论“两个一百年”奋斗目标与楚雄师范学院的发展方略

何伟全

（楚雄师范学院党委办公室，云南 楚雄675000）

江泽民在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告首次提出“两个一百年”奋斗目标：“到建党100年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到21世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。”［1］（P1629）到党成立100年时全面建成小康社会、到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家——这是十八大以来习近平总书记反复强调的实现中华民族伟大复兴中国梦的必经历程和接续性奋斗目标。在“7·26”重要讲话中，习近平总书记重申“两个一百年”奋斗目标，并作了进一步阐释和概括。［2］深刻把握“分两步走”的新目标，站在建校100周年和中华人民共和国成立100周年的新的历史节点，楚雄师范学院新的奋斗目标是：坚守立德树人初心，厚植教师教育特色，激发内涵发展活力，努力建设教师教育特色鲜明的高水平应用型大学。

一、楚雄师范学院建校83周年的历史经验

楚雄师范学院的办学渊源可追溯到1936年10月6日正式成立的省立镇南师范学校，按照《云南省立镇南师范学校简章》第二条规定，“本校……以养成勤劳习惯，增进科学知能，锻炼强健身体，造就一般国民道德上、学术上最健全而愿终身服务之小学师资为宗旨”。［3］中华人民共和国成立以后，历经楚雄师范学校、楚雄民族师范学校、楚雄师范专科学校、楚雄师范高等专科学校和楚雄师范学院等发展阶段，建校距今已逾83周年，高等教育办学历史超过40年。建校83周年来，一代代“师院人”薪火相传，团结求实，勤奋奉献，走过了艰苦卓绝的道路，积淀了深厚的校园文化和鲜明的办学特色，非师范类专业、高等职业技术与成人教育得到拓展。楚雄师范学院能有今天的成就，是坚持发展“红色基因”的结果，是省委、省政府和省委高校工委、省教育厅正确领导、亲切关怀的结果，是楚雄州、市等地方各级党委政府和社会各界的热忱关心和大力支持的结果，是全校各级党组织和广大党员干部、师生员工同心同德、苦干实干的结果，是历届班子和一代代“师院人”锐意进取、励精图治的结果。

（一）楚雄师范学院基层党建工作的回顾

中国共产党革命精神与文化资源是楚雄师范学院最宝贵的精神财富，因为省立镇南师范学校（以下简称“镇师”）诞生不久便有了强大的“红色基因”。镇师一建立，中共云南临时工作委员会就视为是开展滇西工作的好地方。1937年2月，委派中共地下党员赵国徽，利用其叔叔赵正岳任镇南县长的社会关系，到镇南师范以教书作掩护，秘密开展党的组织发展工作，在镇南播下了革命的火种。［4］（P5）赵国徽是党组织派到镇师工作的第一个中共地下党员，李仲烈是镇师发展的第一个中共地下党员。现今保存完好的一枚“省立镇南师范学校校徽”是1985年12月由镇师地下党员万国祥捐献的，其设计者为中共地下党员赵国徽、李仲烈。在镇南师范学校，赵国徽、李仲烈利用工作之便，趁机把革命寓意设计在校徽上。校徽以圆形白底为基础，中央置一写有“镇师”篆字的木铎，围绕木铎的是10圈声波线和22颗红星（公开的解释是“镇师”为滇西22个县培养教师，兴办教育）。在这枚校徽上，白色象征纯洁，木铎象征教育和党的领导，声波线代表传播，红星象征革命（整体寓意为“在中国共产党的领导下，革命的星火将会在滇西燃起熊熊烈火，革命事业必然走向胜利”）。将校徽置于旗帜上，即为校旗。校徽由上海商务印书馆制作了几百枚，发给全校师生员工佩戴。［4］（P12—13）省立镇南师范学校校徽上的22颗红星，表示为滇西22个县培养教师。换句话说，就是“省立镇南师范学校”的招生范围包括：（1）镇南县、（2）姚安县、（3）大姚县、（4）凤仪县、（5）大理县、（6）漾濞县、（7）永仁县、（8）盐丰县、（9）宾川县、（10）邓川县、（11）洱源县、（12）牟定县、（13）祥云县、（14）弥渡县、（15）蒙化县、（16）盐兴县、（17）广通县、（18）楚雄县、（19）双柏县、（20）景东县、（21）镇沅县、（22）景谷县。［5］

1938年12月，经中共云南省特委批准，成立了中共镇南师范党支部，杨正芳任书记，王秉鋆任组织委员，席以祥任宣传委员。镇师党组织以读书会为阵地，以“民先”①即中国先进青年在中国共产党领导下建立的抗日救国组织“中华民族解放先锋队”的简称。为了适应新的革命形势，党中央在1935年11月1日，发布了《关于青年工作的决定》，决定把共青团改造成为广大青年群众的抗日救国组织。在这一形势下，“中华民族解放先锋队”于1936年2月1日在北平成立。队员为骨干，以党员为核心领导开展秘密组织活动，发展抗日救亡运动。党组织读书会成员，学习马列书籍和进步书刊，把读书会中的骨干分子发展为“民先”队员，又在“民先”队员中发展地下党员，通过“民先”队员和地下党员去组织读书会，形成了在党的周围有“民先”组织，在“民先”组织周围有读书会的秘密活动，革命队伍不断扩大。1939年3月镇师恢复开学后，根据中共云南省工委领导人陈方“不要放弃镇师这块重要阵地”的指示，杨正芳等人从大姚回镇师复学，继续组织读书会和开展抗日救亡宣传活动，发展党的组织，坚持党的地下活动。1939年7月，镇南师范一班学生毕业，杨正芳返回大姚，党支部全部党员也回到各地。1940年2月，地下党员杨甫奇、谢启文在镇南师范成立了“中共镇师党小组”，杨甫奇任组长。该年底，党小组发展了王尊贤、杨廷植、肖维祺加入中国共产党。1941年2月，谢启文通知万国祥、钱定洋利用寒假从大姚返回镇师学习，发展万国祥、钱定洋二人入党。在镇南魁阁楼上宣誓之后，又转赴大姚工作。因此，“中共镇师党小组”前后共有7名党员，他们是杨甫奇、谢启文、王尊贤、杨廷植、肖维祺、万国祥、钱定洋；随后组建的“中共镇师—大姚党小组”则有11名党员，他们是杨甫奇、谢启文、王尊贤、杨廷植、肖维祺、万国祥、钱定洋、杨扶汉、房正国、王秉鋆（二次入党）、席以祥（二次入党）。

