论行政事业单位如何加强会计监督

葛晶

摘要：随着我国经济的稳步发展，行政事业单位在我国经济发展中的重要性日益体现出来，但是，我国行政事业单位却也面临着越来越多的问题。其中，如何加强行政事业单位的会计监督职能是一项重大问题，若想要不断发展行政事业单位的竞争力，就必须重视会计监督，会计监管制度不够健全，将会严重影响我国行政事业单位的正常发展，严重制约着我国的科学创新能力。因此，在这样的现状影响下，深入了解行政事业单位的会计监督的含义及强化对会计监督的研究就显得尤为重要。本文就针对行政事业单位在进行会计监督时发现的问题进行汇总，并针对这些问题提出与之对应的解决对策。

关键词：行政事业单位;会计监督;监督体系

一、引言

我们国家存在非常多的行政事业单位，而且，近些年以来，我国行政事业单位也进行了不断的改革，这样的事项不仅仅有利于行政事业单位自身发展，也有利于行政事业对政府和人民群众负责。而且会计部门又是行政事业单位的重要核心点，因此，如何强化行政事业单位会计制度的建立是极其重要的。会计监督就是指行政事业单位依据相关的法律法规及规章制度等对单位会计工作进行有依据的管理和控制，从而保证单位会计工作能够保证信息质量的完善性和有效性，为以后的会计部门核算和分析提供真实的会计信息，而且行政事业单位若要获得更为优良的发展前景就要求行政事业单位财务会计人员提供真实的会计资料，随后才有利于管理会计部门对获取的资料进行分析，并将分析结果交给单位管理层，让行政事业单位领导者建立更加有利于行政事业单位发展的战略，实现单位經济繁荣发展。会计监督包含狭义与广义两种，狭义就是单指会计监督是会计基本职能中的一种，会计人员按照国家的经济法律法规等，利用提供的财务资料，对生产经营活动进行监督和控制。再就是广义的会计监督，广义会计监督包括内部会计监督，社会监督和政府监督。而本文从广义角度分析行政事业单位存在的问题，并提出解决这些问题的对策，并随后将问题的对策付诸行动，促进我国行政事业单位更好的为国家和人民群众负责。

二、当前行政事业单位会计监督工作中出现的问题

（一）行政事业单位对会计监督的认知不到位

在我国现行经济体制下，行政事业单位领导者的理念意识能够决定整个行政事业单位的发展方向和制定的发展战略，而每个行政事业单位都存在的会计部门是为行政事业单位的领导部门提供宝贵意见的部门，若行政事业单位的人员对会计监督的认知能力不足，不能够意识到会计监督部门的重要性，这就会导致整个会计监督部门无法真正的工作，这就意味着我们的行政职业单位虽然建立了会计监督部门，但是该会计监督部门可能是不健全的，可能是没有任何工作能力的，这就构建了一个虚设的会计监督部门，没有发挥会计监督部门的用途。我国行政事业单位最为重视的是单位的业绩是否好看，单位是否出现重大政治问题，尤其是领导层，不开拓自己的视野，不理解和学习新的发展方案，仅仅是在明哲保身，这样的结果是无法为国家建设贡献自身的力量。这样的没有有效工作能力的监督部门建立以后，就无法为行政事业单位会计部门的信息进行有效监控，最有可能会出现会计信息失真或会计信息泄露等，这样的结果对每个行政事业单位来说都是致命的打击，想明哲保身是不可能的。所以若没有建立健全的会计监督系统，就会使行政事业单位缺乏必要的财务风险防范意识，监督部门对财务部门没有严格监控，也就使行政事业单位可能会出现严重的会计信息失真现象，最终影响的是行政事业单位在人民群众中的形象，影响的是国家整体经济发展。

（二）行政事业单位的会计监督部门人员的综合素质较差

我国经济发展的过程中，国家的行政事业单位作为国家的领导机构必须要建立起合格的内部会计监督体系才能够促进行政事业单位的发展。所以从单位内部会计监督来讲，行政事业单位的会计工作人员的工作是包括财务会计工作人员对财务数据的收集和整理职能，还有管理会计人员对财务数据进行分析，提出比较合理的行政事业单位的前进方向。然而，我国的会计内部监督核算部门则是对会计信息质量等进行监督和保证信息传输的安全性，在该情形下，行政事业单位会计监督工作的构建不能仅靠几个工作人员的努力，还需要大量专业人士对行政事业单位所处的整体环境进行分析，提出适合的发展战略，从根本上解决行政事业单位的会计监督问题。而且，由于在构建会计监督部门时，许多人员都是从财务会计部门或管理会计部门调过来的，就使这些工作人员的专业胜任能力不够充分。而且我国进行行政事业单位招聘时，是没有进行专业能力测试的，大家都是统一要求，统一考试题目，没有专门的步骤来判断该人员是否能够胜任该职位，这就导致了我国行政事业单位的会计监督员工的综合能力较差。

（三）行政事业单位整体的会计监督体系不健全

再就是我国的整体会计监督部门的构建是不够健全的，包括法律制度的构建不完善，整个体系的构建不严谨等。其中，我国行政事业单位不只需要内部监督职能，还需要社会监督，政府监督等。我国社会不同人员的监督职能没有充分发挥，社会人士在发现行政事业单位出现问题时，由于心存畏惧，始终与政府单位保持敬而远之的状态，这样也就无法提高行政事业单位的会计监督职能。再就是审计部门对行政事业单位的监督职能，由于我国事务所存在较为严重的“人情审计”现象，会计师事务所的审计人员不以自身的职业道德最为基准，就必然会导致出具的审计报告及附注出现问题，影响会计信息的真实性，可能会出现严重的会计信息失真或会计部门信息泄露等现象。

