浅淡高校财务绩效评价体系的设计构想

李冬梅

近年来，结合相关财政工作调研得出结论，国家财政性的教育支出经费已经占国内生产总值的4%左右，因此高校财务情况受到人们的广泛关注。教育部最为关心的就是，如何能够将这些资金用到刀刃上，我国的财政部和教育部经过长时间的努力，对不同省份教育经费的支出情况进行了综合性的调查评价，并且以报告的形式上交到了国务院，目的是能够让中央政府更好地进行财政监督。高校在进行财务绩效评价体系构建的过程中，需要设立专业的教育经费监管部门，对教育经费的使用情况进行制度化的管理。

一、高校财务绩效收益体系

在进行高校收益探讨的过程中，主要体现在，在现有的经济投入状态下，如何维持高校的良好运转，充分发挥出校园在社会发展过程中所具有的职能。一般情况下，高校在进行经费获取时，主要是通过政府等有关机构的支撑，通过拨款和收缴学费等形式获得资金支持。高校面临着科研和技术的开发工作，因此，需要将一部分资金投入到技术的咨询和服务过程中，在进行绩效评价体系的构建过程中，需要不断地兴办校办企业，从社会各界获取资金赞助，高校所具有的资金获取能力反映出了高校所具有的事业发展能力，通过对经费获取能力的评价，了解高校的总收入和财政拨款额度，从而对学费和科研事业的投入进行有效的规划。除了经费的获取能力评价以外，还需要对社会绩效进行评价，社会绩效主要从教学成果和科研成果两方面进行探讨，教学成果通过高校人才培养的数量和整体质量展现出，对于专业结构和规划的合理性进行一个基础的评价，而科研成果主要反映的是学校在办校期间技术开发和技术服务整体能力的提高情况。

二、高校财务绩效结构体系

结构评价主要分为高校的收入结构评价和支出结构评价两种，收入结构主要指的是在办校期间所接受的财政拨款，以及对学生所采取的收缴学费带来的经济收入，一些有能力的高校还会举办教学服务、科研服务、产业投资等进行经费的收取，结构分析主要是通过捐赠的收入占各类收入总和的比重，反映出高校的具体收入结构，以及对资金项目的依赖程度。所得到的分析结果能够直接判断学校自我筹集资金的能力，能力越大学校未来的发展越理想化。支出结构的分析主要是人员经费占比的分析和教学经费占比的分析。在教学开展的过程中，教师们需要一些业务辅助，学校在进行行政管理时也需要做好人员经费的支出，这些经费占总体资金的占比需要得到详细的调查，公用经费的比例越低，事业发展经费的应用越少，人员经费比重的波动会直接反应出高校管理水平，为了更好的对高校所具有的资金和财力进行应用分配，就需要制定出合理的措施全面降低非教学性的资金使用，避免行政机构的发展过于庞大。

三、高校财政绩效相关比率体系

相关比率评价主要分为对投入、产出总体情况的评价、资产的具体收入评价、人力资源的合理利用评价、专项资金的使用情况评价和资产设备的利用评价。

首先，高校需要定期的开展学校年度预算评价，对其支出和收入做出对比，当支出大于收入时，将充分反映出学校再维持一年工作所出现的负债和赤字，所得出的结余财力越大，就说明学校在进行财务使用过程中不合理性越高，如果支出小于总体收入，那么学校的财务运行情况属于良好状态，可以说，学校年度的收支比是判断学校财务状况的重要内容。同时，还需要对在编的教师人数和在校学生、人数比例进行调查，不同专业学生所制定的教学目标和教育方式存在着一定的差异性，教师身上所承担的工作量也有着明显的差距，为了全面增加学校之间的可比性，可以将博士和本科、专科学生进行系数折合，都以本科生进行计算，从而充分的体现出高校的人力资源利用率，师生占比得到的比值越高，那说明学校所具有的管理水平越好，同时，教职工人所获得的经费，也是评价教职工事业发展能力的重要指标。

四、利用率的计算项目

1.专项资金利用率。专项资金大多数都被应用到了高校的科研事业中，科研成果所获得的收益会直接反映出高校在进行资金投入和支出过程中，为校园建设创造的经济效益和社会效益，在进行专项资金使用效率计算过程中，需要保证专项的成功数以及整体项目数之间的比例准确合理，从而判断资金在获取过程中所取得的应用成果，所求出的数值越高，证明专项业务完成度越高。

2.资产设备利用率。在进行教学科研设备调查分析的过程中，需要明确设备占有固定资产的比重，所求出的利用率越高，证明学校物力资源所获得的效益越高，同时还需要求出高校的对外投资收益率，结合学校办学情况了解高校整个年度进行的金融投资活动，以及该活动所创造的投资收益率。对当前社会人力、物力和资源投入有一个基本的判断，所得到的指标价值越高，说明学校的投资收益越高。

五、高校财政绩效发展潜力分析

在教育工作开展的过程中，需要具备良好的人才培养结构和管理机制，而财政绩效管理体系的建立是保证高校未来取得良好发展效果的行为基础，通过高校绩效的分析，充分的反映出高校所具有的核心竞争力，结合当前的市场发展需求，制定出合理的发展策略。绩效评价体系不仅是高校财务分析体系过程中的重要组成部分，还是判断高校所具有的综合实力的重要基础。结合实际评价内容了解未来高校的发展能力，并且通过所得出的分析结果，能够考虑到众多不可计量因素的发生概率，对高校管理人员所具有的综合能力和整体素养有一个基本的判断，助力我国高校管理机制的优化。在我国高校推行绩效评价体系结构的建立，能够有助于预算管理制度的改革，全面提高学院的整体收入，建立长效的发展机制。

总结

当前我国的预算绩效评价处于支出管理的范围内，想要全面提高资金的使用效率，就需要运用合理的手段做好绩效评价工作，充分的反映出高校在教育开展过程中所投入的资金情况，以及所产生的应用效果和效率，对高校资金的使用质量有一个基本的判断。因此，需要在此基础上探讨高校预算管理的实际现状，为绩效评价体系的构建奠定一个良好的基础，明确绩效评价的目的，制定出合理构建措施，绩效评价体系仅仅是我国高校财务分析过程中的重要组成部分，在进行综合校园实力评价的过程中，还需要从发展能力和债务偿还能力等多方面进行探讨，将一些不可计量的因素纳入到分析范围。