在镇南师范学校开办的13年（校方于1949年10月7日宣读停办通知及遣散办法）中，共招收22个班，学生747人，其中毕业17个班，学牛360人。此外，自1941年8月起至1947年1月，共招附设初中生3个班计96人。自1938年8月起至1947年1月，共招附设小学7个班，学生201人。［6］中共云南临时工作委员会在镇南师范学校中发展建立了中共地下党组织，建立了中华民族解放先锋队、云南民主青年同盟等党的外围组织，秘密地开展革命活动，传播马列主义，宣传中国共产党的抗日主张，启蒙、团结和教育青年，掀起抗日民主运动，为抗日战争的胜利和人民的解放事业作出了贡献。［4］（P4—5）中国共产党领导下的镇南师范师生的革命斗争历史，不仅值得我们每一位“师院人”千秋传颂，也激励着我们继续前进。为了新中国的建立和全国各族人民的彻底解放，“中共镇师—大姚党小组”的11名党员做出了艰苦卓绝的贡献，席以祥、房正国、杨廷植三人还献出了最宝贵的生命①1947年10月，国民党云南省府以“席以祥……犯反党叛国罪揖捕入狱，于1948年3月31日杀害于大姚县城东门外，时年32岁”；1948年4月，“房正国回大姚前往昆明时在南华被捕。12月7日国民党重庆绥靖公署向南京国民党政府密报，……以妄欲‘推翻党国、变更国体’之罪名，将房正国杀害于昆明西郊虹山。时年27岁”（参见《大姚县志》）。1949年5月28日，洱源县凤羽镇恶霸马锐部“副司令许增发的副官赵光烈、张前生、李泽忠、王云生、施汉等人将杨廷植抓到凤羽雪梨树场东山脚沙坝……用枪对准杨廷植连击6枪离去，杨〔廷植〕在沙坝……壮烈牺牲，时年36岁”（参见《苍洱英烈》）。。在全国上下热烈庆祝中华人民共和国成立70周年的幸福日子里，记住历史（尤其是记住楚雄师范学院的“红色基因”），这是我们每一位“师院人”的责任和担当意识的最好体现！

1950年春，镇南县人民中学迁移到原镇师校址，接收了镇南师范学校的全部财产。不久，云南省文教委员会决定，楚雄专区继续开办师范学校，校址仍在原镇师。当年9月，镇师即恢复招生上课，附办在镇南县人民中学内，编为中师部。至1952年冬，中师部迁楚雄，校名改为“楚雄师范学校”，龙吟任校长。［6］1978年3月开始招收第一届师专班学生，办在楚雄师范学校内，它的根本任务是为楚雄和全省其他地区培养合格的初中教师。1982年楚雄师专班和楚雄师范学校分开，单独办校。［7］（P223）1978年8月，楚雄州委决定，楚雄师范学校建立党委②1983年10月，楚雄师范学校党委改设为党总支，吕明任党总支书记兼校长。，鲁尔葵任党委书记、龙吟任副书记。1983年10月以前，楚雄师专班和楚雄师范学校的领导班子合一，鲁尔葵任党委书记，龙吟任校长。1983年10月楚雄师专班正式改建为楚雄师范专科学校，龙吟任党委书记，罗史任校长，李显祖任副校长。1985年又任命了党委副书记曾德昌。1986年任命方希颜同志为校长兼党委副书记，李承先同志为副校长。［7］（P226）1988年开始按照国务院颁布的《普通（全日制）高等学校设置暂行条例》进行充实整顿。1992年经国家教委派检查组检查，公布为合格高校，为统一全国高等学校称谓，改名为楚雄师范高等专科学校。［8］（P202）2000年6月29日，楚雄民族师范学校③1984年经楚雄州人民政府批准，云南省教育厅同意，楚雄师范学校更名为楚雄民族师范学校。正式并入楚雄师范高等专科学校［9］（P489）。2001年5月，经国家教育部批准，楚雄师范高等专科学校正式升格为楚雄师范学院，成为一所集全日制师范教育与非师范教育、广播电视教育、成人教育于一体的现代化本科大学。2010年，顺利通过国家教育部本科教学合格评估。

（二）第一次党代会以来的发展趋势

楚雄师范学院第一次党代会以来的7年，学校党委始终紧扣深化改革、创新发展这个主题，团结带领全校师生员工，以提升人才培养质量为目标，认真完成“十二五”规划各项指标，扎实推进“十三五”规划的实施，坚持全面从严治党，不断强化党的领导和建设能力，依法依章治校，圆满完成了第一次党代会确定的各项任务，促进了学校的全面发展。

1 坚持党对学校的全面领导，党委领导核心作用得到充分发挥

第一，政治站位明显提高。坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义办学方向，坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，深入学习领会党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面准确地把握习近平总书记关于教育重要论述的科学内涵和精神实质。以形势政策报告会、专家辅导等方式组织党员干部及师生员工开展政治理论学习，强化理论武装，学校党委每年开展不少于8次党委理论学习中心组学习。把牢教学、科研、管理等重大事项中的政治立场、政治方向、政治原则；强化党内政治生活制度，高质量开好班子民主生活会。干部师生“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，坚决做到了“两个维护”。

