论新时代大学生廉洁教育

张小姣

（皖西学院 法学院，安徽 六安 237012）

近年来，廉洁教育一直是一个热门话题，对大学生进行廉洁教育已是当今时代的共识。早在2003年10月，第58届联大通过的《联合国反腐败公约》第13条提出：将廉洁教育作为“中小学和大学课程在内的公共教育”的内容[1]。2004年“青少年廉洁教育”这一课题被国内学术界提出并开始研究。党的十八大报告也明确提出：“将廉洁教育纳入国民教育体系，使廉洁教育深入人心。”近年来，针对大学生廉洁教育，学者们分别从含义、内容、对象、目标、定位、途径等方面进行了阐释，为高校开展大学生廉洁教育工作提供了有价值的参考[2]。虽然学者们的研究取得了一系列成果，但客观地讲，国内对大学生廉洁教育的研究还处于起步阶段，总体质量不高，理论不够成熟，还存在着时代意义认识不足、内涵和必要性认识模糊、现状、内容和途径认识不统一等问题，需要进一步明晰认识，加强理论研究和实践探索，拓展研究的广度和深度，切实增强大学生廉洁教育的系统性、针对性和有效性，为大学生抵御各种腐朽思想奠定坚实的思想道德基础。

一、廉洁教育与大学生廉洁教育

众所周知，自古以来，中国就是一个尊廉重洁和倡廉养洁的国度。所谓“廉洁”，就是指清白不污，纯正不苟。“廉洁”一词最早出现于战国时期，当时伟大的诗人屈原在其著作《楚辞·招魂》中云，“朕幼清以廉洁兮，身服义尔未沫。”东汉时期，著名学者王逸在《楚辞·章句》中注释说：“不受曰廉，不污曰洁”。而现代语境中的“廉洁”一词到底是什么含义呢？查阅《现代汉语词典》，可见“廉洁”一词的释义为“不损公肥私；不贪污。”百度百科词条对“廉洁”的注释为：“清白高洁，不贪污。”至于“廉”和“洁”又有什么区别与联系，学者蒋硕亮对此进行了研究。他在《中国公民教育与廉洁文化建设》一书中指出：“《史记·屈原贾生列传》讲，‘其志洁，其行廉’，对于一个人的修养而言，洁是一个人的价值观和精神信仰，廉是他的行为表现和待人接物方式。因为追求人生的洁，才有行为的廉；洁是内在动力和精神支持，廉是外在的表现和行为模式。”[3]由此可以看出，现代意义上的“廉洁”一词，不单单体现了一个人的个人修养问题，更体现了一个人的价值观和信仰观问题。

廉洁教育一直是中西方理论界探讨的热门问题。从整个社会廉洁文化建设角度来说，廉洁教育是其中的重要一环。综合学术界目前的观点，一般说来，廉洁教育主要是指廉洁教育主体利用和通过各种教育手段方法，针对社会大众这一廉洁教育客体，倡导积极向上的廉洁价值观，帮助社会大众增强廉洁自律意识，养成崇廉向洁的良好习惯，从而使廉洁成为人们工作生活的一种习惯和方式。由此可以看出，廉洁教育是思想政治教育的重要组成部分。

至于如何把握新时代大学生廉洁教育的内涵，则指以社会主义核心价值观为引领，针对大学生这一特定教育对象，高校廉洁教育主体有组织、有计划地通过多种多样的教育手段和方法对大学生开展廉洁相关的教育教学工作，目的是为了提高在校大学生的廉洁自律意识，促使在校大学生养成崇廉向洁的观念，推动大学生更好地形成廉洁自律习惯和行为的过程。

在新时代，大学生廉洁教育的全过程中，高校是最重要的教育主体，同时大学生的家庭、社会等也是教育主体之一，教育客体十分明晰，就是大学生。此外，整个廉洁教育过程中的方式、方法、载体、手段等，都是关系着大学生廉洁教育成效的因素。这些因素相互作用、相互影响，对大学生的廉洁教育发生着直接和间接的影响。尤其需要指出的是，这些因素是动态的，它们在整个社会发展过程中也是不断变化的，并时刻影响着大学生廉洁教育的成效。

