我国全媒体时代网络舆情的应对策略

洛阳市委党校管理教研部

移动通讯技术和互联网技术迅猛发展，我们已经进入了全媒体时代，媒体融入在政府治理的方方面面。网络热议事件频发、网络舆论热点增多，全国各地网络舆情危机事件不断发生。以习近平同志为核心的党中央从党的十八大以来就非常重视舆情引导工作，不断地给领导干部提要求。2019年习近平总书记在中央政治局集体学习时，明确要求要牢牢占据舆论引导制高点。

一、全媒体时代的内涵

如今我们处于一个前所未有的媒介变革时代，互联网是核心力量。根据中国互联网信息中心2019年2月发布的最新报告，截至2018年12月，我国网民有8.29亿，这意味着全体中国人的六成都是网民，网民的快速增长是我们重视网络舆情的基础。

2019年1月，习近平总书记明确指出：“全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑战。”这是一个全新的、全面的论述。“四全媒体”是全媒体时代的显著特点：全程是从时间上来说，一个事件发生，从开始到结束可能会被全程记录和传播。全息是从技术上来说，人工智能，云技术，AR 等新技术让“万物皆为媒”；全员指的是社会参与度，“人人都是媒体，个个都有话筒”。全效指的是媒体的功能，综合信息、社交、服务等功能，传播更加精准、更加高效。最直接的结果就是信息无处不在、无所不及、无人不用，网络舆论生态变得更加复杂，给政府治理带来了挑战。

二、新形势下政府应对舆情面临的挑战

(一)舆情随时随地发生

动动手指就能发送信息，拍视频传播，信息的发送与接收极为便捷，整个过程突破地理与时间界限，舆情随时随地都可以发生，覆盖面积几乎能达到全球的每一个角落。我们处在一个移动互联网时代，传统媒体在网络事件传播中信息报道稍显滞后，而微博、微信等信息源在集结和上传信息时更为便捷，也已经成为事件传播初期的主要舆论平台。

(二)舆情传播速度增快

手机网民8.17亿，网络视频用户6.12亿，这也就意味着一个舆情事件从萌芽到发酵再到全面爆发，时间将被大幅度压缩。这样的传播速度，给各级政府及网信部门舆情处置提出了新的要求，传统的舆情处置手段，特别是简单粗暴的“删堵封”将面临“失灵”的风险。首次官方权威发布信息的准备时间窗口将越来越小，“黄金回应时间”将越来越短。

(三)舆情关注度大大提升

微博、微信、抖音等新平台的普及，网民在信息平台发布信息、解读热点新闻越来越成为常态。社会各阶层都愿意借助移动互联网表达观点，表达意见诉求，对网络事件的关注度也就大大提升，特别是热衷于一些突发事件、涉及社会民生、环境保护等热点事件。

(四)网络谣言“放射状”传播

随着媒体融合程度的加深，微博、微信、QQ、抖音等应用使用便捷，网民的话语权也逐渐增强，“碎片化”信息的传播速度惊人。“碎片化”信息传播过程中，就容易产生网络谣言，从而导致很多网络事件都经历了“舆论反转”。如今，我们处在一个“后真相时代”，网络谣言一旦产生，会呈现“病毒式或放射状”传播趋势，传播速度快，受众群体广，难以控制和监管，从而影响舆论和秩序，给社会带来严重危害。

(五)网络信息源不断增多

前些年流行写博客、逛论坛，后来流行发朋友圈、发微博，最近又流行拍抖音，上快手，在微博、微信等网络舆论集散地之外，甚至还出现了知乎这种用专业知识解读社会现象的网评，更容易把社会的热点引向深入讨论，影响舆情发展。