第二，依法依章治校持续巩固。建立了以《楚雄师范学院章程》为统领，覆盖学校各领域和内部治理各环节的制度体系。在修订《楚雄师范学院党委领导下的校长负责制实施细则》的基础上，配套完善了《楚雄师范学院贯彻落实“三重一大”事项决策制度的实施办法》《楚雄师范学院党委会议议事规则（试行）》《楚雄师范学院校长办公会议议事规则》等制度规范；修订完善《楚雄师范学院学术委员会章程》；规范部门和二级学院内部管理，加强内部风险防控，聘请法律顾问，为学校依法办学提供了法律支持；建立和完善安全稳定工作预警、防范和处置机制，狠抓责任落实，依法处置突发事件，学校7年以来没有发生重大安全事故和治安、刑事案件。

第三，民主管理不断完善。党政同心合力，认真贯彻执行党委领导下的校长负责制，党委注重从战略性、全局性、根本性问题上把脉定向，切实履行把方向、管大局、作决策、保落实的职责。严格执行民主集中制，进一步将行政权力与学术权力分开，全面落实教授治学。坚持调查研究和联系基层制度，完善党政领导沟通机制。教职代会制度进一步完善，民主党派人士、党外知识分子积极建言献策，同心同德投身于学校的建设发展。教职员工参与学校民主管理的积极性明显增强，7年以来共提提案214件，立案办结163件。

第四，文化建设成果丰硕。顺利通过三次“全国文明单位”复评，2017年被中央文明委命名为第一届“全国文明校园”，成为云南省首家也是唯一获此殊荣的高校。主动融入“一带一路”，争做民族团结进步示范区建设先行者：培训来自泰国、缅甸等国家的海外华文教师300余人次，“一带一路”华文教育基地、云南智慧汉语研究院成为云南省极具竞争力和知名度的海外华文教师教育基地。中国彝族文化数字化、信息化研究领先全国，组建彝族文化学院、彝学研究院，连续出版《楚雄民族文化论坛》《彝诗鉴》《新彝学》等集刊，创建彝族文化六大数据库，承担多项国家和省级社科基金彝族文化研究项目，并出版多部标志性研究专著。青年文化节、学术科技节、体育文化活动周、心理健康教育月、“楚雄青年论坛”“雁峰讲坛”等校园文化活动丰富多彩。

2 全面从严管党治党，党组织凝聚力、战斗力显著提升

第一，宣传思想教育工作实现常态化、制度化。完善意识形态工作联席会议制度，制定《中共楚雄师范学院委员会关于贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉的实施细则》，坚持定期分析研判，牢牢把握马克思主义哲学社会科学话语权，利用媒体“矩阵效应”，以“报、网、端、微、屏”为载体，开通楚雄师范学院官方微信、微博公众号，成立新闻中心，改版门户网站，深入开展讲好“师院故事”，唱响“师院声音”等活动，提高师生对非法宗教、邪教的抵御能力。出台《楚雄师范学院教师师德负面清单及师德失范行为处理办法（试行）》，推动《楚雄师范学院思想政治工作提升实施方案》落地见效，学校成为云南省首批社会主义核心价值观教育示范学校、“云南省道德讲堂示范点”。加强思想政治理论课教学、课程和教师队伍建设，把社会主义核心价值观贯穿于课堂教学、社会实践、校园文化和管理服务全过程，获批云南省重点马克思主义学院建设单位。按照中央和省委的部署安排，严格规范党内政治生活，坚持和完善“三会一课”，定期开展“主题党日”；深入开展“四群”教育、群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，师生反映强烈的突出问题得到有效解决，党员的党性修养、干部的政治思想素质明显提高。

第二，基层党组织建设规范示范效应不断显现。制定实施《楚雄师范学院落实基层党建工作主体责任实施办法》等15项制度，基层党建责任清单、问题清单、年度重点任务清单更加精准，落细落小更加具体，“一支部一品牌”创建活动不断深入，基层党组织书记抓党建工作述职评议考核长效机制不断完善，党内民主评议实现全覆盖。严格党员发展标准和程序，发展党员3391名，处置（停止党籍）失联党员27人。17个二级党组织和69个党支部按期换届，72个党支部完成分类定级，21个党支部通过达标验收。选优配齐配强二级党组织班子，撤销1个党总支，增设2个党总支，优化调整10个党支部，党组织的品牌示范效应不断显现。教育学院党委被云南省委高校工委命名为先进基层党组织，物电学院党委被命名为云南省高校“创建一流党建示范院系党组织”，后勤总务部党总支的“6T管理”在全省高校推广；2名同志被评为全省高校优秀共产党员和优秀党务工作者；信息学院、物电学院、人文学院的教工党支部和纪委办（巡察办、监察室）审计处联合党支部被选树为楚雄师范学院规范化建设示范党支部。

第三，干部综合素质和履职能力明显提升。坚持党管干部原则，树立正确的选人用人导向，不断完善干部选拔任用机制。完成第五轮处级干部聘任，轮岗交流同一岗位任职满8年及以上的处级干部46名；按程序选拔了一批优秀干部，干部队伍的年龄结构逐步优化。加强干部的培养，选派干部530人次赴各级党校、国家教育行政学院培训，2名干部到高水平大学挂职锻炼，4名青年干部、教师到县乡基层挂职锻炼，4批22名工作队员驻村脱贫攻坚，干部的担当、干事能力明显提升。促进国际交流合作，开阔干部视野，98名处级以上干部出国（境）学习交流。

第四，党风廉政建设深入推进成效显著。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠师生员工支持参与”的反腐败机制，强化党委主体责任、纪委监督责任和领导干部“一岗双责”，狠抓3个层级5个系列的党风廉政建设责任制落实。坚持每年开展“党风廉政宣传教育月”活动，通过专题报告、廉政党课、现场警示教育等形式强化干部党风廉政意识。坚持不懈纠治“四风”，对绩效工资、科研经费、固定资产等进行专项督查。加强7个关口部门、“三重一大”事项及关键环节的廉政风险防控，修订70个纪检监察审计规章制度，制定158个专项工作流程图。完成省委巡视反馈党委班子等突出问题的整改，开展两轮对4个学院和4个职能部门的校内巡察。强化审计监督，审计工程项目59个188亿元，审减经费42523万元；完成63人次896亿元干部经济责任和56个项目100366万元科研经费审计。建成标准谈话室，规范问题线索处置和执纪审查工作，学校纪检监察机构受理信访举报91件，处置问题线索63件，办结58件。查核处级干部个人有关事项“漏报”“瞒报”14人次。楚雄师范学院党风廉政建设工作年度考核有2次被云南省委高校工委评为优秀，楚雄师范学院纪委被评为“全省纪检监察系统先进集体”。

