利益相关者视角下职业教育集团化办学运行机制探索

冉安平

（重庆科创职业学院，重庆 402160）

我国职业教育集团化办学最早开始于20世纪90年代，它为职业教育注入新的发展活力，创造了新的改革思路。近些年来，我国社会劳动力市场技能型人才短缺，如何做好职业技术人才教育，成为职业院校面临的一个重大问题。从利益相关者视角来看，职业教育集团化有利于职业院校自身发展，能够满足企业职业技术人才需求，同时也能够提升社会的发展水平。因此，在今后的教育改革中，职业院校应做好职业教育集团化办学，厘清院校与企业、院校与政府之间的关系，优化职业教育集团化内部环境，制定完善的办学运行机制

1 利益相关者的含义及特点

当前学术界对利益相关者的定义还没有达成统一共识，但大多数学者认为利益相关者是享有对企业合法要求权者，他们主要是通过交换来满足自身的利益需求。通常情况下，利益相关者与企业或者其他组织之间存在单向关系，需要利益相关者投入资本、价值物或资源来获得更多利益。还有一些学者认为利益相关者是某一组织通过投入人力、物力来影响另一个组织，以期获得利益的关联者。

利益相关者主要有三个特点：第一，利益主体的多元化。第二，各主体间利益存在差异和竞争。第三，利益目标达成具有协同性。

2 职业教育集团化办学运行机制存在的问题

（1）集团化办学结构不够规范。当前我国职业教育集团化办学运行机制还存在一定的问题，集团化办学结构不规范就是其中之一。从利益相关者角度来看，职业院校集团化办学的最终目的是提高学生的职业技能水平、扩大职业院校影响力、满足企业人才需求。如果办学结构不规范，将会降低职业院校的教学质量，不利于提升职业学生的学习效率，也就不能满足市场职业化人才需求

（2）人才培养不符合市场需求。职业教育集团化办学，需要加强职业教育集团与企业之间的合作，明确人才培养目标，这样才能确保教育质量。但现实中，许多职业教育集团人才培养计划与市场需求不符，学生进入社会后无法找到适合自己的工作，企业也无法招聘到符合自身发展需求的专业人才，最终造成国家人力资源、教育资源的浪费。除此之外，在教育的过程中，部分职业教育集团没有意识到创新教学形式的重要性，不注重为学生营造良好的实习环境，导致许多学生无法适应社会要求，应对工作困难能力不足，给职业教育的进一步发展带来不良影响。

（3）企业参与的积极性不太高。从利益相关者角度出发，职业教育集团化涉及的单位和组织较多，企业作为重要的利益相关者，应该要提升自身参与职业教育集团化办学的积极性，加强与职业院校的合作，为相关院校提供第一手人才市场需求信息，帮助职业院校转变人才培养方案，提高职业院校生的社会适应能力。但现实中，许多企业参与职业教育集团化办学的积极性不高，与院校的合作程度不深。一些企业虽然为职业院校学生提供实习基地，但实习内容大多比较简单，实习效果不佳，无法帮助他们掌握更多的工作技能。还有一些企业参与职业教育集团化办学的动机不纯，只是为了获利，却没有投入相应资本，这样也会影响职业教育集团化办学质量的提升。

（4）集团化办学的实践政策少。职业教育集团化办学不仅需要企业和院校的支持，还要有政府政策的支撑，这样才能最大限度地保障教育质量。但就目前状况来看，我国关于职业教育集团化办学的实践政策相对较少，国家许多政策偏向于中小学以及高等教育，对职业教育的重视度不足。在政策的执行过程中，政府部门也存在一定的问题，与职业教育集团化办学发展相适应的配套设施建设不足，再加上各部门之间权责不够明晰，使得管理相对混乱，也会阻碍职业教育集团化办学工作的开展。

