全面学习贯彻习近平总书记重要指示精神，河南在行动

赵德友 雷茜茜/文

一、新时代新作为，河南经济发展取得卓著成效

近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，河南持续落实总书记重要指示精神，贯彻新发展理念，强化战略谋划，完善思路举措，坚持稳中求进工作总基调，确立建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”的奋斗目标；深入推进粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新自主创新示范区、中原城市群等国家发展战略建设；推动“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在河南具体化实践化，河南经济发展取得卓著成效。

（一）综合实力显著提升

经济保持中高速增长，总量迈上新台阶。2016年河南GDP总量迈上四万亿元台阶，2017年达44552.83亿元，按可比价格计算是2013年的1.4倍，2014-2017年，GDP年均增长8.3%，高于全国平均水平1.4个百分点。河南GDP总量稳居全国第五位，为全国经济平稳较快发展做出重要贡献。

人均GDP稳步提高。2017年河南人均GDP为46674元，按可比价格计算是2013年的1.4倍，居全国的位次由2013年的第23位前移至2017年的第18位。2014-2017年人均GDP年均增长7.9%，高于全国平均增速1.5个百分点。按当年年平均汇率计算，2014年人均GDP跨越6000美元台阶，2017年达6913美元。

（二）全面建成小康社会迈出坚实步伐

党的十六大和党的十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标已经提前完成。按2000年价格计算，2013年河南GDP总量是2000年的4.24倍，人均GDP是2000年的4.18倍，提前七年实现党的十六大提出的GDP比2000年翻两番的目标和党的十七大提出的人均GDP比2000年翻两番的目标。

党的十八大提出的全面建成小康社会的奋斗目标将顺利实现。党的十八大提出了全面建成小康社会奋斗目标，努力实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

从GDP总量看，按2010年价格计算，2017年河南GDP为2010年的1.854倍，要实现到2020年GDP比2010年翻一番，2018-2020年GDP年均增速需要达到2.6%以上，按2018-2020年GDP年均增长7.0%测算，2019年将提前实现GDP比2010年翻一番的目标。

从城乡居民人均收入看，按照2010年价格计算，2017年居民人均可支配收入是2010年的1.809倍，要完成翻一番目标，2018-2020年年均增速需要达到3.4%以上。按照2018-2020年居民人均可支配收入年均增长7.5%测算，2019年将实现比2010年翻一番的目标。

表1 2000-2017年河南省GDP及人均GDP相关指标情况

二、持续发挥优势，着力推动经济高质量发展

河南深入贯彻总书记提出的着力打好“四张牌”和推动“三个转变”等重要指示精神，着力调整结构、转变发展方式，研究制定并实施《持续落实好习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神进一步发挥优势打好“四张牌”五年行动计划（2017—2021年）》，推动经济结构优化升级，基础支撑能力增强，创新驱动加快发展，城镇化稳步提高，河南经济高质量发展基础进一步夯实。

（一）产业结构优化升级，向中高端迈进

产业结构明显优化。深入实施12个重点产业转型发展专项方案，持续打好产业结构优化升级牌，积极调整产业结构，三次产业结构发生积极变化，从2013年的11.9∶52.5∶35.6调整到2017年的9.3∶47.4∶43.3，第一产业比重下降2.6个百分点，首次降至10%以下，第二产业比重下降5.1个百分点，第三产业比重提高7.7个百分点。第三产业占比和第二产业占比的差距由2013年的16.8个百分点缩小到2017年的4.1个百分点，加快产业结构由“二三一”向“三二一”转变。

制造业平稳较快增长。坚持做大总量和调优结构并重、改造提升传统产业和积极培育战略性新兴产业并举，以重点行业为突破口加快新旧动力转换。规模以上工业中五大主导产业占比首次超过传统产业。战略性新兴产业茁壮成长。2014-2017年，战略性新兴产业增加值年均增长14.9%，高于规模以上制造业4.8个百分点；高技术产业快速增长，2014-2017年，高技术产业增加值年均增长18.7%，高于规模以上制造业8.6个百分点。

