不动产登记信息数据整合及管理基础平台建设研究

吴霆 潘雯霖

摘 要：不动产登记是一项重要的工作，在近几年的不断发展下，分散形式的不动产登记弊端层出不穷，对此需要根据实际的发展情况制定完善的不动产统一登记制度，进一步实现各项因素的整合，明确各项职责。所以在本文中主要从理论角度分析，着重探析了不动产登记信息数据整合以及管理基础平台建设问题，旨在实现我国不动产统一登记制度的创新发展。

关键词：不动产登记；信息数据；整合；管理基础平台

从理论上分析，所谓的不动产登记主要是在权利人以及利益关系人的申请下，相关部门将不动产物权加以记载的一种方式。严格意义上而言，不动产登记所带来的作用重大，尤其在廉政安检、房产税征收等方面更为明显，所以在新时期需要跟随时代发展的要求，针对性的做好信息数据整合与管理基础平台建设工作，如此方可实现其创新发展与进步。

1 不动产登记信息数据整合

在不动产登记中无论是土地还是房屋，均需要相关部门加以登记，但是需考虑的一点是在数据登记标准以及业务流程办理上，因为具备独立性，所以存在较大的差异，对此为进一步改善这一现象，需要针对实际的发展情况构建统一的不动产登记信息管理基础平台，真正实现数据、业务流程以及信息系统的相互整合。从另外一个角度分析，在以土地为核心的不动产登记体系要求中，可清楚的了解到，在进行登记的时候，需要明确土地所有权的重要性，并将其作为各类使用权登记的基础，保证登记过程中信息的准确性以及有效性。

近几年，在相关政策的指引下，我国全国城镇国有土使用权以及农村集体土地所有权登记发证工作已经得到有效落实，并取得了令人瞩目的成绩，其中其它类型的登记发证工作也得到陆续开展，比如集体建设用地、宅基地使用权等等，在这一发展背景下，需要多角度的分析与考虑，并要根据要求不断提升技术标准，不断提高地基数据的全面性以及准确性。通过调查与研究可以清楚的认识到，当前不动产登记数据信息整合过程中需要多角度展开，尤其要将地籍信息数据的优势充分发挥出来，并要在此基础之上，在松耦合集拓展的影响下，促使不动产登记朝着可持续方向发展与进步，提高可操作性，需注意的一点是在信息数据整合的时候，对于之前已经登记过的数据以及所取得的成绩需要加以重视，不可摒弃与否认，而且还需要尊重与继承，做好调查与分析。

从关系上分析，土地不动产的统一需要依据相应的方法与要求，尤其是要加强对宗地统一编码加以重视，促使各项信息數据之间构建密切的联系，尽可能实现职能的相互整合，从全局出发，做好统一的调查，在调查结果出来之后，需要分析空间位置关系、标准等，做好优化整合工作，这样方可将信息数据之间所存在的矛盾加以消除。同时，还需要在不动产登记信息整合的时候，遵循基本原则以及实际发展需求不断完善，保证收集信息的准确性。其中关于不动产登记数据整合的基本思路见图1。

2 建设不动产登记管理基础平台

之所以建设不动产登记管理基础平台，主要的目的与作用便是实现不动产登记信息的共享与传递，所以在建设不动产登记管理基础平台的时候，需要重视地籍管理数据库以及信息系统，将其作为发展基础，这样在信息数据整合过程中可以构建不动产登记发证信息系统。此外，在建设不动产登记管理基础平台的时候还需要明确重点，将土地登记信息动态监管查询系统作为发展基础，这样可有效扩大信息的接口，进一步实现不动产登记信息的整合，在管理与监督过程中发挥其作用与价值。

1）总体框架。在建设不动产登记管理基础平台的时候需要多方面研究，明确不动产登记信息数据源、数据提取等因素的重要作用，且各个地区要在构建平台的过程中加强沟通与研究，结合行政职能，建设不动产登记管理平台结构。举例说明，对于县级政府而言，主要的工作便是不动产登记业务开展等，为保证工作完成的有效性，需要根据要求构建不动产登记信息数据库，并做好管理。而对于国家而言，在进一步构建全国不动产登记数据库的同时，还需要做好信息动态监管查询系统，对内对外的关系需要积极落实，这样方可发挥出不动产登记管理平台的价值。

2）系统实现。在建立框架之后则需要实现系统，实际上，登记业务操作过程中需要明确其对象，要将地籍以及房产等作为主要对象，另外还需要从特点上入手，尤其是要将图形管理、信息登记、不动产统计分析等进行整合，这样可以进一步保证不动产登记信息以及业务之间形成一定的关系，因此可以肯定的一点事，在整个信息管理系统之中，最为主要的组成部门便是不动产登记管理基础平台，在该平台中涉及到的内容众所，包括了软硬件、网络，遥感影像、基础地理、表格、图形、电子政务等等，在这一系列内容整合下，可以进一步实现信息共享，满足基本的发展要求。当然，从其它层次分析，还需要从不动产登记发证信息管理系统功能等各个角度出发，加强对系统框架的重视，从五个方面出发，分别是支撑、数据、平台、业务、应用，这五个平台均需要发挥其作用与价值，为进一步分析各个系统之间的关系，可以多角度的加以分析，比如数据变更、统计离不开数据管理系统，数据管理系统要想实现业务流程化，则离不开登记发证系统，在这样循环中实现创新发展。

3）查询系统。在本文中所提出的查询系统是指不动产登记信息动态监管查询系统，该系统的作用主要体现在监管与查询两个方面，只有积极保障运行环境的安全性以及数据库的准确性，才能提高其规范性，除此之外，在监督与查询的时候还需要积极保障信息的保密性与安全性，因此要想完整这一目的则离不开网络环境，需不断提高网络环境的可靠性。同时，在不动产登记信息动态监管查询系统中，要遵循相应的规范，并且将数据作为检查的主要内容，保证各项功能的完善性，各项数据及时得到更新，各项原始数据得到存储，在潜移默化中不断提升其监管水平。

3 结语

综上所述，在整个不动产统一登记过程中所涉及到的内容众多，包括了体制政策、机构人员、技术标准等等，且任务比较重，影响深远，在新时期，需要多方面研究，尤其在过渡期要将地籍数据作为发展基础，将宗地统一编码作为主要的索引，并加强对松耦合集成拓展的方式，真正实现不动产数据的整合。另外，在积极建设管理基础平台方面，还需要从不动产登记信息动态监管查询系统、，不动产登记发证信息管理系统等方面出发，积极落实各项政策，提高认识与重视，真正推动不动产登记的准确性以及全面性。

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