3 利益相关者视角下职业教育集团化办学运行机制

（1）提升职业院校办学的自主性。从利益相关者视角下分析，要想提升职业教育集团化办学水平，就要提高职业院校自身办学的自主性。职业教育作为我国教育的重要组成部分，需要明确职业教育的目标，不应将其与普通教育混为一谈，而是更应注重学生专业化技能的培养，这样才能增强学生的社会影响，才能扩大我国职业教育的影响力。提升职业院校办学的自主性，首先要制定科学的人才培养方案，要遵循市场规律，加强与企业之间的沟通，培养出高质量、多类型的人才；其次要科学把握课程结构，要最大限度地减少理论课程，增加实践教学比重，提升职业院校学生的实践能力和动手能力，使其与企业职业技能人才需求相匹配，从而更好地推动职业教育发展；最后要优化职业教育集团实习环境，做好学生就业岗前培训，提升他们的就业适应性，为职业院校的进一步发展奠定良好基础。

（2）培养符合市场需求的人才。提升职业教育集团化办学运行机制，就要让他们从市场需求出发，培养出符合其需求的专业人才，在提升人才技能的同时增强他们的社会适应力，从而达到最终教学目标。培养符合时差需求的专业人才，职业院校首先要转变教学理念，将实践放到教学工作的首位，让学生掌握理论知识，提升实践水平；其次要建立健全院校内部的管理制度，明确各部门的管理内容，从实际教学出发，探索科学、高效的教学方法，提高职业院校学生的学习质量；最后要形成与企业畅通的沟通机制，做到真正的集团化办学，以满足各利益相关者的利益需求，实现职业教育良性发展。

（3）提升企业参与办学的积极性。职业教育集团化办学需要企业的大力支持，这样才能确保人才培养质量，才能推动我国职业教育的进一步发展。提升企业参与办学的积极性，首先职业院校要建立完善的企业合作机制，提高职业集团化教学对企业的吸引力，让他们意识到职业教育的重要性，从而加入校企合作中。其次企业应做好与职业院校的沟通，可以采用“订单式”的培养方式，为职业院校提供市场人才需求信息，提升人才培养与需求的匹配度，提高我国人力资源的利用率，达到职业院校教育目标。除此之外，企业也可以依托学校资源对员工进行岗前培训，提高员工技能，实现员工的继续教育，这样不仅能够节约企业培训成本，还能够让职业院校了解当前的企业人才需求状况，从而转变教学方案，增强学生的适应性。

（4）优化政府的教育集团化服务。政府作为促进我国职业教育集团化办学质量提升的重要力量，应该发挥其服务作用。尤其是近些年来，随着我国职业人才需求的不断上升，政府需要对职业教育有足够的重视，调整教育规划，加大对职业教育的财政投入，从而推动职业教育的发展。优化的职业教育集团化服务，首先要协调好各个利益诉求者之间的关系，为其搭建畅通的沟通平台，加强参与者之间的合作，更好地实现集团的整体利益；其次政府要转变管理职能，采取间接服务的形式，积极为职业教育集团化教学服务，并建构翔实的保障系统，以推动整个职业教育的发展；最后要完善我国职业教育的法律法规，在制定政策前充分听取相关院校的意见和建议，确保政策更具科学性和实践性，发挥出政策的引导作用，进一步促进我国职业教育集团化办学，满足我国社会经济发展需求。

4 结语

综上所述，随着我国教育改革的推进，职业教育集团化成为一种新的发展趋势，它能够更好地适应当前社会的人才培养需求，能够提升职业教育质量。利益相关者视角下，要想确保职业教育集团化办学机制有效运行，首先要提升职业院校办学的自主性，从自身实际状况出发，调整教育目标，创新教育方法；其次要培养符合市场需求的专业化人才，增强职业教育人才的社会适应能力，为他们今后的工作奠定良好基础；再次要提升企业参与职业教育集团化办学的积极性，做好校企合作，确保企业人才质量；最后要优化政府教育集团化服务，为职业教育集团化办学提供更好的政策支持，从而推进我国社会的稳定发展。