第三产业发展层次持续提升。第三产业成为拉动经济增长的第一动力，有效对冲工业增速放缓压力，使经济换挡不失速。2014-2017年第三产业增加值年均增长10.0%，高于GDP年均增速1.7个百分点。第三产业对经济增长的贡献率从2013年的36.2%提高到2017年的49.6%，提高了13.4个百分点。2017年社会物流总额突破10万亿元，物流业成为新的支柱产业，郑州航空国际物流园、河南保税物流中心成为国家级示范物流园区。“金融豫军”加快崛起，2017年金融业增加值占GDP比重达5.6%，比2013年提高1.6个百分点。跨境电商、共享经济等新经济快速发展，有力带动河南经济增长。

（二）基础能力建设不断加强，经济发展的支撑保障更加有力

现代综合交通体系迈上新台阶。自2012年11月17日国务院正式批复《中原经济区规划(2012—2020)》以来，河南加快米字形高速铁路网建设进程，但由于种种原因，推进速度一直较慢。2014年之前，仅有郑州至西安高铁“一横”和石家庄至武汉高铁“一竖”开通运营。

在总书记的亲切关怀下，在国家有关部委的大力支持下，以郑州为中心的米字形高速铁路网建设加速推进，战略构想目前已全部落地实施。截至2017年底，全省铁路营业里程达5470公里，比2013年增加305公里。米字形高铁河南境内里程2032公里，已建成投用1196公里（含郑焦城际铁路）。2014-2017年建成并运营“米”字“一横”——郑徐铁路（2016年）和“一点”——郑太铁路郑焦段（2015年），郑太铁路太原至焦作段预计2020年底全线通车；“上撇”——郑济铁路，郑州至濮阳段已开工，预计2021年建成通车；“下撇”——郑万铁路，预计2019年9月底前建成；“一捺”——郑合（郑阜）铁路，预计2019年前建成。届时河南将形成以郑州为中心的省内一小时、中部地区三小时、全国主要大中城市八小时经济圈。

公路网络更加完善。河南高速公路覆盖广度、通达深度、畅通程度显著提升，区位优势进一步夯实，实现从“四通”到“八达”的蝶变。2017年末通车里程达6523公里，比2013年增加665公里。高速公路连通全省所有县城，且实现所有县城到高速公路路口开车时间不超过15分钟的目标。

郑州大都市区交通网已具雏形。郑州至开封的郑开城际铁路、郑州至焦作的郑焦城际铁路、郑州市区至新郑机场的郑机城际铁路相继开通。郑州至许昌的郑许城际铁路等项目、郑开延长线已经开工建设，郑州至洛阳的郑登洛城际铁路等线路、郑焦云台山支线城际铁路、郑州至新乡的郑新城际铁路前期工作已经开展。郑州高铁南站开工建设，连接高铁南站和新郑国际机场的地铁2号线及延长线也相继开通运营。

枢纽功能不断提升。郑州机场二期工程建成全面投入运营，截至2017年底，在郑州机场运营的货运航空公司达到21家（国际公司14家），开通货运航线34条（国际航线29条）；客运航空公司54家（国际公司15家），开通客运航线162条（国际航线25条），郑州机场的航线网络通达性进一步增强，为“空中丝绸之路”人流物流的集输、中转、分拨、配送等奠定了坚实基础。郑州机场三期工程建设目前正在筹建中，计划于2025年底完成全部建设任务。

航空港集聚效应凸显。近年来，郑州航空港经济综合实验区重点发展的航空物流、高端制造和现代服务业三大产业已取得显著成效。2017年港区GDP达700.1亿元，是2013年的2.1倍，2014-2017年年均增速为21.1%，高于全省年均增速8.4个百分点。现代产业基地初具规模。智能终端产业实现了“从一颗苹果向一片果园”的转变，截至2017年底，郑州航空港入驻企业188家，全球智能终端基地地位初步确立。UPS、俄罗斯空桥、菜鸟、普洛斯等一大批国内外知名物流企业相继落户，航空物流产业快速集聚，国际物流中心建设初具规模，围绕加快建设现代综合立体交通运输体系，完善多式联运体系为郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设提供强有力的支撑。

重大基础工程顺利推进。南水北调中线工程建成通水，引黄入冀补淀（河南段）主体工程基本建成，实现试通水。“全光网”河南建成，移动互联网接入流量居全国第四位，全国十大通信网络交换枢纽地位确立。“疆电入豫”、西气东输二线等重大工程建成投用，风电、光伏等可再生能源发电装机容量突破1000万千瓦，基本实现县县通管道天然气。