3 内涵建设有序推进，应用型大学架构基本形成

第一，应用型大学办学定位清晰。按照高校分类发展的要求，2014年转型工作启动，2015年获批“云南省地方大学应用型整体转型改革试点高校”。完成了六个“确立”：一是确立了地方综合性应用型大学的办学定位。二是确立了人才培养的类型定位，即具有较强创新精神、实践能力和社会责任感，适应经济社会发展的高素质应用型人才。三是确立了“应用为根本、师范为特色”的办学思路。四是确立了“品行好、上手快、后劲足、能创新”的人才培养标准。五是确立了“立足楚雄、重在云南、面向全国，辐射东南亚，着力为教育、文化、科技事业和经济社会发展服务”的服务面向。六是确立了“应用型人才培养特色鲜明，教师教育优势突出，促进边疆民族地方经济建设与社会事业发展成效明显”的建设目标。

第二，应用型大学管理制度基本建成。一是制定《楚雄师范学院转型发展实施意见》等规章制度，组织两轮应用型人才培养方案制订和修订工作，保障应用型办学需要；二是实施学院制改革，建立校院两级管理体制，推进放管服改革，将更多教学、科研、学生、人事等管理权下放。2013年建立13个二级学院，2016年分设音乐学院和美艺学院，2019年新建学前教育学院；三是建立“招生——培养——就业创业”一体化和资产的购置与管理一体化的“大教学”管理模式，使资源配置更有利于保障应用型人才培养；四是建立校校、校企、校地、校所及国际合作协同育人机制，与一批国外高校建立合作办学关系，留学生人数不断增加。

第三，应用型人才培养质量稳步提升。师范类专业乡村教师多样化培养模式进一步完善，非师范类专业产教融合、校企合作培养模式不断深化，学生为中心的课堂教学改革、能力导向的实践教学改革、学用一体的创新创业教育改革和“过程评价＋多元考核”的学生学业评价机制改革持续深化。培育省级教学改革研究项目17项，教学成果获奖8项。建成国家级特色专业1个，省级特色专业3个、重点专业1个；有省级精品课程6门、精品视频公开课1门、精品教材3部，有教学名师6名、名师工作室4个、卓越青年教师培养项目5项，校外实习实训基地91个。2018年通过教育部本科教学工作审核评估，3个专业升格为一本招生。过去7年，毕业生毕业率、就业率均在95%以上，考研录取率保持在6%以上，CET4等级考试通过率逐年上升；共获省级以上“教学质量工程”建设项目21类168项，学生各类学科专业竞赛获奖655项，楚雄师范学院有3次荣获云南省高校毕业生就业创业工作目标责任考核一等奖。

第四，学科建设和科学研究取得新突破。2016年教育学入选为云南省高校一流学科（B类高原学科）建设；民族学学科完成省级“十二五”优势特色重点学科建设任务并通过验收；2018年楚雄师范学院被列为云南省硕士学位授权点立项培育建设单位，中国语言文学、物理学列为学术硕士学位授权点省级立项培育建设学科，教育学列为专业硕士学位授权点省级立项培育建设学科；生物学、计算机科学与技术等校级重点建设学科取得新成绩；与昆明理工大学、云南师范大学联合培养研究生，2名教授受聘担任博士生导师，34名教师受聘担任硕士生导师。省高校工程研究中心建设实现零的突破，增加7个省哲社研究基地、高校重点实验室和工程研究中心；省哲社创新团队和高校科技创新团队增加到5个，入选首批云南省学术领军人才“云岭学者”1名，新增省中青年学术技术带头人和后备人才9名。7年新增各级各类立项课题566项次，累计立项经费总额达28224万元；出版专著、教材百余部，在国内外各类出版物上发表学术论文、文艺作品近3000篇，获省部级和地厅级政府科研奖励近百项。主办或承办国际性、全国性及省级学术会议10场次，举办“云岭大讲堂·楚雄师院雁山讲坛”“雁峰论坛”和“雁山学人讲坛”等学术讲座504场。

第五，乡村教师培养优势凸显。2014年，楚雄师范学院被教育部列为“卓越小学教师培养计划改革项目”单位；2017年成为云南省首批公费师范生培养三所高校之一，已招录公费师范生600余名；同年，获批建设“云南乡村教师研修学院”，与北京师范大学教师教育研究中心签署滇西教师教育精准帮扶计划合作协议，教学成果《边疆民族地区乡村教师培养模式改革的探索与实践》获云南省第八届高等教育教学成果一等奖，入选第四届中国教育创新成果公益博览会成果展，理论研究成果获云南省第22届省社科优秀成果二等奖。2018年，楚雄师范学院获批“云南省中小学教师师德教育研究中心”建设单位，“云南省教师教育模式创新研究团队”入选云南省哲学社会科学创新团队。2019年，司民真、何萍、鲁凤龙三位教师分别荣获“全国模范教师”“全国优秀教师”“云南省优秀教师”称号。

第六，社会服务能力明显增强。以国培项目实施为依托，构建职前、职后一体化教师教育服务平台，国培项目涉及滇西7个州（市）23个县，学科培训涵盖全省62个县（市），培训学生4427人；选派师范生1380余人到各项目县，特别是国家扶贫攻坚重点的“三区”“三州”的怒江州、迪庆州顶岗实习；承办多期彝族语言培训班，开发民族文化创意产品，承担多项全国少数民族传统体育比赛及省、州多项社会体育活动的竞赛与组织任务；20余项光伏光热、昆虫养殖、农林作物增产等技术研发成果获得省、州、市科学技术奖；为楚雄州及9县1市研制的农村现代商品流通服务体系建设等发展规划顺利实施，组建楚雄州文献信息共建共享联盟。在楚雄师范学院人员和经费紧张的情况下，自2015年以来，预算投入经费共计近400万元，捐赠了近200万元的物资，每年按要求选派10名驻村工作队员，扎实推进“挂包帮、转走访”工作；协调联动校内外多方力量，充分发挥楚雄师范学院人才和智力优势，确保了挂包联系的双柏县妥甸镇丫口村委会2018年通过国家脱贫验收。

