高职院校学生党支部组织力提升路径研究

刘 娜

（大连职业技术学院，辽宁大连116035）

党的十九大报告、《中国共产党支部工作条例（试行）》以及《中国共产党党员教育管理工作条例》等重要文件和条例，强调了组织力建设对于目前基层党组织建设的重要性，提升党支部组织力已经成为每个基层党组织的重点任务。高校基层党组织肩负着大学生党员发展、教育和培养的职责，高校党建要自觉走在基层党组织建设的前列。相比较本科院校，高职院校在学制、生源和办学理念等方面都存在很多差异，同样在学生党支部建设方面也比本科院校有更多需要解决的问题和难题。高职院校学生党支部应该根据新时代党建工作提出的要求，从政治引领力、执行力、领导力和凝聚力四个方面，采取完善组织结构、突出政治功能、完善规范化建设和创新组织生活等措施，实现全面加强高职学生思想政治教育的目标。

1 高职院校学生党支部组织力的内涵

所谓“组织”可以包含两种含义，一方面是指一群人聚集而成的集体或者团队，另一方面是指管理人们的一种职能，而“组织力”是这个集体或者团队所具有的管理能力展现出来的合力，能够引导组织内的人们和其他人抱有同样的目标和方向。在管理学中，将开展组织工作的能力称为“组织能力”。在党的工作中，“组织力”的概念具有丰富的内涵，既要从管理学的角度分析，也必须从政治高度对“组织力”做出全面的理解和认识。

对于高职院校学生党支部来说，“组织力”的内涵可以从三个角度阐述。对于高职院校学生党支部本身来说，高职院校学生党支部是一个具有政治功能的组织，党支部所表现出来区别于学生会或者是其他社团的政治领导力和引领力都属于组织力，学生党支部应该具有属于它特有的核心力量。对于高职院校学生党支部内部而言，党支部组织力包括开展组织生活有效性、严肃党内生活政治性和执行党组织工作纪律性的能力，例如：党组织活动中党员表现的积极性、党员的出勤情况和活动的实效性都可以体现一个学生党支部组织力的强弱[1]。对于学生党支部外部而言，党支部可以理解为一个具有力量的品牌和身份，在在校学生以及其他广大群众中展现出来的影响力和号召力都属于组织力，例如：能够向群众宣传党的主张、服务群众、帮助群众，并在党员和群众中起到一定的推广和示范作用[2]。

2 高职院校学生党支部组织力建设存在的问题以及原因分析

2.1 学生党支部构成待优化

高职院校能够入党的学生人数与本科相比较少，而且由于高职院校学制的原因，在学生党员人数很少的情况下，在校的学生党员就更少，无法将党支部建立在班级，往往一个院系所有学生党员在同一个党支部，学生党支部凝聚力差。学生党员几乎没有承担党支部支委等相关党支部负责工作，只是参与党支部组织的活动，仅仅是党支部活动的接受者，并没有发挥在党支部中组织者的角色。目前大部分高职院校的二级学院都没有设置专职组织员，支部委员基本都是辅导员兼任，并不能保证学生党支部生活的质量，从学生的角度并不能很好地分辨辅导员组织的是党支部活动还是日常学生活动，弱化了党组织生活的政治性和严肃性。在兼任党支部支委的教师中由于党务业务知识培养不够，自己所学专业与党支部建设更是相差很多，对于党支部建设履职能力有限，影响了党支部本身的核心领导力。

2.2 党员教育、管理和监督力度不够

院系二级党校建设不完善，党支部对于开展的支部活动没有形成系统性的统一规划，临时性会议的布置影响了党员出席比例，学生党建工作没有形成体系，科学化水平有待提高。预备党员考察不够全面细致，党支部对学生党员在实习单位的具体表现不够了解，学生党员再教育工作不到位，在学生顶岗实习期党支部没有与实习单位定期联系，顶岗实习指导教师没有肩负起学生党员政治思想的指导与监督工作。部分学生党员对党的相关理论和知识欠缺，在班级没有起到很好地向班级同学宣传党的知识的作用。党支部监督不力，对于党员存在的问题碍于面子不能直接批评指正，对于自身和他人存在的缺点不问责不深入，将精力集中在抓具体事务上，导致党支部的会议和活动数量上能够达到标准，但是实际上党支部工作质量有待提高。

2.3 学生党支部规范化建设需要加强

目前，一些高职院校学生党支部在举办支部活动时仍然注重形式，活动后没有产生实际的学习效果，理论和时政学习多停留在表面上的传达，没有形成对于党建工作深入研究和探讨的氛围，对于党组织工作仅仅是出于完成工作的想法。党支部能够建立完整的各项规章制度，但是在实际开展工作过程中力度不大、贯彻执行不够深入，党务台账不规范，基层工作手册会议记录存在不规范、补抄记录的现象。党务工作者凭经验指导工作，缺乏对规范党务知识的学习和积累，没有将党建工作提升到科学化的水平，在发展党员过程中仍存在程序不规范的现象。

