践行新思想实现新作为：高职院校民主党派自身发展路径探析

林丰平，高立雯

(福建生物工程职业技术学院，福建 福州 350001)

党的十九大对统战工作提出了新使命和新任务。作为福建省内高职院校，面对着新形势、新任务、新要求，以及民主党派自身发展和建设的新特点，积极支持民主党派基层组织加强自身建设，探索其发展路径，不断提高其民主协商和民主监督的能力和水平，才能更好地为学院的建设、改革发展服务。

为帮助民主党派探索其发展路径，加强民主党派自身建设，福建生物工程职业技术学院党委工作部成员以向省属九所高职院校以派发调查问卷，召开民主党派座谈会，与民主党派成员谈心谈话等方式，对高职院校民主党派基层组织和成员的具体情况开展调查。所调查内容包括民主党派成员的基本信息、入党动机、参加政治生活、基层组织具体情况以及自身发展建设的愿望等内容，形成对省内高职院校民主党派调查最真实的第一手数据。

一、省内高职院校民主党派的特点与现状

据调查，与本科院校相比，高职院校的民主党派有共通性也有其特殊性。共通性表现为普遍高学历：大学本科占66.67 %，硕士研究生占21.3%，博士研究生占4.6%；从职称上看，高级职称占52.78%，中级职称占35.19%。从年龄上看，41岁以上占75.93%， 40岁以下占24.07%；从岗位上看，教师岗位占61.12%，双肩挑占12.97%，专职行政管理人员仅占12.03%。

特殊性表现为：一是相比本科院校高职民主党派成员数量较少；二是党派数量多样化，大部分高职院校都拥有至少2个以上民主党派；三是大部分民主党派在本校没有基层组织，成员受到组织的约束力小，有的虽然成立了基层组织，但领导班子成员配备不齐；四是高职院校大多数民主党派人士政党意识较为薄弱，总体上对本党派参政议政的渠道认识较模糊，难以较好发挥民主党派的作用。

二、省内高职院校民主党派基层党组织建设中存在的问题

从调查问卷所反馈的情况来看，省内各个高职院校基层党组织均存在一定的薄弱环节，由于校情不同，所存在的薄弱环节也各不相同。总体来看，有以下几个共通性的问题。

(一)基层党组织结构松散

一是成员分散。调查显示，全省各高职院校大多均有2个以上的民主党派，由于党派成员人数不足以成立基层组织，大多数民主党派只能隶属于学院外的基层党派组织，因此给组织和参加基层党派组织活动造成极大不便，成员之间的互动机会不多，交流甚少。

二是基层组织在制度建设上较为薄弱。各民主党派都有一套比较完整的规章制度，但基层组织自身成形的制度规范极少，关于新成员发展、主题教育活动、参政建言、学习培训、调研考察等，大都按照上级组织和统战部门的要求来做，缺乏想法与创新，且落地的较少。

三是基层组织活动情况不容乐观。调查显示，组织活动内容比较单一，多以传达上级工作部署和要求、布置落实组织内相关工作、学习文件或材料为主要内容，活动形式主要有中心发言、座谈、讨论、参观考察和联谊，其中程序性和联谊性活动居多，鲜有真正就思想政治和党务工作的互相交流，38.8%的民主党派成员近一年来参加统战系统组织的活动或会议的次数仅为1次或2次，还有4.8%成员一次都没有参加过。由此可见，高职院校大多数民主党派不像中共党组织那样有严格的要求和制度约束，组织纪律性不够强，成员对所属党派党内制度尚难以做到内化于心，外化于行。

(二)基层组织领导班子凝聚力不强

高职院校民主党派基层组织领导班子的凝聚力较弱，综合看来有以下几个原因。

一是重专业学习轻政治理论提升。民主党派成员人数不多且较为分散，多数基层组织不在本单位，组织学习有一定困难。调查显示，大多数民主党派人士入党是为了更好地进行学术交流和业务提升，促进专业水平的提高，因此对政治理论学习要求不严，甚至可有可无，党派之中缺乏经常性的思想引导、思想状况分析、谈心谈话等制度。制度部分在行政工作岗位的民主党派班子成员甚至只是应付性地完成中共校党委所安排的理论学习，却忽略了自己所在党派的学习要求。