三、行政事业单位加强会计监督的对策

（一）增强行政事业单位对会计监督的认知

随着我国经济的发展，行政事业单位整体部门构造越来越趋近合理化，而会计部门更是整个行政事业单位的重点单位。在这个异常重视会计部门工作的年代，行政事业单位的财务会计部门都是核心力量。所以若要保证财务会计信息质量安全，保证管理会计的整个行为规划都需要会计监督部门进行工作，因此，在该条件下就必须重视行政事业单位的会计监督部门的重要性，保证会计信息的安全可靠，避免出现会计信息失真，会计信息披露不真实以及会计信息泄露等现象。我国行政事业单位经常打表面牌，行政事业单位的工作效率高，表面文章做的好，那么该行政事业单位就是好的，就是合格的，正是由于这样的事情出现，更导致了我国行政事业单位的长期危机，使行政事业单位建立的会计监管部门流于形式，没有真实效用。不充分发挥会计监督职能，就无法更好地发挥行政单位的会计部门的职能。尤其是现代管理者的理念意识在不断提升，越来越多的高科技技术已经在行政事业单位中实行。所以强化行政事业单位管理者的理念才能再推进下属工作人员的观念更新。当管理者的会计监督意识提高以后，才能带动会计部门的全体工作人员都强化会计监督意识，为行政事业单位的发展贡献自己一份力量。再就是积极地构建起合理的会计监督部门，建立起专业性的会计监督部门以后，才有利于会计监督部门的工作人员进行合理的监督工作，才能够促进行政事业单位信息的真实性，才能保证管理会计能够真正提供有效的发展意见，最终使行政事业单位管理者才能够依据管理会计部门提出的建议对行政事业单位的发展战略进行相应调整，才能做出最为合理的行为，才能够更好的为人民群众服务，才能够好的促进我国和谐稳定发展，推动我国经济的突飞猛进。

（二）加强行政事业单位的会计监督部门人员的综合素质

在这个社会大形势下，行政事业单位的会计监督部门所面临的问题会越来越多，这就要求重视会计监督部门的工作人员是否有真正的胜任能力能够胜任这份会计监督职能，这就要求在重视领导层理念更新改造的同时，更新会计监督部门工作人员的会计监督能力。首先要做的就是先着重提高现有的会计监督部门人员的专业素养，对现有会计监督部门的人员进行培训工作，让这些工作人员的自身能力能够不断完善，提高会计监督人员对会计职能的理解，提高会计监督人员对财务部门员工做出的分析进行核对的能力，保证行政事业单位会计人员做出的分析是准确无误的，还要提高会计监督部门的工作人员的溝通交流能力，使之有足够的能力与各个部门进行沟通。最后要对会计监督部门的工作人员进行关于会计，财务管理等方面的定期培训，在培训过程中注意到每个人存在的漏洞，进行点对点指导，单独解决每个人存在的问题，让他们的综合能力都有质的提高，并在培训结束后，进行考核，淘汰完全不合格的工作人员，让行政事业单位会计监管部门的能力始终保持较高水准。其次是招聘新工作人员，引进新鲜血液，在招聘新工作人员时要加强招聘要求，测试他们是否有专业胜任能力，进行一些会计监督知识能力测试，保证吸收有能力促进行政事业单位发展的工作人员。最终在新老员工的相互配合下，保证行政事业单位的财务会计工作及管理会计工作都能够有效进行，促使行政事业单位的发展，保证行政事业单位能够更好的为人民群众做贡献。

（三）构建完善的会计监督体系

行政事业单位的内外部监督对行政事业单位的发展有着不可磨灭的影响，在行政事业单位的领导者与会计监督部门的员工的能力提升以后，要加强会计监督部门的建立，只有内外部监督部门能够和谐统一才能共同促进行政事业单位发展。这就要求行政管理部门要将内部监督控制落到实处，而不是建立一个形同虚设的，起不到任何作用的会计监督部门。当会计监督部门发现会计工作人员出现了财务信息处理错误或财务信息泄露时，就要对错误相关人员进行恰到好处的处罚，避免过重引起的人员恐慌或过轻没有惩罚效果。其次是社会监督的重要意义，要对会计师事务所的审计方式进行严格控制，实时关注事务所的审计进度，严禁出现“人情审计”现象，当事务所出具了审计报告及附注时，及时对外公布，保证审计信息的真实有效，再就是加强社会人员的监督职能，时刻关注行政事业单位是否存在会计信息造假行为。最后还要发挥政府监督的职能，在政府人员的监督下，真正实现行政事业单位的进步。

四、结束语

综上所述，在我国行政事业单位构建会计监督体系时需要的不单是法律制度的健全，更需要的是行政事业单位的内部监督人员，社会监督人员与政府监督者的共同努力，共同为我国行政事业单位能够建立起有效的会计监督体系而贡献自己的力量。本文也只是讲述了一部分行政事业单位的会计监督问题及其解决对策，还需要加大建设会计监督体系，促进行政事业单位为国家和人民群众贡献自己的力量。

参考文献：

[1]于长林.论行政事业单位如何加强会计监督[J].财会学习，2018 （24）：117+119.

[2]金鑫.行政事业单位加强会计监督浅析[J].行政事业资产与财务，2018 （15）：69-70.