二、新时代大学生廉洁教育的必要性

当前，腐败已成为整个人类社会的公敌，有效治理腐败是人类社会所共同面临的一个难题。“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从党的历史使命出发，以顽强的意志品质正风肃纪、反腐惩恶，推动反腐败斗争取得重大成就，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。”[4]然而，反腐败斗争形势依然严峻复杂，同时也面临着一些新的复杂形势，如隐性智能化腐败显现，集团化腐败有所蔓延，尤为可怕的是腐败开始逐步年轻化。因此可以确定的说，腐败已经成为新时代中国最大的社会毒瘤。

大学是培养未来社会的建设者、高层次人才和党政干部队伍的主阵地，大学四年也是青年大学生人生成长中最为关键的时期。在这一时期，大学生不仅将完成从青春走向成熟的过程，还将实现着他们各自人生最大的改变，他们的人生角色也开始从学生转变为成人，走向社会成为社会人。可以说大学担负着大学生从“学生”转变为“社会人”的重要使命，因而在新时代，开展积极有效的大学生廉洁教育是从思想上帮助大学生清除病灶，最终实现整个社会根治腐败的重要举措。

一直以来，党和政府始终高度重视大学生廉洁教育工作。大学生廉洁教育在不同时期也被赋予了不同的价值。新时代在大学生中开展廉洁教育，可以帮助大学生树立廉洁自律意识，提升大学生廉洁素质，增强大学生拒腐防变和道德判断力，有助于完善大学生品格，使其成长为一名合格的社会主义建设者和接班人。

（一）新时代开展大学生廉洁教育，是贯彻习近平新时代教育思想和落实高校立德树人根本任务的题中之义

“党的十八大以来，习近平总书记就新时代我国教育工作发表了一系列重要讲话和论述，形成了系统完整的新时代中国特色社会主义教育理论体系，标志着我们党对教育规律的认识达到了新高度。”[5]习近平多次强调，大学的根本任务是立德树人，是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。著名教育家蔡元培曾说过：欲知明日之社会，须看今日之校园。大学，被誉为社会发展的“动力站”。大学生在大学学得怎么样，学得如何，关系到大学生未来人生的走向。因而，新时代要积极做好大学生廉洁教育工作，使大学生在浓厚的校园廉洁氛围中，潜移默化地养成廉洁行为习惯，为今后的工作生活奠定坚实的基础。

（二）新时代开展大学生廉洁教育，是落实积极培育和践行社会主义核心价值观的必然要求

早在2007年，教育部就在《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》中指出:“大学阶段廉洁教育的目标和主要内容是以社会主义核心价值体系为引领和主导，加强法制和诚信教育”“组织学习党和国家关于党风廉政建设和反腐败方面的方针政策、法律法规等”“增强拒腐防变的良好心理品质，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。”[6]2014年5月4日，习近平在北大考察时说，“每个时代都有每个时代的价值观念，社会主义核心价值观承载着一个民族、一个国家的精神追求，是最持久、最深层的力量。社会主义核心价值观与中国特色社会主义发展要求相契合，凝聚了我国广大人民群众的价值共识。广大青年要从现在做起，从自己做起，勤学、修德、明辨、笃实，使社会主义核心价值观成为自己的基本遵循，并身体力行大力将其推广到全社会去，努力在实现中国梦的伟大实践中创造自己的精彩人生。”[7]从这个意义上说，新时代推进大学生廉洁教育，就是在大学生中进行积极培育和践行社会主义核心价值观，就是在高校贯彻和落实社会主义核心价值观。社会主义核心价值观的三个层面24个字的要求，天然蕴含着廉洁的要求。因此，我们在实际工作之中，要将推进新时代大学生廉洁教育工作，同我们正在做的大学生培育和践行社会主义核心价值观有机结合起来，如此，才能积极有效地推进新时代大学生廉洁教育，也才能推动当代大学生更好地践行社会主义核心价值观。

