临渭区核桃产业创新发展思路探析

郭永峰，张晓鹏，李婷

(1.陕西省渭南市临渭区农业技术推广中心，陕西 渭南 714000；2.陕西省渭南市临渭区林业局，陕西 渭南 714000)

十多年来，临渭区核桃产业在临渭区委区政府、区政协、区人大的支持下，经临渭区农林技术部门和项目街镇的共同努力，凭借资源优势，依托农业产业扶贫、退耕还林、天保工程等农林业重点工程，走借鸡下蛋的路子，发展迅猛，先后荣获“中国核桃之乡、陕西省林业产业强县”等称号。但近年受大范围寒潮天气影响，核桃园大面积遭受冻害，树体抗逆性降低，病害发生面积较大，核桃价格低迷，效益不高，核桃产业将面临更大的困难和挑战。受花椒产业的冲击，核桃产业徘徊于“兴”与“衰”艰难困惑的十字路口。为此，我们要创新思路，再添措施，求真务实，扎实服务，助力产业增收，确保核桃产业稳定健康发展。

1 发展现状

近年来，临渭区核桃产业按照“巩固提升成果、发展特色产业、增加农民收入、助力脱贫攻坚”的工作思路，依托国家林业重点工程，因地制宜大力发展核桃特色产业。截至目前，核桃栽植面积达14 000 hm2，初步建成关中环线、沋河两岸、赤水河西、零河东岸坡台地以及秦岭北麓、南塬北坡“五纵两横”的核桃产业带，建成60 hm2以上核桃示范基地15个，6 hm2以上核桃村78个，培养核桃大户43个，农民技术员1 200名，核桃专业合作社达到21家，申报了“临渭核桃”地理保护商标，注册了“谦盛”、“智寿”等核桃商标6个，省级示范基地1处，省级龙头企业核桃加工厂1家，核桃挂果面积 7 733 hm2，年产核桃干果1.74万t，年产值3.13亿元，核桃产业发展面积趋于稳定，产业规模、质量和效益稳步提升，有力地加快了塬区群众脱贫增收的步伐。先后被国家经济林协会授予“中国核桃之乡”称号，被省科技厅、林业局列入核桃经济林重点县、优质核桃科技示范区，并获得“陕西省林业产业强县”荣誉称号。

2 存在的问题

近年来，尽管临渭区核桃产业发展措施得力，取得了一定成绩，但仍存在一些亟待解决的问题，主要表现为管理理念跟不上规模发展需要，机制和投入跟不上产业发展需要，产业发展跟不上市场需要。具体表现为：

2.1 管理理念跟不上规模发展需要

俗话说“三分造，七分管”。临渭区大部分核桃种植户受传统习惯的影响，思想重视不够，科学管理意识淡薄，经营管理粗放，被动管理，等靠要思想依然存在，尤其是科技110成立以来，种植户等政府、靠林业局、要求科技110技术人员上门无偿服务现象屡见不鲜。没有形成产业化管理理念，没有严格按照科学管理规范和整形修剪方法操作，造成树势差,抗逆性不强，冻害严重，产量低，果品质量上不去，商品果更少,种植户受益少,严重挫伤了其发展核桃产业的积极性。同时临渭区核桃种植区立地条件差，人均耕地少，贫困人口多，无法发展高效农业，青壮年劳动力外出务工，老弱病残、儿童、妇女留守。核桃园管理技术、劳力缺乏，有心无力，放任生长，低产低质低效。

2.2 管理机制和投入跟不上产业发展需要

核桃产业发展以来,临渭区农林业务部门一直在努力,但由于诸多原因，管理机制和宣传引导跟不上产业发展需要，政府在组织实施上也没有相关优惠政策，社会资本对核桃产业关注不够，群众自我投入自我发展不多，资金投入上仅仅依托重点工程和支农资金整合。引进优良品种，建立良种示范园，探索推广林下种植、养殖，培训技术骨干等没有资金来源，严重制约了核桃产业的快速、规模、高效发展。同时科技服务部门底子薄，服务队伍和服务网络不健全，严重缺乏科研服务经费，缺乏人才引进培养，科技人员待遇差，积极性受挫，科技创新能力不足，服务能力低，无法组建从科研部门到街镇、合作社、村组的服务队伍和服务网络。

2.3 产业发展跟不上市场需要

品种是产业发展壮大的关键。品种良莠不齐，良种化率低，品牌意识淡薄。临渭区林业局多次要求种植户高接换头，嫁接改造，大多种植户怕影响产量而不予采信。产业发展跟不上市场需要，核桃精深加工不够，核桃加工企业不仅数量少,而且仅限于青皮核桃剥壳、半成品生产等初级加工，核桃精深加工技术缺乏、产品少、附加值和效益不高，缺乏带动能力强、具有产品竞争力的龙头企业。产品加工包装、副产品利用和品牌创建严重滞后，这些问题从根本上制约临渭区核桃产业的健康发展。

