学区房问题产生的原因与对策分析

【摘 要】 文章认为，学区房价格过高的原因是，就近入学的政策实施，争取优质的教学资源，获取较高的投资收益。学区房价格过高引发的问题是，阻碍了教育公平的实现，进一步扩大社会收入差距，影响房地产市场的平稳发展。解决学区房问题的对策是：实现教育资源配置均衡化，增加考进措施，调整房产税征收政策，认真规划未来的城市建设。

【关键词】 学区房；问题；原因；对策

在中国，还没有完全放开异地高考政策，要在户口所在地进行学习考试。而户口所在地的条件就是，要在目的地有一处房产落户，这里才能成为户口所在地。当现实需求和考试入学制度冲突时，人们就要通过买房落户到重点学区，从而获得紧缺的优质教育资源。可是重点学区和优质资源作为稀缺资源，使得学校对应的片区内房产成了高价投资商品。学区房是指根据教育行政部门或者学校规定，按照免试就近入学的原则，学校（主要是重点中小学）招收指定地域范围内的学生，在这个范围里的学生可以享受义务教育，免试就近入学。人们把这个范围内的物业、房产称为学区房。[1]

一、学区房问题产生的原因

1、就近入学的政策实施

自从1986 年，我国颁布了《中华人民共和国义务教育法》，就实施了就近入学的政策。旨在保障适龄儿童平等接受教育的权利，进而全面推进素质教育。实施就近入学政策之后，有必须在户籍所在地附近学校接受义务教育的义务；学校不但有接受学生到校接受教育的义务，更有接受学校周边划片内的学生到校接受教育的义务。[2]这一政策的初衷是使普通家庭的孩子也能接受到优质的教育资源机会，但事与愿违，导致很多人用资本的手段去购买这种资源，这种有户籍资格入学的权利会被拥有资本权利的人去代替。结果就是这种就近入学的政策反而成为了学区房高价格的推手。

2、争取优质的教学资源

数据显示：绝大多数的父母都有望子成龙望女成凤的殷切希望，因此会把家中经济37%投向对孩子的教育上，这项花费的比重也是最高的。为了让孩子不输在起跑线上会想尽办法购买学区房，即便现在大多数的学区房又旧又破又小，但依然阻挡不了家长对学区房的热情。另外，许多家长希望通过知识来改变命运提高自己的生活质量，希望子女会通过此方式来赢得好的未来。因此家长就会为孩子争取优质的教学资源，让孩子有好的教育资源。他们认为，好的学区房拥有优秀教师资源、先进的教学设备、良好的学习氛围、学生更易考高分，升入重点学校的机会就大，越容易改变自身的命运。

3、获取较高的投资收益

随着人们思想的改变已经把房子当成生活的必需品，而与教育相关的学区房一涨再涨。相对于普通的房子学区房的价格更昂贵，作为稀缺资源，且具有一定的升值空间。加之二胎政策的开放，购买学区房是双重投资，可以先解决自己孩子的教育问题然后再卖掉。这样既让孩子获得了很好的教育，又收获了房产增值收益，是两全其美的办法。既使是房地产市场低迷的状态，学区房受到的影响较小，依旧是很稳定的市场状态。所以不论从长期看还是从短期看学区房的投资价值更大。因而大多数有资本的人把目光投向了学区房进行投资，以换取更多的收益。

二、学区房问题引发的社会问题

1、阻碍了教育公平的实现

义务教育公平是指所有适龄儿童和少年，公平、平等、充分地享有教育机会、教育权利和教育资源等条件，以期实现个体健全、充分发展的教育状态。教育机会的均等分为起点均等、过程均等和结果均等三个方面。[3]学区房的价格过高，普通薪资家庭承受不起，就使得相对弱势群体在教育资源的争夺上处于不利地位，引发了与教育公平的理念相违背的情况。因而导致入学机会不均等，继而是教育过程不均等，最终难以实现教育结果的公平性。这就阻碍了公民公平享受义务教育的权利。