（三）创新驱动稳步发展，新动能加快培育

郑洛新国家自主创新示范区建设迈上新台阶。牢记总书记“以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展”的嘱托，打好创新驱动牌。自2016年3月郑洛新国家自主创新示范区获批建设以来，区内集聚了全省60%的国家级创新平台、55%的高新技术企业，对实现创新发展起到了示范引领作用。2017年自创区所在的郑州、洛阳、新乡三市高技术产业增加值占规上工业增加值的比重达44.7%，高出全省8.6个百分点。

科技创新基础能力不断增强。2017年全省建成国家重点实验室14个，省级以上企业技术中心和省级以上工程实验室（工程研究中心）1136个和616个，分别比2013年多213个和351个，发明专利申请量和授权量分别是2013年的2.1倍和1.9倍。2014-2017年累计获得国家科技奖励93项。可见光通信、客车智能驾驶、高端矿山重型装备等重大技术和产品研发取得突破，在超硬材料、特高压输变电装备、新能源客车、盾构机等先进领域发展壮大了一批掌握核心技术的行业龙头企业。

企业创新能力增强，新业态新模式茁壮成长。2017年全省R&D经费投入582.05亿元，是2013年的1.64倍，占GDP比重1.31%，比2013年提高0.21个百分点。2017年，全省新设立各类市场主体110.95万户，日均新增818户。2015-2017年，网上零售额年均增长38.0%，众创空间、星创天地等创业孵化载体大量涌现，中信重工、汉威电子入选首批国家级专业化众创空间。

（四）新型城镇化建设稳步推进，城镇承载能力稳步提升

中原城市群一体化发展活力凸显。积极谋划中原城市群纳入国家发展战略，2016年12月28日，中原城市群发展规划获国务院批复。着力构建“一核四轴四区”网络化空间格局。2015年12月郑州成功举办上海合作组织成员国政府首脑 (总理)理事会第14次会议，郑州的城市品位明显提升，影响力增强。2016年12月，国务院正式批复支持郑州建设国家中心城市。郑州抓住这一重大战略机遇期加速发展，2017年末郑州市常住人口达988万人，常住人口城镇化率达72.2%，GDP占全省的比重从2013年的19.1%提高到20.6%，一般公共预算收入超千亿元，增速居中部省会城市首位。副中心城市洛阳市2017年常住人口达682万人，常住人口城镇化率为56.0%，GDP占全省的比重为9.6%。

新型城镇化稳步推进。坚持以人的城镇化为核心，提高城镇化质量，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，带动城乡区域协调发展。全面实施居住证制度，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。2014-2017年，全省农民进城落户超过1000万人，2017年常住人口城镇化率为50.2%，比2013年提高6.4个百分点，城镇人口第一次超过农村人口，城乡结构实现里程碑式变化。

强力推进百城建设提质工程。为贯彻落实总书记关于河南要打好“四张牌”之新型城镇化的重要指示精神，2016年12月，河南省委、省政府出台《关于推进百城建设提质工程的意见》，将通过三至五年，使全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，一批县级城市达到全国一流水平。2017年2月，首批启动45个试点市县开展百城提质工程试点工作，2017年底，首批45个试点市县新一轮城乡总体规划编制完成。

（五）河南制造迈向河南创造，竞争力显著增强

河南制造高端突破，河南创造捷报频传。河南近年攻克了一批具有战略前瞻性的关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础平台，高纯晶体六氟磷酸锂、56Gpbs高速连接器、电子级高纯多晶硅等八个河南创造新成果进入国家工业强基工程名单，国产航母、C919大飞机、天舟一号货运飞船、歼20战机等国家重大工程中，“河南制造”作出了积极贡献。

河南制造业竞争力显著增强。经过重点培育，河南品牌知名度和市场占有率明显提升，打造了一批在全国乃至世界上叫得响的知名品牌。中铁装备的盾构产品国内市场占有率连续五年位居第一；双汇集团连续21年名列全国肉类行业第一；全国客车第一品牌宇通客车海外出口销量连续七年位居世界第一；许继集团、中信重工等产品覆盖“一带一路”沿线多个国家和地区。