目前，楚雄师范学院本科专业从2012年的37个增加到56个，涵盖文、理、工、农、法、经济、管理、教育、艺术等九大学科门类。全日制在校生从2012年的9476人增加到2019年的12682人，增长了33.8%；专任教师从506人增加到576人，增长了13.8%；楚雄师范学院的固定资产从44204万元累计增长到70786万元，增长了60%；楚雄师范学院全方位开放办学格局基本形成，办学综合实力显著增强，社会美誉度和影响力持续提升。

（三）五个“始终坚持”及存在问题

回望历史，楚雄师范学院从建校迄今的83周年是不断加强党的建设，依法治校，与时俱进的83周年；是抢抓机遇，用好机遇，转型发展，快速成长的83周年；是深化改革，重点突破，整体向好发展的83周年。这些成绩的取得，要归功于五个“始终坚持”：

第一，始终坚持党的领导，坚定办学方向。党组织（包括镇师党支部、镇师党小组、楚师党委、楚雄师专及师院党委）总揽全局，充分发挥领导核心作用，忠诚党的教育事业，坚定社会主义办学方向，坚持马克思主义指导地位，始终把“立德树人”作为办学治校的根本任务，全面从严治党，努力将党建资源转化为发展资源，化党建优势为发展优势。

第二，始终坚持师范特色，聚焦质量提升。以培养乡村教师为目标，扎实推进教师教育专业人才培养模式改革，努力探索卓越教师培养模式，构建“师范专业教育，教师技能训练，艺体特长培养”体系，将教师职业素养培养贯穿到人才培养全过程，严控师范生培养质量。

第三，始终坚持改革创新，抢抓发展机遇。以改革的办法破解发展难题，以创新的姿态抢抓发展机遇，变压力为动力、化挑战为机遇，从发展理念、整体规划、机构调整、资源配置、分配制度等各个环节全方位改革创新。

第四，始终坚持依靠师生，汇聚发展力量。充分尊重师生员工的主人翁地位，引导师生员工参与民主管理，全心全意为师生办实事、办好事、谋福利，不断改善工作、学习和生活条件，挖掘发展潜力，凝聚发展共识，汇聚发展力量。

第五，始终坚持依法治校，保持和谐稳定。以《中华人民共和国高等教育法》《楚雄师范学院章程》为基本准则和依据，坚持和完善党委领导下的校长负责制。严守党内法规、政治纪律和政治规矩。排除干扰，保持稳定，努力营造干事创业的平安、和谐环境。

经过83周年的艰苦努力，楚雄师范学院的成绩来之不易，经验亦弥足珍贵。在看到成绩的同时，我们应该清醒地认识到，与国家和省委省政府的要求、与广大师生员工的期待、与兄弟院校的发展、与“人民满意”的期盼相比，楚雄师范学院仍有很大的差距：

一是党员干部政治理论学习抓得不紧，特别是在学习习近平新时代中国特色社会主义思想读原著、学原文、悟原理上走深走心走实不够；用党的创新理论武装头脑的自觉性、主动性不强，用于指导实践、推动改革发展的办法不多；楚雄师范学院思想政治宣传文化建设责任制落细落小不够；为党育人，为国育才，办人民满意的教育还有不小的差距。

二是基层党建工作发展不平衡，特色党建亮点不多，示范作用不明显；少数党组织党内政治生活不规范，战斗堡垒作用不强；党员教育质量不高，党员先锋模范带头作用发挥不充分。

三是部分党员干部干事创业“精气神”不足，使命感、责任感、紧迫感不强，在理解、贯彻、落实、执行党中央和省委重大决策反应慢、行动缓；自主创新能力弱，主动担当、真抓实干的劲头不足。

四是学校内部管理体制机制不完善，办学空间和建设资金没有实质性突破；高层次人才和“双师型”人才偏少，办学活力还未充分释放，人才培养的中心地位还不稳固；干部日常管理监督偏松偏软，少数干部执行力不强，服务意识差，自律意识不强；学校改革与地方经济社会发展互动不紧密，人才培养结构与地方经济建设目标结合度不高、专业设置与区域产业转型升级需求不适应、科学研究与社会生产生活痛点把握不准。

以上这些问题，如果不及时认真地自我检视并彻底整改，必将严重制约楚雄师范学院的改革和发展，我们也就无法带领广大师生员工去完成党的十九大报告提出的“办好人民满意的教育”“落实立德树人根本任务”等要求［10］。对此，我们必须要引起高度的重视。

二、楚雄师范学院的奋斗目标与发展方略

党的十九大宣布中国特色社会主义进入新时代，国家从高等教育大国向高等教育强国迈进，高校分类发展、供给侧结构性改革、产教融合、“双一流”建设等改革深入推进，师范院校的地位和作用日益突显，楚雄师范学院教师教育特色发展迎来了更加广阔的新空间；中央把云南省建设成为“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的“三个定位”，对楚雄师范学院科学发展提出了新要求；云南全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌，楚雄州着力实施一极、一枢纽、三高地、三区的“1133”战略①楚雄州以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力实施一极、一枢纽、三高地、三区的“1133”战略。其中的“一极”就是努力把楚雄州建设成为滇中城市经济圈西部增长极；“一枢纽”指国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国-中南半岛经济走廊重要战略枢纽；“三高地”指打造对内对外开放高地、全国民族特色创新创业高地、全国30个民族自治州现代产业体系建设高地；“四区”指打造面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑区、全国民族团结进步示范区、全省生态文明建设先行示范区。为了确保楚雄州与全国、全省同步实现“两个一百年”奋斗目标，提出了建设“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”的发展定位。，为楚雄师范学院的发展提供了新机遇。2016年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记告诫我们说：“历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。”［11］楚雄师范学院的每一位党员干部必须从战略高度抢抓机遇，接续前行，再谱壮歌！