二是班子议事制度、组织生活制度、成员考核评议制度、骨干队伍和后备干部的培养与规划、学习教育培训制度、联系成员制度等都有待健全和完善。

三是组织纪律要求松散，不过组织生活、不参加组织活动、不缴纳党费、不关心组织动向的“自由党员”明显增多。成员间缺少思想交流，缺少开展批评与自我批评，自我约束力不强，散漫随性，政党意识薄弱。部分党员由于入党动机不纯，政治意识不强。

四是民主党派基层组织的干部多是兼职担任，对党务工作的熟悉度不高，工作职责难以落实，另外由于高学历高职称人数较多，且又身兼数职，存在精力集中难，活动开展难，成员组织难等问题，因此很难在承担着繁重的工作任务之外，腾出更多的精力深入思考民主党派工作，明晰民主党派工作思路，强化基层党组织的建设，提高参政议政能力。这些都在一定程度上影响了民主党派基层组织的发展。

三、省内高职院校民主党派成员在党派中自身发展的困惑

(一)高职院校民主党派成员缺乏参政议政意识

近年来，高职院校民主党派多在教师群体中发展党员，新发展的党员相对年轻，受过系统而良好的教育、富有活力、积极进取、能迅速适应时代的要求，但缺少政治历练，一部分党员虽然了解作为民主党派成员所应履行参政议政、民主监督的权利和义务，但参政议政的意识并不强烈，对民主党派的优良传统认识不深，政治敏感性不强。还有一部分党员对民主党派组织缺乏深入的认识和了解，入党动机不明，规划不清，严重缺乏政党意识和参政意识。调查显示只有15.3%的民主党派成员入党是为了表达自己的政治诉求，仅有30.6%的成员有强烈的参加政治生活的意愿。参政议政的意识较为淡薄的现象普遍存在。

(二)高职院校民主党派成员认为鲜有畅通的政治诉求渠道

此次调查显示，78.8%的高职院校民主党派成员对我国当前民主党派民主监督机制运行情况是满意的或是比较满意的，他们普遍希望校党委能搭建平台，为民主党派成员提供更好的政治发展渠道，在学校的发展改革中多征求他们的意见，从而发挥自己的才干。换言之，民主党派基层成员们认为高职院校缺少有效的沟通渠道来表达自己的政治诉求。而事实上，民主党派成员参政议政的平台，表达政治诉求的渠道其实是十分畅通的，也相对中共党员参政议政平台更多样化。可见由于基层组织宣传力度不够，导致诸多成员认为没有畅通渠道能够表达政治诉求。

(三)高职院校民主党派成员认为缺乏基层党组织活动经费

调查显示，59.25%的民主党派成员反应高职院校基层民主党派组织存在缺失活动经费的问题。据了解，每所院校每年都有统战专项经费，但许多民主党派成员对上述情况却不了解，往往遇到需要报销的情况后，才会前往党委工作部咨询，这一现象说明大部分高职院校民主党派成员对所属院校所做的统战工作并不熟悉。

四、高职院校民主党派基层党组织自身建设的探索

(一)以思想建设为核心强化自身建设

中央5号文件和中央统战部、教育部162号文明确指出，高校党委应把加强以思想建设为核心的民主党派的自身建设作为一项重要任务来抓。民主党派也应与时俱进，面对新形势新任务新要求，建立有效长效的学习机制，把理论学习与教育贯穿到日常的工作中，并通过广泛的思想教育和理论学习，进一步认识和了解民主党派建党初心，提高成员拥护中国共产党领导的自觉性，坚定成员走中国特色社会主义的决心，继承老一辈民主党派的优良传统和作风，坚守统一战线和多党合作的重要政治准则，充分发挥民主党派参政议政的作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