三、践行群众路线，大力弘扬焦裕禄精神

焦裕禄精神是一盏指明灯，永远闪烁着耀眼的光芒。河南省委、省政府响应习近平总书记号召，大力弘扬焦裕禄精神，把焦裕禄精神同推进中原更加出彩的宏伟事业结合起来，让焦裕禄精神在新时代焕发出更加强大的生命力和影响力，激励中原儿女顽强拼搏、接力奋斗。

（一）深入持久学习弘扬焦裕禄精神

河南省委提出，伟大的时代呼唤伟大的精神，要通过大力学习弘扬焦裕禄精神，为河南克难攻坚、崛起振兴提供有力支撑。2014年5月13日，中共河南省委做出关于深入持久学习弘扬焦裕禄精神的决定，号召广大党员干部要以焦裕禄同志为标杆，深学、细照、笃行，做焦裕禄式的好党员、好干部。2015年12月，在“三严三实”专题教育活动中，河南省委要求弘扬焦裕禄精神，践行“三严三实”。在教育培训方面，焦裕禄干部学院等三学院三基地，创新教学模式，举办培训班9500个，培训党员干部80万人次，使焦裕禄精神在党员干部思想深处扎根。

（二）学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”

2018年5月14日，在焦裕禄同志逝世54周年纪念日，中共河南省委书记王国生同志发出要努力学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”的号召。他要求要进一步激发“三股劲”，谱写新时代中原更加出彩新篇章。要自觉践行以人民为中心的发展思想；要一步一个脚印地把工作向前推进；要围绕持续贯彻总书记提出的“四个着力”、打好“四张牌”等重大要求，凝神聚力抓落实，以新发展理念引领经济高质量发展，以党的建设高质量推动经济发展高质量。全省广大党员干部再次掀起学习弘扬焦裕禄精神的热潮，把学习弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲常态化，争做新时代焦裕禄精神的践行者。

（三）焦裕禄式好干部不断涌现

卫辉市唐庄镇党委书记吴金印，扎根基层，带领群众大力发展高效农业，使一穷二白的山区发生巨大变化；濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记李连成，带领全村干部谋发展、搞建设，昔日的落后村如今拥有了自己的电光源工业聚集区；临终前还在岗位工作的许昌市坡胡镇水磨河村原党委书记燕振昌，40多年如一日，把一个贫困村变成亿元村，生前他曾说：“干部千难万难，不能让群众作难”“比起焦裕禄书记，我做得远远不够”。

四、牢记政治责任，着力做好“三农”工作

河南始终把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，围绕建设全国重要的粮食生产和现代农业基地的战略定位，深化农业供给侧结构性改革，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

（一）突出抓好粮食生产

牢记总书记“河南粮食生产这张王牌任何时候都不能丢”“中国人的饭碗要牢牢端在自己手里”的嘱托，持续推进粮食生产核心区建设。加快推进高标准粮田“百千万”建设工程，出台全国首部《高标准粮田保护条例》。2017年全省粮食总产量达1194.64亿斤，较2013年增加51.9亿斤，其中，夏粮产量710.8亿斤，较2013年增加63.76亿斤；累计建设高标准粮田5899万亩，是2013年的2.2倍；粮食综合生产能力由2013年的1100亿斤提高到1200亿斤，为保障国家粮食安全做出重要贡献。加快农业供给侧结构性改革，2017年河南省委一号文件要求以农业供给侧结构性改革为主线，发展“四优四化”。截至2017年底，“四优四化”建设成效初显，优质专用小麦、优质花生、优质林果种植面积分别达840万亩、1909万亩、1259万亩，优质草畜新增肉牛26.9万头、奶牛5.4万头。农产品加工业营业收入达2.5万亿元，占全国的11.6%。

（二）加快现代农业建设

牢记总书记“加大农业结构调整优化力度、构建现代农业产业体系和新型农业经营体系、加快推进农业现代化”的要求，推动现代农业产业集群稳步发展，农村一二三产业加快融合。2017年，全省规模以上农产品加工企业达7986家，实现营业收入2.36万亿元，占全省规模以上加工业的1/3；培育农业产业化集群520个，省级以上农业产业化龙头企业821家。休闲农业经营主体1.6万个，带动从业人员34.3万人。