（一）奋斗目标和发展思路

站在中华人民共和国成立100周年的新的历史节点，楚雄师范学院新的奋斗目标是：坚守立德树人初心，厚植教师教育特色，激发内涵发展活力，努力建设教师教育特色鲜明的高水平应用型大学。

围绕奋斗目标，今后一段时期内，学校发展的总体思路，概括为“一二三四”：

一条主线——厚植教师教育特色，建设教师教育特色鲜明的高水平应用型大学。

二个融入——主动融入国家发展战略，主动融入云南省经济社会发展战略，用足用好区位优势，扶持做强适应市场需求的特色专业。

三个发展——全力推进内涵发展、特色发展、创新发展。

四个发力——以全面深化综合改革为突破口，调动全校教职工的积极性和创造性，在激发干事创业的活力上发力；优化“双师型”师资结构，加强高端人才培养和引进力度，在提升教师队伍的教学科研能力上发力；强化依法治校，规范办学行为，严守安全底线，在增强内部治理的执行力上发力；拓展办学空间，优化资源配置，促进集群协调发展，在全面提升学校的核心竞争力上发力。

（二）战略构想

百年愿景和思路反映初心，折射追求，凸显使命担当。针对发展目标，楚雄师范学院党委提出“三步走”的战略构想：

第一步，夯实基础。从2020—2024年，调结构，厚基础。学校新时代内部治理体系基本建成，党委全面领导学校工作的机制进一步完善，党委领导下的校长负责制议事规则进一步优化。全面启动学分制综合改革，应用型人才培养体系基本形成，卓越小学教师培养和“1＋1＋X”培养模式确立。学科分布更加合理，应用型专业实力明显增强。“双师型”教师队伍学历、职称结构、数量基本均衡。5个师范类专业通过二级认证，2—3个通过三级认证，其中小学教育、学前教育专业云南领先。楚雄师范学院实现硕士学位授权单位的建设目标，中国语言文学、物理学完成学术硕士学位授权学科的建设任务，教育学完成专业硕士学位授权学科建设任务。建成云南省重点马克思主义学院，马克思主义理论学科建设达到专业硕士学位授权点条件要求。省级以上科研项目、平台建设取得新突破。合作办学有新拓展，学校办学空间取得实质性突破，为高水平应用型大学建设奠定坚实基础。

第二步，整体推进。从2025—2036年，强素质，精技能。学分制综合改革成效明显，学校应用型人才培养体系全面建成，卓越人才培养和“1＋1＋X”培养模式成果显现。“双师型”教师队伍成为骨干力量。师范类专业整体实力增强，2—3个专业在西部领先。应用型硕士生培养形成规模。办学条件取得根本性改善。核心竞争力和社会服务能力进一步增强，校地合作、校企合作、校校合作办学成效亮点凸显。楚雄师范学院的办学水平跻身西南地区高水平应用型大学前列。

第三步，全面实现。从2037—2049年，创名优，树品牌。到中华人民共和国成立100周年时，楚雄师范学院“本、硕、博一体化”的人才培养体系形成，整体实力显著增强。一批应用性优势学科质量达到全国先进水平，办学特色获得广泛认同。2—3个师范类专业在全国领先。国际化办学水平在东南亚、南亚影响力大幅提高。楚雄师范学院的综合实力跻身中国百强高水平应用型大学行列。

三、现阶段楚雄师范学院改革发展的措施

思路决定出路，出路的关键在行动。美好的蓝图已经绘就，时不我待，不进则退。现阶段面临的重点任务是“调结构，厚基础”，即实施“四个计划”，推进“四项工程”。

（一）实施“四个计划”

1 引智聚才计划

“人才资源是第一资源”，实力竞争归根结底是人才竞争。要创新楚雄师范学院人力资源管理机制，“引育并举，以育为主”，培养、吸引、留住、用好各类人才。力争博士学历教师比例达10%，教授比例达到18%，师资队伍数量、质量和结构基本均衡；要加大对杰出人才尤其是学术领军人才、“双师型”人才的引进、培养力度，“双师型”教师占比达50%以上。对有特殊才能的人才，要有特殊扶持、激励政策，不求全责备，不论资排辈，人尽其才，才尽其用，让其创新创造活力充分迸发。对做出突出贡献的专家、学者、技术人员试行特岗制度。要建立青年教师快速成长机制，加强对中青年骨干教师实施多形式、宽领域的培养；加强对新入职教师的培养培训，形成合理的人才梯队，建立健全人才成长机制，学历结构、职称结构、学缘结构进一步优化。要创新分级管理、自主择岗、聘期考核、优绩优效等人事管理制度改革，建立优秀教师奖励制度。

2 专业集群特色发展计划

集群是打造一流专业、特色发展的重点途径。按照国家一流专业“双万计划”建设要求，紧扣国家、省、州发展需求，优化专业体系，做优教师教育类专业，做强民族文化艺术类专业，做大应用技术类专业。重点打造4个专业群，即：教师教育专业群、管理与经济专业群、民族文化艺术专业群、应用技术专业群。建立统一的专业群门户管理平台及运行、考核评价机制，引导专业集群资源灵活组合和调配，形成功能互补、交流合作、特色彰显、全流程协同育人的专业生态系统，促进跨学科不断交叉融合和协同发展。实现新办专业保合格，示范专业上水平，品牌专业追卓越。

