公共图书馆总分馆可持续发展研究

柯 静

（高州市图书馆，广东 高州 525200）

随着我国经济的不断发展，我国文化设施建设也日趋完善，尤其在公共文化服务方面体现得更为明显，达到了知识走进千家万户，达到了公共服务的均等。公共图书馆的建立是文化发展的重要工程之一，尤其是近10年，我国越来越多的城市开始了共公共图书馆的建立，并将把公共服务迈向到社区、街道、医院、学校、企业单位等，并且以建立起公共图书馆分馆的形式存在，同时还有以服务网点的形式存在，这在一定程度上提升了文化的公益化，也给大家带来了更大的便利。公共服务体系是为了满足基本的公共的需求，成就了公共服务化的更多收益，为此笔者针对建设公共图书馆的发展性进行深究。

一、建设总分馆的现状

（一）总分馆的基本概念

总分馆是建设在一个城市或各个县级和地区的总管下，设置很多个分馆，以渔网的形式分布在社会的各个服务机构。在国外的多数机构中，均已公共图书馆的分馆形式存在，并且在管理中管理模式以及管理要求均比较成熟，此种模式能够很好地利用现有资源，以此为基础提供优质服务，将优质服务作为服务目的，使用比较专业和成熟的管理方法进行管理，以渔网式布局，为广大人群创造出随处可见优质服务图书馆。

图书馆与总分馆创建了优质服务的一种模式。是由一个总建设体投资，同一个上级管理的图书馆群，以一个区域图书馆为中心成为总管。其他分区域图书馆为成为分馆。总馆可以设立在行政区级上地域，总馆也可以设立在同一主管区域，如有业务上的问题还是需要向总管报告。在一个可以全面运作良好的情况下，规模已经可以成熟的提供各项服务，还要具备丰富的文化资源可以称为总馆。其他在某一点上可以达到要求的图书馆称为分馆，自发形成的总分馆关系是合作机制。

总分馆的一切事物由总管统一管理，总馆和政府机构需要直接管理总分馆财政、人事、物资等。实行统一管理资金，人员可以流动式管理相互配合，其中还包括采购。采购工作也是由总馆负责，总馆根据分馆的需求进行采购，统一进行分发和配送，还需平台统一。总馆不但实施了平台统一，并实施了一卡通的制度，方便广大读者随借随还的业务，还有优质的服务水平。总馆还强化的许多规范制度，可以良好地掌握图书馆的各种理念，以服务至上为中心，如果分馆有能力可以突出于总馆同样的服务。也可以自觉发展创新特殊服务。

（二）公共图书馆总分馆建设发展情况

总分馆的模式需要给文献者提供资料和业务上的指导，可以通过社会和乡镇的资源使用场地和人力的模式叫联办总馆。总馆提供帮助，公共管理、双方合作办馆，也克服了很多困难，也进一步发展了图书馆的服务。图书馆好的服务模式一定要带入社会带给人群中间。建设分馆，总馆投入的经费比较少运作起来比较不易。在区行政服务中心的协助下我们举办了联办型分馆，服务场地是由他们提供，阅读资料部分是由区图书馆提供的。并定期帮助更新书籍和拓展培训计划及有关业务的指导。

二、建设加强公共图书馆总分馆措施

（一）加强法律保证和适度化

总分制，体制涉及问题、总分馆进行实施，需要直属部门和单位进行支持给予帮助。在建设过程中在总分馆，还是存在了很多实际性的困难，许多领导为了经费方面的问题跑腿，为了不完善的设施而感到费心，经历了很多坎坷。因此，文化主要领导要知道图书馆的人干什么，加强图书馆法则建设力，《图书馆法》内容需要列入总分馆制，推动公共图书馆总分馆从政策上教导，如果按照博物馆的发放制度实施免费开放公共图书馆的经费需要国家帮忙补助，做出的相关规定，需要强化公共图书馆和各个部门之间的运作关系，确定总分馆的实施和管理，保证总分馆的可以进行业务。从而使得中国公共图书馆总分馆制更好发展。广东省高州市图书馆吸取了良好的管理策略，分别从技术和业务统筹方面进行突破，同时合理地避免了传统体制带来的束缚。通过此种管理模式，全市图书馆在管理方面逐渐实现了业务统筹和资源共享。为了进一步促进图书馆管理的良好发展，参考了通过业务协同来突破现有公共图书馆管理机制障碍的思路，这种思路具有一定的借鉴和参考价值。

（二）科学管理和业务

总分馆制来源于公共图书馆，为了提高科学管理以及业务协同一起发展，总管在管理中制定了比较完善的规范性文件，其中以及规章制度最具有代表性，其中包括了技术控制的集中管理、外包核心业务管理等，并且通过多种管理方式进行约束，例如报告业绩、上岗资格证、即时指导以及考核评比等方法。

总馆在每年都会对分馆进行综合考评，考评方式与总馆一致。就广东高州市图书馆来讲，分馆在管理上应用了和总馆一致的办理软件以及图书编目标准，并对各个分馆的开放时间和运行管理进行了统一管理，与总馆一致。同时对分馆的相关人员也进行了业务培训，并进行年度总结，以保证总馆和分馆之间的规范化管理和运营。

（三）利用文献做好资源

公共图书馆总分馆应该有优质的资源来源和配置能力的问题，建设中分馆和总馆多领域是各级公共图书馆应该坚持的。总馆要求各个直辖成员馆的文献信息资源数据和期刊目录合整，以保证各个分馆信息的及时调整，做到及时沟通和合理配置，形成相互补充的形式。在广东省高州市图书馆的总馆和分馆之间的建设，主要是由总馆定期组织开展资源流通工具，显示了区内文化资源共享和共建的优势。实施总馆和分馆的主要目的主要是增加资源的有效利用和服务的公益性，在资源共享的条件下，做到以最小的投入获得最大的利益，让各个分馆的读者能够不受地域的限制，通过下载、在线阅读以及原文传递的形式阅读文献。

三、结束语

国家文明水平的体现是文化权利，图书馆是权利文化的重要部分，想要实现图书馆的文化建设必须要有优质的服务和运作成熟的体制。实践执行时从图书馆总分馆制从东部开始的，先试点再全面地开展到中西部地区，经过这十几年的时间我们看到成功的经验，也看到了失败，通过失败我们也可以吸取教训。多地区总分馆制建设到发展至今已，经验证明总分馆可以更好地给读者提供优越的环境和优质的服务，在国内图书馆建设和总分馆发展的道路上已经是不可缺少的趋势，同时也是建设我国社会公共文化服务体系关键因素。总分馆的模式不一定就适合我国县级公共图书馆的建设，这里存在太多因素差异，像经济、地域面积、人口、总馆实力不够等等。按照各地区的需要依照《指导意见》，而且要多方位地抓管理，合理地利用布局。依照各地情况制定合理的图书馆发展策略，找到适合自己的总分馆的建设模式。