3 发展对策

针对核桃产业发展面临的严峻形势，我们建议如下：

3.1 更新管理理念,推行产业全面托管

机遇和挑战并存。我们要本着立足资源、依托项目、优化结构、稳步发展、不断完善、引进加工、强化管理、提质增效的原则，打造临渭核桃品牌，坚持以资源为依托，以市场为导向，以科技为先导，以效益为中心，三大效益兼顾，利用近年来核桃价格低迷，种植户信心不足之机，充分发挥龙头大企业、核桃专业合作社、村组集体组织、种植大户、专家能手、核桃生产加工企业、生产资料经营公司、专业技术服务队伍等在信息、资金、技术、物流、冷储、销售渠道、市场拓展、品牌建设等方面的优势，抢抓机遇，积极推广“龙头企业+基地+农户”、“党支部+专业合作组织+农户”和“托管、租赁、承包、股份制合作”等产业经营发展模式，适时介入核桃产业，与核桃种植户、贫困户、缺劳力户、缺技术户等签订托管协议，创新托管形式，进行有偿托管，了解他们在核桃种植方面存在的困难和问题，做到技术兜底，实施兜底收购，解决他们的后顾之忧，降低核桃种植户的投入，提高他们的收益，达到互惠双赢的目的。政府初期应予以鼓励引导，出台政策,确保双方互惠共赢,加快整合速度和力度，最终形成标准化、规模化的核桃生产基地。加快转变核桃种植的传统观念和方式，高度重视核桃管理工作，积极发挥体制促动、典型带动、市场驱动和政策推动的作用，严格按照“幼园促果见效、挂果园精细管理、低产园提质增效、老园更新复壮”的思路，切实加强对新植核桃幼林的中耕施肥和抚育管理，做好高接换头及嫁接改造引导示范工作，进一步实施好土肥水管理、整形修剪和病虫害防治工作，遵照核桃栽培周年管理及病虫害防治年历，科学精细管理，指导种植户熟练掌握合理施肥、整形修剪、病虫防治、适时采收、清园灭菌等精细化管理技术，抓建标准化建园、丰产栽培、林下经济、兜底收购、高接换头、核桃低产林改造及病虫害防治等各种类型的林业产业示范基地，探索创新园区+党支部+公司+种植户的模式，以“三变改革”为契机，对无劳动能力或不愿发展产业的种植户，采取土地流转、托管代管、入股分红等模式，增加种植户收入，同时鼓励核桃专业合作社、村组集体组织、种植大户、专家能手、核桃生产加工企业、生产资料经营公司、核桃专业技术人员等在栽培管理技术、机械设备、产品加工等诸多领域，创新技术，降低成本，兜底销售，实现产得出、卖得掉、效益高的核桃产业发展目标，确保核桃产业健康良性发展。

3.2 建立健全机制，增加核桃产业投入

提高科技含量，增强市场竞争力是核桃产业健康持续稳定发展的基础，要建立健全科技服务体系，坚持“引进、试验、示范、繁殖、推广”的路子，大力引进优良核桃新品种，驯化复壮核桃优质老品种，积极开展技术指导和科技服务，加快科技成果转化，加强核桃技术培训和科技服务网络建设，创新校地联合引智工程，培养一支过硬的技术队伍，加强与高等院校、科研院所及兄弟县市区的合作和交流，引进高层次科技人才，实验引进推广核桃名优特新品种，发挥技术优势，成立科技培训专家团队，培养一大批留得住、技术精、推广快的实用型基层一线农民技术员，组建一支勤钻研、懂技术、肯奉献、会管理的优秀人才队伍，扎实开展农业产业扶贫、科技服务110活动，实地开展科技知识讲座，大力开展“百名技术人员帮扶千名贫困农户产业帮扶活动”，无偿发放科技书刊，播放科普电影，提高种植户栽培管理水平。适时深入田间地头，开展菜单式有偿服务，为核桃产业发展提供技术及智力支持。同时政府要出台相关产业发展优惠政策，动员引导全社会办林业、全民搞产业，努力使全社会了解、支持并积极参与核桃产业建设，从多部门多方面多渠道解决资金投入问题，政府应该组建专门机构，实行部门包联核桃产业发展机制，结合“党支部+公司+基地+种植户(贫困户)” 的产业发展模式,建立核桃产业示范村，把核桃产业建设和扶贫攻坚结合起来，进一步加大资金整合力度，继续走借鸡下蛋的路子，加大资金扶持力度，多倾斜多支持，多方引进项目，争取更多资金，推动核桃产业健康发展，助推临渭扶贫攻坚。通过政府与社会资本合作、贴息、设立基金等方式，带动社会资本投向农业农村农民，建立健全支农、惠农、富农的金融新机制，确保临渭核桃产业快速持续稳定健康发展。