3 “金课”培育计划

课堂教学是个“良心活”，只有课堂进行了革命，教育才可能真正革新。对标教育部“金课”的“两性一度”的建设标准，加强课程目标、教学内容、教学流程、教学方法、教学手段、效果评价等顶层设计，统筹规划。以学生全面发展为宗旨优化课程体系，以提升学生能力为导向加强实践类课程群建设，以现代信息技术为抓手丰富优质课程资源。重点建设线上、线下、线上线下混合式、虚拟仿真和社会实践五大类型“金课”。要实现课程教学能力大赛全覆盖，鼓励教师参加国家级、省级教学大赛，通过比赛考察教师信息技术专业化水平和应用创新能力，以赛促教、以赛促学、以赛促改、以赛促建。要以深化人事制度改革为切入点，探索教师发展分类管理，鼓励教师投身课程改革。

4 办学空间拓展计划

加强与楚雄州、市党委政府的协调，加快校园改扩建工程推进力度，分步破解楚雄师范学院长远发展的瓶颈问题。抓住云南省扩招窗口期，为楚雄师范学院的规模拓展打好基础，2年内完成师院附中、北城小学南路校区校产划拨和接收工作，5年内学校整体搬迁取得实质性进展。加强与政府、行业企业、科研院所等合作开辟校外实训基地，建成一批校内外相支撑的应用型人才培养需要的实践基地。在保障信息安全和知识产权的前提下，进一步巩固和拓展楚雄师范学院文献信息资源的保障与服务体系建设的成果。加快智慧校园建设，拓展网络教学空间，推动信息技术与教育教学的深度融合。

（二）推进“四项工程”

1 人才培养提质工程

立德树人是高校立身之本，只有培养出一流的人才，才可能成为一流大学。要紧紧围绕“品行好、上手快、后劲足、能创新”的人才培养标准，遵循“一体化设计，行业化标准，多元化合作，职业化培养”的应用型人才培养策略，全面深化学分制综合改革，不断完善乡村教师多样化培养模式和非师范类专业产教融合、校企合作培养模式，持续深化学生为中心的课堂教学改革、能力导向的实践教学改革、学用一体的创新创业教育改革和“过程评价＋多元考核”的学生学业评价机制改革，合理增加课程难度，拓展课程深度，扩大实践课程。面向全体学生推行“1＋1＋X”制度；与地方政府、企业、中小学等用人主体合作探索“订单式”人才培养模式，协同设计课程体系、建设课程资源、组织教学团队、建设实践基地、开展教学研究、评价培养质量；满足特殊发展需求，提高考研率，建立拔尖学生培养扶助政策。

2 科研强校工程

倡导“处处有科研”“事事皆可研”“人人做科研”，完善科研管理制度，健全省级、国家级科研项目培育孵化、教师科研能力成长、科研成果转化应用服务机制，简化科研经费财务报销程序和项目过程管理，赋予科研机构、学术团队和项目组更大的自主权。加大科研奖励，多方筹措科研经费，改善科研创新条件，搭建哲社基地、重点实验室、工程研究中心和科研团队平台。推进基础研究，强化应用研究，深化校内外科研协同创新与产学研合作，拓展校地、校企、校校横向科研项目，培育形成学科和项目特色。完善教师科研分类考核评价机制，优化教师科研活动及成果与绩效工资和职称评聘挂钩机制：教师申报高一级专业技术职务，必须完成相应的科研项目、论著或应用成果等科研工作量，必须主持或组织一定数量有校内外同行专家参加的学术讲座或论坛。严把政治方向、学术水平和学术道德关，办好《楚雄师范学院学报》，紧紧围绕楚雄师范学院的优势学科和特色专业，办好优势特色栏目。从2020年起，在一定时期内楚雄师范学院教师在《楚雄师范学院学报》上发表的原创性专业论文，在校内科研评价和申报职称时视为核心期刊成果，激励广大教师利用课余时间争搞科研的热情。

3 文明校园升华工程

要对标对表全国文明校园“六个好”标准，保持“全国文明校园”荣誉称号。把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，培根铸魂，筑牢理想信念根基，厚植爱国情怀，在重大节日、节庆活动开展教职工文化活动，打造校园文化精品，丰富校园文化体育活动。发挥楚雄师范学院的学科专业优势，建设楚雄师范学院视觉形象识别系统，升级改造校园自然景观和人文景观，通过视觉传达，塑造楚雄师范学院统一的对外形象。启动楚雄师范学院校史馆和彝族文化数字化博览与传习中心建设。总结学生综合素质考评经验，探索创新学生思想品德操行评价管理制度，有效规范学生的言行举止，引导文明礼仪习惯的养成和巩固。

4 清风净土工程

认真落实党要管党、全面从严治党特别是从严管理干部的要求，切实把党风廉政建设主体责任和监督责任扛在肩上、抓在手上、放在心上，努力构建全方位、多层次、立体式监督工作体系。持续开展年度“党风廉政宣传教育月”活动，加强对广大师生特别是党员领导干部的教育、管理和监督，教育引导干部清廉自律、教师以身立教、职工爱岗敬业、学生明辨笃实。加强巡察干部队伍建设，试行纪检监察员派驻制。扎实推进巡察工作，高质量完成校内巡察全覆盖。深入开展纠“四风”转作风专项行动，认真落实重大事项报告、述责述廉、“一案双查”、监督执纪“四种形态”谈话制度，严格落实师德师风负面清单、干部“能下”等规定。加强和改进信访举报工作，运用审计、巡察、财务核查、谈话函询处置等方式，深挖细查问题线索，对苗头性倾向性问题，做到早发现、早报告、早处置，防止小隐患变成大问题。

四、实现“两个一百年”奋斗目标的政治保证

重点任务的推进落实关键在党的领导。必须加强党对高校工作的全面领导，牢牢把握新时代党的建设总要求，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，全面提高新时代党建工作的科学化水平，为楚雄师范学院的改革发展提供坚强的政治保证。

（一）以政治建设为统领，坚决做到“两个维护”

严格执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。全校党员干部要严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上必须同党中央保持高度一致。要强化责任担当，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不折不扣完成中央和省委的决策部署，自觉为党分忧、为党尽职、为民造福，自觉为学校谋发展。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，完善党委议事规则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）筑牢思想建设根基，完善“三全育人”格局