（三）推进城乡一体化发展

牢记总书记“加大城乡统筹发展力度，推动公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖”的要求，积极探索城乡融合发展体制机制和政策体系。兰考等十个市县成为国家新型城镇化综合试点市县，洛阳、开封、济源获批建设国家产城融合示范区；农村基础设施水平得到大幅度提升，2014-2017年新改建农村公路4.77万公里，桥梁20.6万延米，实现了所有行政村至少有一条通村公路；完成新一轮农网改造升级，67%的行政村实现集中供水，有效解决2266万农村居民和在校生的饮水安全问题。

五、不断扩大开放，建设内陆开放新高地

河南省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，把融入“一带一路”建设作为加快河南发展的历史性机遇，利用承东启西、连南贯北的区位优势持续拓展开放的广度和深度，货物进出口总额和对外贸易依存度大幅度提高，内陆开放新高地加快形成。

（一）郑州—卢森堡“空中丝绸之路”助推外向型经济发展

近年来，河南牢记总书记关于支持建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”的指示精神，着力在提升“双枢纽”功能、完善国际航线网络、发展航空偏好型产业、强化配套设施建设等方面积极作为，着力打造引领中部、服务全国、连通欧亚、辐射全球的空中经济廊道。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”运营情况远超预期，卢森堡货航全球排名从第九位升至第五位。2014-2017年，郑州—卢森堡“空中丝绸之路”由开航时的每周两班实现每周18班全货机满负荷运行，通航点总数达14个，货运量由1.5万吨提升至2017年的14.7万吨。2017年货运量占郑州机场货运总量的29%。

（二）郑州机场实现中部机场“双第一”

作为中部地区融入“一带一路”的重要开放门户，郑州机场的发展取得骄人成绩。2017年，郑州机场货邮吞吐量突破50万吨，稳居中部机场第一位；旅客吞吐量突破2400万人次，超过长沙黄花国际机场和武汉天河国际机场，跃升至中部机场第一位。郑州机场客货运规模首次实现中部机场“双第一”，成为中部机场的领跑者。其中，货邮吞吐量由2013年全国第12位提高到2017年第七位；旅客吞吐量由2013年全国第18位提高到2017年第13位（见表2）。

表2 2013-2017年郑州机场货邮和旅客吞吐量相关情况

（三）中欧班列（郑州）高频次运营

河南牢记总书记嘱托，实施“运贸一体化”战略，中欧班列（郑州）创新互联网模式，以最优化国际贸易和跨境电商模式，形成“以运带贸、以贸促运”的产业互补发展格局。中欧班列（郑州）自2013年7月运行以来，从最初每月去程一班到如今每周“八去八回”，集货半径从最初的500公里到现在的1500公里，已成为中欧企业眼中的“黄金班列”，网络遍布欧盟和俄罗斯及中亚地区24个国家126个城市，境内合作伙伴2100多家、境外合作伙伴780多家，承运货物种类1300多种。郑欧联系越来越紧密，“买欧洲、卖欧洲”早已实现。中欧班列（郑州）成为中欧物流大通道上唯一一列高频次往返满载、均衡对开的班列，和联通四面八方的米字形高铁一起，交织成快捷畅通的“陆上丝绸之路”。

（四）跨境电子商务综合试验区建设如火如荼

中国（郑州）跨境电子商务综合试验区自2016年获批以来，创新模式，加速发展，在多个领域处于全国领先地位，首创“1210”通关监管模式，在全国得以推广；“关检三个一”“查验双随机”“跨境秒通关”等举措成为行业“临帖”模板，跨境电商“郑州模式”持续领跑全国，构建起买全球、卖全球的“网上丝绸之路”。2017年成功举办全球跨境电商大会，综试区影响进一步扩大。2017年河南跨境电商交易额1024.7亿元，在全国试点城市和跨境综试区中保持领先，电子世界贸易组织核心功能区集聚区规划建设。“买全球、卖全球”格局逐步形成。

（五）中国（河南）自由贸易试验区建设高速推进

中国（河南）自由贸易试验区自2017年4月1日挂牌以来，郑州片区在构建多式联运的现代物流体系、开封片区在深化简政放权商事制度改革、洛阳片区在探索投资贸易便利化等方面均实现了较快发展。截至2017年底，自贸区新设企业23514家，实际利用外资10.3亿元；备案境外投资机构五家，境外投资中方协议投资额7.3亿美元；新设外资企业数量占全省的1/3，区内国内外500强企业137家，占全省总数的近50%。