(二)以组织建设为基础强化领导班子

基层组织是民主党派履行职责、发挥作用、开展活动的主要载体，加强领导班子建设，发挥头雁效应，提高班子成员素质，建立健全领导机制，是民主党派成员能否沿着正确的政治方向前进，最大限度发挥参政议政作用的重要因素。选优配强领导班子成员，把与党同心同德，责任心强，业务水平高、沟通协调能力强的同志作为带头人，增强影响力和凝聚力，是抓好组织建设的关键。在建立健全领导班子和制度的同时，不仅要加强班子政治学习，重视组织管理能力的锻炼，提高参政议政能力，努力提升班子整体素质，还要注重队伍建设，有计划地培养德才兼备的成员作为班子的储备干部，做好第二梯队干部的培养工作，为工作的正常开展打下坚实的基础。

(三)以制度建设为保障强化党员教育

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。成员是民主党派基层组织的根本，要提升基层组织的战斗力组织力，必须从成员入手。民主党派基层组织应加强制度建设，以制度建设为保障强化党员教育，注重提高自己所属党员的政治素质和思想高度。首先是要增强党员们的参政意识，深化广对自己所在党派的政治地位、性质和历史使命的认识, 明确自己肩负的政治责任, 增强大局意识、忧患意识和责任意识。其次是要帮助党员们树立全局观念，民主党派是一个政治组织, 参政实体, 广大成员要有宏观意识, 一切从实际出发, 从全局出发, 将维护国家利益、社会利益、集体利益置于个人利益之上。其三开展体现民主党派自身特色的各项活动，加强不同院校成员之间的沟通与联系，使党派成员有归属感和存在感。最后是要加强成员们的理论学习，主要是学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大精神,进一步提高对共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性和必然性的认识, 自觉接受中国共产党的领导, 共同树立“四个意识”，坚定“四个自信”。努力实现自主学习、自我教育、自我管理，自我提升，从而提高更好履行参政议政职责的意识和能力。

(四)以团结协作为主线强化共同发展

由于民主党派基层组织对广大成员的积极性和主动性调动不够，导致党派中的代表人物表现不够突出，大多数成员活动力偏弱，游离于政党之外，整体的战斗力和凝聚力不强。各党派沟通交流的平台搭建不够到位，导致多党协作的局面无法真正落地。高职院校可以由统战部门牵头，搭建高职民主党派联盟，距离较近，且又无法独立成立基层组织的可以成立联合支部，促进高职院校民主党派沟通交流，激发多党合作的积极性和主动性，拓宽建言献策渠道，形成与共产党肝胆相照，共同合作，相互推动、协同发展，共同进步的良好局面。

五、高职院校民主党派成员个人发展路径的探索和思考

(一)校党委应将民主党派成员参政议政纳入重要议事日程

在调查学院应采取哪些措施加强与统战对象的联系和交往时，有67.6%的民主党派成员选择了希望校党委将统战工作列入重要议事日程，定期或不定期研究统战工作，并及时解决问题。可见高职统战工作明显存在“嘴上重视，面上轻视，做上忽视”的现象。校党委要重视统战工作，尤其加强对民主党派成员参政议政的重视，统筹协调，切实搭建其参与学院发展改革的阶梯。在开展民主生活会座谈会、干部大会的时候，将学院所有的民主党派纳入征求意见范围，不因成员数量稀少等原因而忽略任何一个民主党派。要求二级院系领导提高对民主党派的认同度，在广泛征求意见时，要注重向民主党派成员征求意见，并做好相关记录。高职院校党委要在注重反馈中增强主动性和互动性，采纳合理的批评意见和建议，加强督办落实，对暂时难以落实的，做好解释说明; 对不完全正确的善意批评，给予包容，做到充分保护好民主监督的积极性，维护良好的校园氛围。

(二)以解决实际困难为重点，为民主党派加强自身建设提供有力保障

1.真心为民主党派开展工作创造有利条件

以为民主党派办实事为原则，切实鼓励和支持民主党派开展各项活动，统战部门应根据党派的活动计划和上报的经费预算合规报销活动经费，并承担新老成员学习、培训、调研等相关费用，尽量在校内为民主党派基层组织提供独立的办公和活动场所，校外活动安排车辆，为民主党派基层组织活动提供有力保障。