3.3 培育市场龙头，做大做强核桃产业

按照基地化建设、标准化管理、定向化培育、集约化经营、规模化生产、产业化发展的要求，在抓好基地建设的同时，成立核桃专业合作社，创建核桃知名品牌，壮大品牌规模和实力，结合农业信息进村入户和“信息扶贫”工程，面向国际国内市场，收集信息，对接合作，招商引资，扶持创办企业，走产加销一条龙，贸工农一体化的路子。推广完善“党支部+公司+基地+种植户”的产业发展模式，扶持建立龙头企业，促进核桃生产、加工、包装、销售紧密衔接及一二三产业深度融合发展，整合产业链，提升附加值，运用先进的加工包装技术，生产具有巨大市场潜力的深加工产品，延长产业链，保证产品销售，实现生产、经营、加工、储藏、销售、运输、管理同步发展。在巩固已有市场的基础上，建立健全集科技咨询、信息指导、产品销售、科技服务于一体的核桃产、供、销全程服务网络，加快核桃产业化进程，促使种植户受益，企业增收，促进劳动力转移，加快区域经济发展。支持自主创新创业，引领种植户参与产业融合发展、分享产业链收益，创新发展订单林业，支持龙头企业建设稳定的原料生产基地，资助订单种植户参与农业保险。鼓励发展股份合作，建立健全风险防范机制，实施农社对接、农超对接、农校对接。建立信息服务市场，推进核桃管理和公共服务信息化，发展公用信息平台，融技术指导、信息传递、生产资料供应、深加工及产品销售等服务功能于一体，有效地解决政府“统”不了，部门“包”不了，单家独户“办”不了的事情，使种植户、企业和政府在市场经济中互惠共赢，助推临渭核桃产业快速持续稳定健康发展。

3.4 发展林下经济,助推核桃产业发展

发展林下经济，探索推广立体种植、养殖新模式。如林下种药、种草、种粮、种菜、种菌、种瓜、种花、养家禽、养家畜、养野生动物，甚至可以养一些水生动物、水生植物等，竭力探索林下种植、养殖新模式，以增加核桃种植户复合经营收入。配套扶持林下种植、养殖企业，制定企业发展规划和收购加工计划，与核桃林下种植、养殖户签订企业收购合同，解决核桃种植户林下种植、养殖后顾之忧。建立林下经济示范园，培养典型户，推广先进经验，发挥榜样示范力量，辐射带动周边林下经济发展，推进林下产业规模化、集约化进程。进一步总结先进经验，树立典型示范，加强引进推广，不断创新林下经济发展新模式，增加种植户立体种植、养殖收入，增强核桃产业抵御市场风险的能力，助推核桃产业持续稳定健康发展。

3.5 发展旅游产业，带动核桃产业发展

新世纪,传统的静态休憩模式受到冲击,多元化、特色化和体验化外出休闲旅游模式更加受到现代都市人的认同和青睐，注重开发多种展现游客个性体验活动的认领、培育、饲养、采摘综合观光旅游正好顺应了人们回归自然的心理需求和精神享受，展现春华秋实、岁月静好成了一种新型的外出休闲旅游方式，与旅游、度假、游览、体育、健身、文化娱乐活动相互结合、相互促进，形成一定的旅游资源和市场规模，是企业文化、农耕文化和民俗文化的融合发展，能够带动交通运输业、商业、饮食业、旅馆业以及旅游商品、纪念品加工业的发展，是体验经济的一种表现形式。以休闲、求知、观光、采摘为载体，使游览者获得身心健康、知识增益的同时，又能增强热爱自然、保护环境的意识，是融自然性、文化性、体验性于一体的旅游活动。发掘核桃生产、生活和生态价值，拓展核桃经营理念的外延，推行林下种植、养殖，提升核桃的园林美化景观效果，使核桃园成为人们休闲、品果、陶冶情操和开展文化活动的理想处所。通过修剪使树体有艺术造型，使用模具生产象形水果，利用套袋贴字技术，生产带有美丽图案、喜庆吉祥文字、姓氏人名字样的果实，建立挂牌认领、培育、饲养，私人定制，种植夫妻同心树和友谊常青藤。按照既定的设计思路，提升观赏性、体验性，发展林下种植和核桃品种挂牌认领、培育、采摘，林下养殖挂牌认领、饲养、管理，创建核桃生产、加工、储藏、包装、销售紧密衔接及一、二、三产业深度融合发展的科普示范基地，在普及科学知识的同时，体验核桃好吃树难栽的道理。扶持龙头企业，进行产品深加工，增加附加值，延伸产业链，开发新产品，形成旅游新商品，实现核桃产业与旅游的融合发展，确保核桃产业持续健康稳步发展。