（三）新时代开展大学生廉洁教育，是加强和改进大学生思想政治教育工作、完善大学生健全人格的重要内容

一直以来，高校始终将大学生思想政治教育工作摆在重要位置。多年来，高校积极探索了很多有形有效的方式方法，科学地把握了大学生思想政治教育工作的规律。如高校大学生思想政治教育工作强调理论育人与实践育人相结合，个人价值与社会价值相结合，重视将学校教育与家庭教育以及与社会教育相结合来形成推进“大思政”格局，凝聚起助推大学生更好成长成才成人的强大合力。这之中，培养大学生健全人格原本就是大学生思想政治教育工作的应有之义。这样，大学生廉洁教育与高校思想政治工作便又具有了原初的内在的契合性。多年来，高校的思想政治教育工作注重讲究规律与方法，也给新时代高校开展大学生廉洁教育诸多启示，这就要求我们要在科学把握教育的基本规律、学生成长规律和廉洁教育规律的基础上，积极探索大学生廉洁教育方式方法。只有这样，才能真正开展好老师欢迎、学生喜欢、家长满意的大学生廉洁教育工作，从而真正做到更好引导学生形成廉洁自律的行为价值取向，进而产生由学生本人再向外辐射廉洁正能量，以点带面逐步影响整个社会形成积极向上的廉洁氛围。一直以来，大学都以“象牙塔”著称，大学的环境相对来说更加单纯。而步入社会之后，大学生会发现和面对远远比在校时期想象的要更多更大的、各种各样诱惑影响。这些诱惑和影响，有好的、坏的、灰色的，进步的、没落的，积极的、愚昧的等等，这些都必然引起大学生内心的多重矛盾和冲突。高校通过开展积极向上的大学生廉洁教育活动，可以帮助大学生更好树立正确的价值观和廉洁观，使其在面对利益得失复杂交错时始终保持清醒，保持个人行为和目标之间的和谐，保持人格的内在统一，进而实现思想政治教育工作的目标。

三、新时代大学生廉洁教育的现状与问题

党的十八大以来，大学生廉洁教育工作受到各级党政部门以及社会方方面面的高度重视，各高校理论研究与教学实践蓬勃展开，呈现出“百花齐放、百家争鸣”之势，取得了一定的成绩，大学生的廉洁观念和廉洁意识得到增强。但相对于党和政府的要求，在现阶段，我国在大学生廉洁教育工作上，还存在着领导重视不够、队伍建设不强、方法方式不活、保障力度和氛围不足等问题。

（一）高校大学生廉洁教育组织领导和队伍建设有待加强

经过多年探索和实践，目前各高校基本形成了高校党委统一领导、纪委牵头负责，党政齐抓共管，纪检监察、学工组织、共青团等多方协调的大学生廉洁教育领导体制机制。一些高校还设立了“大学生廉洁教育中心”等机构。然而，由于当前高校教书育人等工作任务繁重，尤其是在加强“大思政”格局下，这一工作在一些学校并没有被摆到突出重要位置，这就导致组织领导不够，具体表现在：每年学校专题研究大学生廉洁教育工作的会议不多、不长、不定；校内各单位合力开展大学生廉洁教育工作的平台尚未有效搭建；大学生廉洁教育工作的组织实施主体有待进一步明确等。

在队伍建设上，高校大学生廉洁教育队伍身份不一、层次不齐，整体上差强人意。不是说所有的高校都要单独设立专门的师资队伍，但应当明确在高校，哪些人适合从事大学生廉洁教育工作。因为大学生廉洁教育有其独特的规律、原则和方法，参与教育的教师需要掌握基本的教学方法和教育手段，不是什么人都适合担任的。这里还需要强调的是，承担教育任务的老师首先自身必须廉洁过关，身教重于言传，这就需要高校党委高度重视、选优配强大学生廉洁教育师资队伍和管理队伍。