2.诚心加强与民主党派成员的联系

调查显示，67.6%的民主党派成员希望学院统战部门工作人员能够积极主动地与其联系。可见，高职院校统战部门要善于团结民主党派成员，实时提供最新最先进的统战理论。因此，相关部门要进一步强化对统战工作人员的培训，保持与民主党派的密切联系，经常与民主党派人士谈心谈话，交换意见，了解党派动向，努力帮助他们加强思想建设和组织建设，使之健康发展，在学校中心工作中发挥积极作用。

3.热心关注民主党派成员生活

高职院校统战部门应切实发挥作用，真正为民主党派办好事、办实事、办难事，要善于化解矛盾、抚平情绪解决实际问题，要真正关心民主党派人士的生活，解决民主党派人士实际困难，做好送温暖工作，要充分体现党组织对民主党派成员的关心和照顾。

4．精心组织促团结交流活动

高职统战部门应积极组织党外人士参加各种有意义的活动，让民主党派人士在工作之余有更多思想交流、情感沟通的机会，从而进一步加强民主党派成员之间的团结，促进自身思想建设。

(三)化被动为主动，民主党派成员自身应积极参政议政

如上文所述，大多数民主党派基层成员由于不了解诉求通道和党内政策，导致参政议政的被动性。此外，教师或专技岗位的民主党派成员往往与学院领导阶层接触较少，他们能够响应校党委的号召却不愿或不敢主动表达自己的意见与建议。民主党派基层成员要主动用自己的才能影响周围的人们，主动与学院联系并利用民主党派的渠道表达自己的意愿和建议，主动发出属于民主党派成员的声音。

(四)众人拾柴火焰高，民主党派成员应团结协作提高自身所属党派的影响力

调查显示，49.07%的民主党派成员希望通过加入民主党派结交志同道合者，在履职共事的同时提升自己；66.67%的成员在加入民主党派之后认为由于群体优秀从中得到了学习和提高，10.19%的成员认为加入民主党派后提高了社会地位也。数据显示，民主党派的发展与成员的成长是相辅相成的，民主党派基层党组织在为其成员提供良好资源的同时，也需要成员们团结协作，为建设和发展民主党派基层组织而不懈奋斗，用实际行动做好党派理想信念的宣传工作，从而进一步提高自己所属党派影响力和感召力。

(五)打铁还需自身硬，要注重民主党派成员整体素质的持续提升

一是加强组织建设，强化理论学习。从近年民主党派党员发展数据来看，前景不容乐观。打铁还需自身硬，要提升民主党派的吸引力和影响力，还需借鉴执政党的党建经验，通过加强组织建设，强化理论学习和培训，不断提升党派成员的整体素质，真正打造一支政治素质与业务素质并重，专业工作能力与社会工作能力、政治工作能力并重的队伍。

二是切实改变基层组织存在的宽、松、软现象，增强基层组织的生机与活力，积极探索适应新形势下民主党派基层组织活动新思路，有计划、有准备地开展组织周密、特点鲜明、效果明显、宣传到位，对社会有益的活动，不断增强组织的凝聚力和向心力，同时加强舆论引导和宣传力度，不断扩大民主党派的社会影响。

三是党派成员对自己要有高标准、严要求，有目标、有追求，做好个人党内生涯规划，在努力实现个人成长进步的同时，不断提升政治意识和责任意识，积极倡导正能量，自觉维护党派形象，提高党派的社会公信度。

四是高职院校的民主党派人士要主动作为，正视目前存在的问题和困难，努力寻求解决办法，积极献言献策，处理好本职与兼职的关系、班子成员之间的关系、与学校党委的关系、与上级组织的关系、与统战部门的关系，切实提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，和中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，为积极推进全面建设小康社会的宏伟目标努力做出新贡献！