把坚定理想信念作为楚雄师范学院党组织思想建设的首要任务，准确把握新时代新思想新征程新使命，切实巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位。深入落实意识形态责任制，落实责任清单、任务清单、问题清单，对照《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》的要求，进一步完善“三全育人”格局和十大育人体系。认真落实习近平总书记在全国思政课教师座谈会上的讲话精神，以提升思政课教学的思想性、理论性、亲和力和针对性为目标，创新思想政治理论课主渠道教学与学生日常思想政治工作主阵地协同育人机制，实施马克思主义学院教师担任二级学院兼职政治辅导员制度，配齐配强专兼结合的辅导员队伍，加强班主任队伍建设。发挥“优秀辅导员工作室”示范引领、辐射带动作用，打造一批有一定影响力和知名度的辅导员名师，推进辅导员工作职业化、品牌化。成立楚雄师范学院思想政治教育研究中心，针对学生思想政治教育工作中的重点难点热点问题，开展学术研究、实践探索、研讨交流等，努力形成一批专业性、实效性强的理论成果。落实校园安全稳定工作责任制，加强保密和机要工作，精准研判形势，采取稳妥措施，确保校园和谐稳定。

（三）以提升组织力为重点，加强基层党组织建设

全面贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，确保党的路线、方针、政策和决策部署在基层落地生根。加强党支部标准化、规范化建设，做到应建尽建、设置规范、调整及时，防止基层党组织虚化、弱化、边缘化，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。按照《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》推行党政班子成员交叉任职，党员院长一般应同时任二级党组织副书记或委员，党员副院长一般应进入二级党组织领导班子。在具有副高级职称或博士研究生学历学位的党员专任教师中遴选教师党支部书记“双带头人”。二级学院教工党支部书记原则上由各二级党组织书记或党员副院长担任，学生党支部书记原则上由具有副高级职称或硕士研究生学历学位的党员教师担任。机关（教辅）部门党支部书记原则上由处室党员主要负责人担任。加强组织员队伍建设，教育管理好入党积极分子，严把发展党员“入口关”，加强吸收高层次青年人才入党工作。开展“育星树旗”争先创优活动，创建一批叫得响、立得住、推得开的示范党组织和优秀共产党员，不断增强基层党组织的政治领导力和思想引领力。

（四）加强干部队伍建设，提升干部担当作为能力

深入贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，坚持新时期好干部标准，把政治标准摆在首位，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高干部队伍建设水平。一是树立注重基层和实践的导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。二是注重发现和培养选拔优秀年轻干部，用好各年龄段干部。三是统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。四是加强干部教育管理，强化专业精神和专业能力，加大实践锻炼力度，加大轮岗交流力度，健全监督机制，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，优化干部考核评价机制，坚持平时考核与年度考核相结合，坚持考核结果与提拔使用相结合。五是做好新一轮中层干部聘任，优化干部队伍结构。六是定期开展干部队伍建设调研，将积极向上、实绩突出的优秀干部选聘到重要岗位上历练，提振党员干部的“精气神”，形成奋发向上、争干事业的良好氛围，增强干部高水平服务楚雄师范学院各项事业发展的能力，为学校发展提供坚强的组织保证。

（五）加强内控体系建设，有效防范办学风险

要进一步完善落实党委领导下的校长负责制，认真贯彻执行党委议事规则和“三重一大”事项决策制度，落实民主集中制，强化校长独立行使依法治校办学管理权。探索二级学院和机关处（室）向学校党委年度述职制度。深化人事制度改革，完善干部、教师正常流动、晋职晋级机制。坚持“效率优先，兼顾公平”的原则，深化绩效分配制度改革，建立更加公平合理的分配机制。健全和完善预算编制、执行、分析、考核等数字化网络系统建设，规范资产采购、出租、转移、报废等管理，坚决清理产权关系不清、管理职责不到位等问题。加强对领导干部经济责任、基本建设、零星维修工程、科研项目等的审计工作。深化后勤服务改革，改善师生员工关注的民生问题，想方设法办好“教师食堂”，努力构建师生员工满意的后勤保障服务体系。

（六）坚持服务大局，不断提高统战和群团工作水平

加强对统战工作的领导，构建党委统一领导的大统战格局，开展“不忘合作初心、继续携手前进”等主题教育活动。坚持民主党派双月座谈会制度，开展建言献策调研，鼓励支持党外代表人士多渠道积极发挥作用，齐心协力解决楚雄师范学院改革发展过程中的突出问题。工会、共青团、妇委会等群团组织要牢牢把握“强三性”“去四化”的要求，不断增强组织力、吸引力和凝聚力，切实承担起团结引领广大群众听党话、跟党走的政治责任。重视和加强离退休工作，落实好离退休人员的政治和生活待遇，树立尊老敬老新风尚；做好关心下一代工作。坚持脱贫不脱钩，强化社会责任，继续加强力量，巩固脱贫攻坚成效。不断完善教职代会制度，拓展教职员工参与学校民主管理的渠道，维护教职员工的合法权益。建好楚雄师范学院校友信息服务平台，广泛凝聚社会力量，助推楚雄师范学院的跨越发展。

习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上指出，“中华民族走上了实现伟大复兴的壮阔道路”“没有任何力量能够撼动我们伟大祖国的地位，没有任何力量能够阻挡中国人民和中华民族的前进步伐”“中国的明天必将更加美好”［12］。站在新时代发展的历史潮头，不进则退。一代人有一代人的使命，一代人应有一代人的担当！再长的路，只要我们勇于开始，锲而不舍，就有达到目标的那一天！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，扎根楚雄彝州大地，凝聚全校共产党员和广大师生员工的智慧和力量，全面落实立德树人根本任务，深化综合改革，激发创新活力，促进内涵发展。抢抓机遇，与祖国同步向强奋进，在加快建设教师教育特色鲜明的高水平应用型大学的道路上，续写新的篇章，实现新的跨越，创造新的辉煌！