（二）高校大学生廉洁教育内容和方法有待提升

目前，各高校普遍缺少标准统一的大学生廉洁教育教材和教程，有些高校甚至连讲义和规划都不曾有过，讲什么、怎么讲完全由教师自己决定和安排。通过对部分高校的走访发现，当前大部分高校进行大学生廉洁教育的内容相对老套，基本上都是集中于我国在反腐倡廉建设方面的政策和法律法规，以及中国古代廉洁故事等，所讲的问题也与当前大学生现实生活相对脱节，跟不上时代发展的需要和学生成长的需求。还有的高校教育内容与中小学所进行廉洁教育的内容高度雷同，缺少新颖性和针对性，吸引力不强。有些教师，在讲授课程时内容较为抽象和枯燥，偏离了教育应有的目标与意义，进而造成大学生对廉洁教育不感兴趣，甚至有些反感。

此外，教育方法方式上不新、不活，缺少吸引力。通过走访发现，目前高校大都采用课堂讲授方法，辅以实地参观和案例教学，开展校园廉洁文化活动等。但总的来看，采用的方式方法主要偏重传统的灌输式教学，以教师单一讲授为主，学生被动听课，师生之间缺少积极有效的互动与交流，效果不佳。需要指出的是，虽然很多高校都认识到了这一问题的存在，但尚未实现方法手段上的创新和突破，导致大学生廉洁教育缺乏吸引力，很难达到预期成效。

（三）高校大学生廉洁教育保障和氛围有待提高

高校大学生廉洁教育的保障力度普遍存在不高、不够、不细等问题，整体氛围不浓，学校教育、家庭教育与社会教育衔接度不高。如前所述，随着党和国家对大学生廉洁教育工作的重视，各高校党委普遍加强了工作的组织领导、经费保障等，相较以往，有了很大的提升。然而，由于目前国家尤其是教育行政部门并没有关于新时代大学生廉洁教育工作保障工作的统一要求，导致在实践操作中，出现了保障力度不一的情况，有些高校党政重视，保障机制较好，工作生动活泼、有形有效；有些高校重视力度不够，保障跟不上或不到位，出现工作流于形式、效果不佳的局面。

四、推进新时代大学生廉洁教育的有效途径

新时代大学生廉洁教育如何更加有形有效，这是摆在当前我国高校面前的一道重要命题。如何破题和解题，多年来尤其是党的十八大以来，很多高校开展了积极有益的探索，归结起来就是积极探寻基本规律，创新方式方法，最终达到理想的教育效果。

（一）健全“三位一体”，完善大学生廉洁教育的组织体系

1.建立健全领导机制，提高大学生廉洁教育的领导力

《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》中明确提出：“要建立健全党委统一领导，党政齐抓共管抓，教务部门与学生工作部门、纪检监察部门及其他相关部门各负其责、广大干部师生共同参与的工作机制”“建立健全工作研究机制，帮助基层解决在工作中遇到的困难和问题，全面提高工作水平，不断推进廉洁教育深入开展。”[6]开展好大学生廉洁教育工作，是新时代高校党委应当而且必须完成的光荣使命和重要责任。要做好各项工作，首先是必须始终坚持发挥高校党委统一领导这个中心，在这个中心的统一领导下，各级各部门齐抓共管，同心协力。多年来，各高校的实践表明，形成这样一个全校重视和推动大学生廉洁教育工作的良好大局，对于更好地开展教育活动和取得实际成效至关重要。实践同时也表明，各高校一般应成立廉政文化宣传教育中心或廉洁文化教育研究中心，注重结合实际，加强理论研究，探索出具有自身特色的廉洁教育模式，以更好地推进大学生廉洁教育。