三、政府如何有效应对网络舆情

(一)第一时间主动发声，牢牢掌握话语权

网络舆情发生之后，第一时间介入，快速主动回应，才能争取话语主动权和事件处理的主动权。2016年，国务院常务会议讨论通过《关于全面推开政务公开工作的意见实施细则》。文件明确要求“对公众不了解情况、存在模糊认识的，要主动发布权威信息，解疑释惑，澄清事实。”在2019年的《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》中，强调对涉及群众切身利益、容易引起社会关注事件的政务舆情，主动快速引导，回应关切。

(二)把握舆论传播规律，有效引导网络舆论

掌握舆论生成及传播规律是网络舆情有效引导的重要前提。网络舆论的生成发酵机制为：事件发生之后，网友会通过微博、微信自媒体爆料，引发更多网友转发和讨论，加上一些网络大V和意见领袖的推波助澜形成网络舆论压力，各类媒体会继续跟进、挖掘事实，舆情扩大。政府部门进行应对，如果应对不当会引发次生危机，只有应对得当之后，网友注意力得到转移，网络舆情才能化解。政府部门应该把握这个规律，有效使用政务媒体引导网络舆论。

不同的网络平台有不同的信息传播特点，政务媒体可以有针对性的进行引导，以我们熟悉的微信、微博、抖音为例。微信是熟人网络，是一个“深社交、精传播”的平台，我们转发的消息都是筛选过，才会发给自己亲戚、朋友、同事。因此，舆情事件发生后，政务微信公众号应该不断推送即时消息。微博是一个“浅社交、泛传播”平台，不管加不加好友，发布的信息都能看见，信息传播速度快、范围广。因此，政务微博回应舆情时就要尽可能的综合、详细。抖音推送使用了大数据推荐算法，哪个你点了赞，同类型的推给你，哪一个你看的时间短，或者点了不感兴趣，就不给你推类似的，相当于私人订制，跟个人兴趣有关，所以政务抖音号就要更关注生动性、趣味性。2019年牡丹文化节前，洛阳市委宣传部、网信办用抖音举办了“精彩洛阳‘抖’是美”活动，不光吸引了全国大量抖音达人来到洛阳游玩，截止到2019年5月8日，抖音平台涉及“洛阳”的视频播放量达到了14.5亿，政府搭了台，百姓“抖一抖”。想要充分发挥政务媒体的引导作用，掌握不同平台特点和传播规律是关键。

(三)及时锁定突发事件，时刻关注舆论动向

实际工作中，不是每一个突发事件都会引发网络舆情，但这些事件都是导火索。事件发生之后，相关信息2 小时内出现在网上，4 小时内会被大量转发，24 小时内就可能形成网上舆论高潮。这就要求我们必须及时锁定突发事件，积极应对，也要时刻关注舆论动向，积极引导。国务院提出重大突发事件的政务舆情最迟要在5 小时内发布权威信息。人民网舆情监测专家提出了黄金4 小时法则，这两年又有学者提出了黄金1 小时法则。舆情发展速度越来越快，无论是5 小时、4 小时还是1 小时，都不应是死搬教条的最后节点。只有及时锁定突发事件，时刻关注舆论动向，才能有效应对网络舆情。

(四)寻求媒体积极合作，扩大舆论影响力

主流媒体是宣传工作的重要窗口，是舆论引导的重要帮手，是社会舆论导向的重要牵引者，政府不能怕媒体、躲媒体，而应该积极主动与主流媒体合作，充分发挥其作用，打好“主动仗”。同时，面对全媒体时代的巨大变革，政府应该掌握新媒体平台特点和传播规律，利用好新媒体平台，经营好官方账号，积极回应各种质疑和传言，才能不断与公众进行良性交流沟通。在整合各类媒体传播优势过程中，应该充分发挥网络“意见领袖”的作用。网络上的相关专家和名人拥有数量众多的粉丝，具有相当高的权威和知名度，往往在事件传播过程中具有极大的传播力和影响力，他们发表的观点往往能起到关键作用甚至可以扭转舆论方向。全媒体时代，只有善于利用各种平台，才能牢牢占据舆论引导制高点。