家财政预算范围之内。推进林业改革，加强基层林业有害生物防治检疫工作，解决林业后顾之忧[4]。

2.2 调整人员结构，不断提高森林防疫队伍素质

林木检疫工作在林业生产中的地位与作用越来越重要，面对缺少防疫技术和管理意识的工作人员来说，首要任务就是不断提升他们对森林防疫知识和技能的掌握和学习。基层林业虽然这几年发展得非常迅速，但是在发展中存在一些问题，特别是经济管理机制和管理活动方面，对这些问题必须要充分的重视。防疫人员必须强化自身学习，可以从多个角度与层面分析当前经济发展态势，进一步加大对基层林业有害生物测报人员和森防检疫人员的业务培训力度，不断提高他们的职业素养和专业技能。同时，尽可能组织森防人员和基层林业有害生物测报人员进行异地考察和学习，学习先进的工作方法[5]。

2.3 推动林业药剂、药械和林业有害生物实物信息工具编修工作

检疫检验设备落后、陈旧，工具书过于单一，不能快速准确地进行定性分析和检验，满足不了当前林业发展与建设的要求。因此，需要全面地对森林生态系统和林业有害生物防治检疫工作的环境进行综合分析与考察，对森林生态系统和基层林业有害生物防治检疫工作有个全面了解与掌握，并且对于不合理的工作行为与管理活动做出改进和调整，借鉴其他单位的丰富管理经验和管理方法，制定科学、合理的方案[6]。另一方面，自然环境越好，地理位置越优越，林业保护和检疫管理其投入成本就越低，更容易吸引更多企业参与到林业发展建设中。所以还需要听取基础林业森防工作人员的意见与建议，研发适合恢复森林生态系统的药剂和检疫设备，并充分利用现代信息技术与互联网及时对病虫害标本进行编辑和整理，进而提高森防工作人员对有害生物的辨别能力，有利于基层林业有害生物防治检疫工作的开展。