2.建立健全保障机制，提高大学生廉洁教育的组织力

新时代，要确保大学生廉洁教育有形有效，还需要高校建立科学有力的工作保障机制。应通过进一步完善政策制度、优化管理流程、做实运行机制等，构建体系化、制度化的良性保障机制，进而确保工作的顺利开展。此外，高校应重点做好经费保障、师资保障、教材保障和平台保障等。当前，尤其要注重打通廉洁教育与专业教学的鸿沟，有效将廉洁教育渗透进大学生专业学习、思想品德教育和学校日常教学管理之中，真正建立起全覆盖的高校大学生廉洁教育的格局，让廉洁教育切实进教材、进课堂、进头脑、进心田。

3.建立健全监督评价机制，提高大学生廉洁教育的改进力

建立专门针对新时代大学生廉洁教育的监督评价机制。高校纪委是学校反腐倡廉的监督部门，高校要充分发挥纪委的组织协调作用，制定科学的考评体系，监督和评价活动成效。高校要把加强大学生廉洁教育作为一项重要内容纳入对教师师德建设考评中去，对教师进行“廉洁从教”教育，并定期对工作进行监督考核，确保廉洁教育的效果。同时，高校应把大学生参与廉洁教育的情况作为大学生入党、评优、推免研究生的重要依据。上级有关部门在对高校进行考评时，应注重高校开展廉洁教育工作的考核，以大学生廉洁教育考评结果为“方向盘”，来引导和倒逼高校改进和加强大学生廉洁教育工作。

（二）注重“三个结合”，创新大学生廉洁教育的方法体系

1.理论教育和实践教育相结合，提升大学生廉洁教育的时代性

新时代大学生廉洁教育既离不了理论教育，也离不开实践教育，两者必须有机结合起来。苏霍姆林斯基说：“教育者的教育目的越不明显，就越是能为受教育者所接受，就越能转化成受教育者自己的内心要求。”[8]对此，一定要在贴近学生的学习实际、生活实际和时代特征的基础上，开展大学生廉洁教育教学，这样才能有效避免教育与学习生活等各方面的实际相脱节，从而达到理想的实际效果。若教育教学脱离学生实际，到头来还是“竹篮打水一场空”。因而新时代开展大学生廉洁教育，尤其需要注重廉洁教育与学生生活实际的结合，只有做到教育教学的日常化、生活化，才能使廉洁自律意识真正入脑入心，才会收到良好成效。唯有这样，才能使大学生在真正面对复杂多变的社会生活时，在面对重大的廉洁考验时，自觉辨别分析，选择廉洁自律。唯有这样，才能使大学生做到学以致用，知行合一，进而达到大学生廉洁教育的真正目的。

2.正面教育和反面教育相结合，提升大学生廉洁教育的针对性

对大学生进行廉洁教育，要把正面倡导教育和反面警示教育结合起来，高校要对大学生廉洁教育案例进行精心选择。一方面，要善于正面引导，通过课堂、讲座等多种方式向大学生宣讲具有廉洁奉公精神的“正能量”。比如向大学生讲述古代“最廉人物”、当代中国最美人物，以及大学生当中的艰苦朴素、诚实守信、无私奉献的典型人物等等，用先进人物的事迹教育、引导学生树立廉洁观念。另一方面，组织学生参观廉政警示教育基地、观看反腐倡廉电影、电视片，观看廉政警示教育片，通过当下一些腐败分子尤其是高学历的腐败分子贪污腐败的真实案例，通过害人害己的真实腐败案例的惨痛教训，来警示和教育大学生，让其明白腐败一定是将通向一条不归路的社会毒瘤。

3.学校教育和家庭教育相结合，提升大学生廉洁教育的有效性

家庭是最基本的社会生活形态，是构成社会生活的细胞，是大学生接受教育的重要课堂，家庭教育对学生成长的影响比学校教育更为深远。“大学生廉洁教育必须依靠高校、家庭、社区、单位等社会廉洁教育体系间的结构互动，实现大学生廉洁教育社会效益的最大化。”[9]高校应充分发挥家庭教育对大学生廉洁教育的积极影响作用，千万不能将学校教育和家庭教育相割裂。高校在开展大学生廉洁教育时，要主动与学生家长联系，让家长认识到重要性，充分利用网络平台等现代信息技术，邀请学生家长积极参与到大学生廉洁教育课堂中来，让学校和家庭共同承担廉洁教育的主体责任。通过弘扬以廉立身、以廉治家和以廉教子的优秀传统文化，提升大学生廉洁品质，最终提升大学生廉洁教育的有效性，从而使大学生从内心选择廉洁而远离腐败。