（六）货物进出口总额大幅度增长

随着郑州航空港经济综合实验区、郑州国家中心城市、中国（河南）自由贸易试验区等重大国家战略落地，河南对外开放水平迈上新台阶，贸易水平实现新突破。2017年河南货物进出口总额达5232.79亿元，是2013年的1.41倍，2014-2017年年均增长7.0%，货物进出口总额从2013年全国第12位前移到2017年第十位，进入全国十强，位列中西部省份首位。外贸依存度由2013年的第22位前移到2017年的第18位。新郑综合保税区进出口总额稳居全国保税区第一位（见表3）。

表3 2013-2017年河南货物进出口总额及外贸依存度相关情况

六、全面从严治党，为中原更加出彩提供组织保证

河南把总书记重要指示精神与党中央全面从严治党重大决策部署结合起来学习贯彻，严格落实全面从严治党“两个责任”，把党的政治建设摆在首位，统筹推进党的各项建设，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，推动党员干部讲政治、敢担当、重操守，营造风清气正的良好政治生态。

（一）把党的政治建设摆在首位

旗帜鲜明讲政治，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和培训，把坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位作为最重要的政治责任和政治纪律，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。做出深入持久学习弘扬焦裕禄精神的决定，持续开展争做焦裕禄式好党员好干部活动，引导党员干部牢记党的宗旨，深学细照笃行焦裕禄精神。教育引导党员干部在实践中强化党性锻炼和道德养成，践行社会主义核心价值观。

（二）持之以恒正风肃纪

严格落实中央八项规定及实施细则精神，制定河南省委、省政府若干意见、实施办法和一系列配套制度，紧盯“四风”问题深挖细查，持续抓重要节点、抓明察暗访、抓通报曝光，着力整治形式主义、官僚主义，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，推动党员干部展现新气象新作为。坚持以上率下，巩固拓展落实作风建设成果。坚持“三会一课”制度，强化监督执纪问责，加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。持之以恒地落实中央八项规定精神和省委、省政府若干意见，密切关注新动向，不断采取新招数，对“四风”问题紧盯不放、寸步不让、深挖不止，对各种隐形、变异的“四风”问题严密防范、严肃查处、防止反弹回潮。

（三）坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

制定履行全面从严治党主体责任清单、监督责任清单，推进全面从严治党主体责任述责述廉和市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度化常态化，严格实行“一案双查”“一案双书”，严格执行问责机制，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任；在下发纪律处分决定书的同时下发纪律（监察）建议书。坚持标本兼治、推进以案促改工作，利用近年查办的重大腐败案件，在发案单位党员干部中进行警示教育，深入查找廉政风险点和制度漏洞，扎紧制度笼子。坚持总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，坚持不懈严格党内政治生活，坚持开展批评与自我批评，“惩前毖后、治病救人”，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。保持惩治腐败高压态势，打好管党治党持久战。做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，有贪必肃、有腐必反，以“不敢”促进“不能”、强化“不想”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

（四）推动基层党组织提升整体功能

加强农村、城市街道社区、国企、高校、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织建设，党的组织覆盖和工作覆盖不断扩大。全省非公有制企业和社会组织党组织覆盖率分别达70.3%、61.2%。认真落实总书记关于完善和推广“四议两公开”工作法重要指示精神，实现全省行政村有效覆盖并向社区等领域延伸。总结推广兰考后进村党组织整顿建设“六步工作法”，累计整顿1.4万个基层软弱涣散党组织。基层党组织整体功能不断提升，全省先进基层党组织“遍地开花”。新乡市七里营镇坚持抓基层党建，以学习弘扬史来贺精神为抓手，通过选好干部、配好班子、抓好队伍、定好制度等，使全镇上下形成学习先进、争当先进的浓厚氛围。焦裕禄同志防风治沙初次成功之地，兰考县东坝头乡张庄村，牢记总书记“农村党组织要建设成为坚强的战斗堡垒”的嘱托，加强基层党组织建设，实行村务公开、党务公开和财务管理公开等各项规章制度，开展“固定党日5+N”活动，即重温入党誓词、诵读经典、过集体政治生日、交纳当月党费、开展志愿服务，结合活动主题开展N项活动。强化无职党员管理，采取“1+1+1+N”的模式，即“1名干部+1名老党员+1名入党积极分子+N个贫困户”，以党建促发展，提高基层党组织凝聚力和战斗力。