2、进一步扩大社会收入差距

知识改变命运，是亘古不变的真理。在今天所谓的“知识”更多的代表的是受教育的质量与受教育的数量，对所谓的命运的改变也多指用收入的增加来追求自己想要的生活质量。[4]居民收入与教育质量是呈显著的正相关关系。教育数量和教育质量对个人劳动收入的影响程度也是最高。也就是说优质的教育质量会带来相对更高的居民收入，更好的生活水平。学区房高昂的价格问题造成的优质教育资源的教育质量分配的不均衡、教育资源的不公平、教育资源可获得性的不均衡等等都会加大个人收入差距，进而会进一步扩大社会收入的差距，最终造成更大的不公平，影响社会的共同富裕。

3、影响房地产市场的平稳发展

由于土地资源的有限性，供给性受到限制，但房子成为人们生活中的必需品，而導致的需求过度旺盛，加之家长望子成龙望女成凤的心态从而使得学区房的稀缺性的状况更加显现出来。在此背景下，房地产开发商、房地产中介商和投机者会针对人们的需求做出决策，熟知人们的心理就通过各种手段炒作“学区房”，不断在学区房交易市场制造泡沫，严重干扰了房地产市场的平稳健康发展。[5]

三、缓解学区房问题的对策

1、教育资源配置均衡化

无论何时，教育都关系着孩子的未来，一直都是人们重点关心的话题之一，“优质教育资源人人共享”是所有人的愿望。但现实是我们的教育资源配置还不够均衡，在一些公共服务不够完善的地区出现了差距，所以加剧了人们对优质教育资源的追逐，导致了高价格学区房的异化现象。要想优质教育这块“蛋糕”够分，前提就是这个蛋糕够大能满足人们的需求。教育资源的不足，是教育资源分配不公的主要原因。要想解决这个问题因此要培养更多高素质教师，加大教育投入，促进教育均衡发展。一是构筑更具竞争力的待遇保障体系。吸引优秀人才加入教师队伍，就要提供有竞争力的薪资待遇。让教师队伍满意自己的收入，让他们感觉到作为人民教师光荣。二是建立培训机制。努力使每一名教师都公平享有在职学习培训、不断提升自我的机会，均衡享有职业发展进步的机会。三是利用现代的“互联网+教育”形式。用“互联网+”的形式将更多的教育资源传到相对教育资源薄弱的学校，让更多的学生能接受到重点学校的教育。

2、增加考进措施

让学区房不再成为进入名校的唯一筹码，增加考进制度。不论身处这座城市的哪片区域，学生们都有进入自己想进入学校的选择权利，前提就是能达到学校要求的分数。每所学校每年的开学季开展这座城市的入学资格考试，根据报名人数以及考试成绩制定合理的分数。按照考试成绩的排名进行排序，并且按照一定的比例将通过笔试的学生再进行第二轮的面试，为的就是不单单看试卷上的成绩，也要考察学生的综合素质，让学生全面发展。对于未能通过的学生可以进行调剂处理。

3、调整房产税征收政策

将学区房的税金适当提高，让拥有学区房的成本变高从而遏制盲目炒作行为。将征收的税金由政府进行再分配，将一部分用于教育事业，提高基础教育的投入，培养更多高素质教师，改善校区学习环境引进以及先进的教学设备等来均衡教育资源进而实现教育公平。

4、认真规划未来的城市建设

未来城市规划应该在城市义务教育方面充分调动相关行政部门的管控力度。要对未来的可能的人口分布、迁移和发展进行预测分析，将教育资源进行合理分散开来。要让拥有优秀的教师、先进的教学设备等都出现在每一所学校内，学生家长可以根据自己的需求选择学校。另外，在普通住房区域内完善公共设施的建设，让人们的目光不仅仅停留在学区房上，吸引人群进入相对薄弱的学校学区，起到促进教育公平的作用。

【参考文献】

[1] 江坚.基于学区房现状浅谈教育地产的发展[J].创新，2012（2）60-63.

[2] 孟庆艳. 就近入学政策的内容、评价及反思[J]. 教学与管理，2016（12）37-35.

[3] 朱敏.“学区房热”现象中教育公平问题探析[J].现代中小学教育，2011（1）4-6.

[4] 张菊. 安徽省农村人力资本投资研究[J]. 南京农业大学.2007.

[5] 张卫红. 探究我国房地产经济发展措施及趋势[J].商品与质量， 2015（8）1.

【作者简介】

顾新月，吉林财经大学公共管理学院研究生，研究方向：地方政府管理.