3 高职院校学生党支部组织力提升的实践路径

3.1 完善组织结构，增强高职院校学生党支部的领导力

针对目前高职院校组织机构不健全的现象，克服缺少专职组织员的客观因素，为了保证党支部设置务实管用、效率显著，需要调动党支部内在动力协调组织机构。一是学生党支部设置要充分考虑高职院校师生的实际情况，激发兼职党务工作者的工作热情，从制度和激励考核办法上对兼任的党支部书记和支部委员给予支持和帮助。二是建立学校党委、二级学院党总支和学生党支部联动机制[3]，使学生党支部的工作得到有效指导，建立健全学生党支部工作队伍的培训机制。三是学生党员民主竞选支部委员，调动学生党员在党支部开展工作中的主动性，让学生党员在组织支部工作中感受党的力量，而不是简单的参与支部活动，例如：组织发展对象、预备党员和党员成立理论宣讲团，到各个班级进行党的精神宣讲，既减轻了党支部委员宣传党的知识的工作任务，又把党支部工作落实到了班级和个人。

3.2 突出政治功能，增强高职院校学生党支部的引领力

高职院校学生党支部是党的领导延伸到学生的重要载体，政治功能是其组织力建设的基本任务，政治引领力是党支部组织力的重要表现之一，高职院校学生党支部建设必须体现自身“政治性”。一是有效提升党员理论水平，学生党支部是向大学生打造党的知识传播之地，充分认识加强学习党性知识的重要性，利用“思政第二课堂”等形式宣传党的知识和精神实质，让高职学生在课堂上和课余学习中增长党的基本知识[4]。二是强化大学生的政治意识，党支部规划性开展党组织生活中可以利用党员活动室和布置党旗等形式严肃党内组织生活氛围，每个学期期末党支部对党员进行满意度测评，考评内容包括日常考核和党内外评议，把党员教育纳入制度化、规范化的轨道，严把党员教育的质量关，坚持把增强思想政治素质建设作为高职院校学生党支部的重要目标，增强大学生的政治辨别能力。

3.3 加强党支部规范化建设，提升高职院校学生党支部的执行力

党支部建设要做到有标准可依、有目标可达，不断提高党支部建设质量。一是对标高校党建工作重点任务，落实新时代高校党建工作重点任务“七个有力”，抓实支部规范建设的“五个基本”，按照党支部规范化建设指标打好党支部建设的基础，认真学习中共中央下发的关于党的建设的相关文件，结合上级党组织的学习要求制定党支部计划，并且定期做好党支部工作总结，指定专人做好党支部台账记录，抓好党支部工作细节，例如：出席党组织活动需签到，缺席党组织活动需上交请假条。二是学校组织部对基层党支部严格监督和指导，开展党务工作者培训和交流，每半年对各二级学院学生党支部进行党务督查，根据规范化指南对党支部工作进行打分，针对查找的问题进行整改，并作为优秀基层党组织评选的依据。

3.4 创新党组织生活的活动形式，提升高职院校学生党支部的凝聚力

针对高职院校学生党支部对于学生党员教育、管理和监督方面存在的问题，开展党员党性修养培育工程和党员模范先锋辐射工程，通过两个项目创新党组织生活的活动形式，进而增加党支部的凝聚力和影响力。一是开展党性修养培育工程，搭建“三式一体”党员教育平台，网络化学习交流方式、多样化党员培养形式和规范化党员考核模式，在高职学生党员的再教育工作中将三种教育方式相辅相成，形成党支部“三式一体”的思想政治教育品牌。二是建设党员模范先锋辐射工程，勇于争先做示范，通过报告会、网络、公寓宣传板等形式宣传优秀学生党员的先进事迹，例如：邀请毕业的优秀学生党员回到母校分享自己的工作体会或者专升本的成功经验，利用榜样力量影响和带动广大同学勤奋学习、勇于实践；社区结对共建设，与学校附近的社区实现“共赢”新模式的构建，推动党建区域化建设；技能实践当先锋，根据学院教师和学生党员的专业特长在社会技能实践中结合专业特色，拓展党建育人的形式与内容，增加高职院校学生党支部在群众中的影响力和自身魅力。

提升党支部的组织力已经成为每个基层党组织的重点工作任务，建设高职院校学生党支部具有党的建设和大学生教育双重任务，同时也因为其构成具有自身特有的复杂性，在高职院校学生党支部组织力提升过程中，应该针对其存在的问题和产生的原因，从政治引领力、执行力、领导力和凝聚力四个方面，采取完善组织结构、突出政治功能、完善规范化建设和创新组织生活等措施，全面激发党支部的核心动力，让优秀党员个体辐射带动整个大学生群体，真正实现加强大学生思想政治教育的目标。