（三）推进“软硬协同”，优化大学生廉洁教育的文化体系

1.加强校园廉洁文化建设，营造廉洁教育的良好环境

良好的校园廉洁文化，可以更有形有效地实现大学生廉洁教育的目标。新时代进行大学生廉洁教育应当注重校园廉洁文化建设，更好地实现廉洁文化对大学生的涵育作用。“校园文化是在社会文化大背景下，具有自身特点的是一种亚文化，它经过长期的追求、提炼，将历史与现实结合而形成一种核心价值观，成为一种信心和精神，激励校园人才发展，并融入学校每一个层面，熏陶师生，以巨大而无形的教育力量推动学校发展。”[10]一个学校的文化积淀必然会对大学生的成长、成才和今后的人生发展产生巨大的影响，这种影响不仅体现在大学生在校的成长历程中，还会体现在大学生以后人生发展的成长历程中。因而，高校要着力营造“管理者廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁修身、职工廉洁从业”的廉洁文化体系，使其成为一种无形的精神力量，对大学生的思想和行为产生影响，改变大学生的情感和认知，主动近廉洁而远腐败。

2.加强校园廉洁文化载体建设，建设高校廉洁环境文化

廉洁环境文化是廉洁文化建设的基础。新时代进行大学生廉洁教育应当注重“软硬协同”。高校在加强廉洁文化软件建设时，还应当注重校园廉洁文化的载体建设，建设廉洁环境文化，让学生时时处处能感知到廉洁文化。如建设廉政文化景观、廉洁人物走廊、廉洁荣誉室等，建立廉洁教育专题网站，在学校图书馆设立廉政图书资料专区。充分利用校刊、校园广播站、校园网、校园宣传栏等媒介，广泛宣传新时代开展大学生廉洁教育的重大意义。校纪委、工会、共青团等组织和部门可通过开展形式多样的廉洁文化活动，如演讲比赛、廉政书画展、知识竞赛、辩论赛、廉政征文、廉政文艺演出等活动，大力传播廉政知识，宣传廉政文化，营造廉洁教育浓厚氛围。通过丰富多彩的活动潜移默化地影响学生，让廉洁的观念深入到学生内心，从而做到自重、自省、自警、自励，使其成为廉洁思想的维护者和中华民族敬廉崇洁传统美德的传承者。

五、结语

大学生是新时代中国特色社会主义建设的主力军和后备军，他们的廉洁意识、政治思想和道德素质是实现中华民族伟大复兴的重要保证。大学生廉洁教育是思想政治工作的重要任务，因此，新时代对大学生进行廉洁教育是事关高校培养什么样的人，为谁培养人以及如何培养人这个根本问题，是关系到党和中国特色社会主义事业兴衰成败的大事，是关系国家和民族发展的战略大计，是一项系统而又长期的重要工作。当前，大学生廉洁教育还存在着被边缘化，教育形式单一，针对性、实效性和创新性不强，保障度不高等问题，这种现状亟须改革、完善。诚然，廉洁教育是一个长期的教育过程，大学生廉洁教育的作用和效果不可能立竿见影，而且还会随形势的发展出现很多新问题。但我们坚信，只要各高校结合当代大学生的时代特征和自身的实际情况，将大学生廉洁教育做为新时代校园廉政文化建设的重要内容纳入到学校的整体规划中，健全领导机制，建立保障机制、监督评价机制，注重协调社会、学校、家庭等多方资源，发挥合力，构建大学生廉洁教育长效机制，新时代的大学生廉洁教育就一定能结下累累硕果。