（五）加强党员服务中心建设

为使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要，通过服务更好地贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。各地纷纷建立多种形式的党员服务中心，使之成为党员教育培训的基地，宣传党的方针政策的阵地，服务流动党员的窗口，关怀帮扶党员的家园，联系服务群众的平台，党群文化技能交流的场所。尉氏县张市镇郭家村打造全省首个村级党员政治生活馆，以板报、动漫等群众喜闻乐见的形式，把党章党规、党情党史及党内政治生活教育贯穿其中，打造特色鲜明的主题教育基地，服务农民发展产业增加收入的课堂，推进党性教育规范化、经常化、实效化。

七、协调统筹发展，激发县域发展活力

小康不小康，关键看老乡。河南省委、省政府一直高度重视县域经济发展。近年来，在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中，河南创新体制、完善政策、奋力推进，县域经济综合实力明显增强，发展质量效益明显提升，为全省经济社会平稳发展提供了重要支撑。

（一）县域经济实力明显增强

河南县域经济总量和人均GDP均获得了较大幅度的增长，2017年县域GDP总量为30395亿元，按可比价格计算是2013年的1.35倍，占全省GDP的比重达到68.2%。2017年县域人均GDP为43360元，按可比价格计算是2013年的1.39倍，是全省平均水平的92.6%，比2013年提高1.8个百分点。

（二）县域经济转型发展进程加快

以传统农业为主的县域经济逐渐让路于新型工业化和蓬勃发展的第三产业；更多的农业人口转变为市民，在多种职业领域尤其是服务业领域就业和创业；农业发展方式进一步转变，集约式生产逐步成为农业生产的主流，河南县域经济结构加速优化。2017年河南省县域第一产业增加值为3815亿元；第二产业增加值为15525亿元，第三产业增加值为11054亿元，三次产业结构为12.5∶51.1∶36.4，与2013年三次产业结构相比，第一产业和第二产业占比分别下降3.8和7.2个百分点，第三产业占比增加11个百分点。县域经济结构调整幅度大于全省经济结构调整幅度，转型进程加快。

八、惠民生增福祉，人民生活日益改善

河南省委、省政府把惠一方百姓、保一方平安作为重要责任，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，在发展可持续、财力可支撑的基础上，解决好民生突出问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

（一）积极发展民生事业

河南省委、省政府每年办好“可量化、可考核”的十件重点民生实事。突出抓好就业工作，2014-2017年，城镇新增就业连年保持在140万人以上。城乡普惠性学前教育资源明显增加。2017年，学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均超过全国平均水平，郑州大学、河南大学进入国家“双一流”建设行列。实施全民参保登记计划，实现城乡居民大病保险全覆盖和省级统筹，2017年在全国率先建立实施困难群众大病补充医疗保险制度，覆盖困难群众860万人，已享受待遇70.76万人次。在全省4502家省、市、县、乡四级定点医疗机构全面实现了城乡居民基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险“一站式”结算。居民基本医疗保险实现城乡统一，参保率稳定在95%以上。

（二）精准发力打好脱贫攻坚战

河南省委、省政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，出台《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》等文件和“五个办法”“五个专项方案”等措施，形成“1+N”精准脱贫政策体系，选派2.6万多名机关党员干部到村任第一书记，实现对所有贫困村、软弱涣散村全覆盖。2014-2017年460万贫困人口稳定脱贫，农村贫困发生率由2013年的7.9%下降到2017年的2.56%。2017年2月27日和10月31日，国家级贫困县兰考县和滑县先后脱贫摘帽。2018年4月8日，省定贫困县舞阳县实现脱贫摘帽。2018年8月2日，国家级贫困县新县、沈丘县、新蔡县成功实现脱贫摘帽。国家级贫困县数量由38个降至33个，省定贫困县数量由15个降至14个，贫困县总量由53个降至47个。