不动产登记信息数据整合及管理基础平台建设研究

李圣

【摘要】在我国的房地产领域当中，为了解决过去分散式不动产登记中存在的问题和不足，逐渐开始采用不动产统一登记制度，以信息平台为基础，对扽及依据、登记簿册、登记机构等进行有效的整合，同时进一步明确不动产统一登记的具体工作职责。在此背景下，不动产登记信息数据的整合，以及相应管理基础平台的建设，就显得尤为关键。基于此，本文对其进行了分析和研究，以期进一步完善我国的不动产统一登记制度。

【关键词】不动产登记 信息数据整合 管理基础平台 建设

不动产登记是一项十分重要的工作，主要是由利益关系人、权利人等发出申请，国家专职部门负责在不动产登记簿中记录相关的不动产物权，以及相应变动事项。这一工作在资源整合规划、房产税征收、廉政安检等方面，都具有很大的意义。随着不动产统一登记制度的实行，对不动产登记信息数据进行整合，并建设完善的管理基础平台，就显得更加重要。

一、不动产登记信息数据整合

在不动产登记当中，会相关部门负责对涉及到的房屋、土地等进行登记。由于不同管理体系具有独立性，因而其业务办理流程、数据等级标准等难免存在不同。因此，若要对不动产登记信息管理基础平台进行建设，首先就需要整合信息系统、业务流程、以及相关的数据信息。在当前的不动产登记体系中，核心是土地，因而在登记时使用权登记的基础是土地所有权登记。土地附着物登记则是以土地使用权为基础，所以为了确保有效、准确的进行登记，需要确保登记信息的吻合。我国目前已经实现农村集体土地所有权、城镇国有土地使用权的登记发证，而一些省份已经实现了不动产登记信息的动态监管，以及宗地统一代码的编制。在全国范围内，以及基本实现了地籍测量全覆盖，通过提升和统一技术标准，能够有效提高地籍数据的准确性和全面性。对于不动产登记信息数据的整合，基于现有的方法和要求，利用宗地统一编码，建立不同信息数据的联系，整合职能，根据实际工作进行安排，统一进行集中调查，通过统一整合消除不动产登记信息数据的矛盾，实现不动产登记信息数据的有效、准确、全面。

二、不动产登记管理基础平台建设

（一）平台总体架构

基于不动产登记管理基础平台的性能要求，总体架构中，应囊括数据源及数据的应用、交换、传输、提取等功能。在各项功能之间，对相应的操作要求进行满足。各级行政职能部门应分别对管理平台结构进行建设，分别针对各自辖区的不动产登记业务，建立相应的管理系统及数据库。国家应建立覆盖全国范围的数据库，并建立全国性的信息动态监管查询系统，使不动产登记管理基础平台的作用得到良好的发挥。

（二）发证信息管理系统

在不动产登记当中，实际登记业务操作对象主要是房产和地籍，因此，应当与不动产登记信息的特点相匹配。在不动产登记发证信息管理系统中，要有效的融合不动产预警预报、不动产统计分析、不动产交易、信息登记、图形管理等功能，从而在不同的不动产登记信息业务间，形成良好的关联。因此，在系统平台建设中，以网络、软件、硬件为基础，结合地籍数据、基础地理、遥感影像、表格、管理权限等基础和专业数据为基础，基于共享服务、电子政务、图新管理的平台，维护空间数据，动态配置登记发证。系统平台的服务范围在于对外服务、登记发证、以及数据管理。基于此，在系统平台架构中，包含应用层、业务层、平台层、数据层、支撑层等部分，相互之间利用相应的子系统进行支持。例如管理系统负责数据的输出、统计、变更，登记发证系统负责业务流程化管理、数据管理系统无缝对接，信息服务系统负责共享国家主管部门和不动产登记发证信息等。

（三）动态监管查询系统

动态监管查询系统的重点功能在于查询和监管，因此要求平台运行环境通畅安全，同时具有准确全面的数据库。该系统需要以规范性技术及标准性数据为基础，同时在查询和监管的过程中，必须确保实时性的传输，以及安全性、保密性较高的信息，因而需要建立可靠性足够高的网络环境。系统运行需要合理全面的规范标准，确保能够充分地实现基于对象的服务、维护，以及基于数据内容的监管、分析、统计、更新、接收、检查等。同时，为确保该系统能够有效的存储原始数据，及时更新自身数据内容，也需要专业性的监管技术作为保障，才能够确保不动产登记基础平台更好的发挥作用。

三、结论

不动产登记作为不动产管理当中的一项重要工作，其中涉及到了技术标准、法律法规、机构人员、体制政策等诸多方面的工作，具有涉及面广、影响大、任务中、时间紧等特点。因此，在不动产管理中，应采用统一登记方式进行管理。而要想实现这一目标，应当首先实现对不动产登记信息数据的有效整合，为实现统一登记管理提供良好基础。在此之上，对不动产登记信息管理基础平台进行建设，充分发挥发证信息管理系统和动态监管查询系统的功能，最终实现高效的不动产统一登记管理。

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