浅谈兰州市县域经济发展的现状与对策

李明

摘 要：县域经济是指县级行政区划（具体到甘肃省是指65个县，不包括兰州新区嘉峪关市和各市辖区以及4个县级市）范围内具有地域特色功能完备产业门类齐全的区域经济，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础和支撐力量。县域经济是国民经济的基层环节，处于安民富民的第一线。

关键词：县域经济;兰州市;经济发展

基金项目：2018年度兰州市社科规划项目“兰州市县域经济发展研究——以永登县农村电商发展为例”，项目编号：18-034E

一、兰州市县域经济发展现状分析

（一）经济规模很小且增长乏力。2016年兰州市县域经济体量仅为363.51亿元，规模很小，其中经济总量最大的红古区目前也仅为125.81亿元。与全国县域经济400亿元左右的平均线还有很大差距。同时受到经济下压力加大等多方面因素影响，县域GDP增速仅为7.3%，低于全市8.3%的整体增速，县域经济整体发展乏力。2016年兰州市县域人均GDP仅为3.52万元，仅为全市人均GDP的一半左右，除了红古区能够达到全国平均5.38万元外，其余三县不到全市平均水平的一半，其中榆中县最低，仅为2.06万元。

（二）产业结构趋于合理，水平较低。兰州市县域经济的一产占到全市一产总量的73.4%，二产占19.2%，三产仅占11.9%，与2015年相比，三次产业占比12.13：44.63：43.54调整为12.18：41.71：45.81.具体来看，一产占比远高于同期全国县域经济中的产业比重，二产和三产比重又明显落后于同期全国水平。可见兰州市县域二产整体实力水平还比较弱，不仅现代高科技企业起点低，数量少，资源性加工企业的规模也不大、加工能力弱、产业技术含量不高;三产比重突破50%，成为经济发展的主要增长力，特别是榆中县三产比重从51.84%增加为57.8%，增幅最大，这得益于榆中近年来文化旅游产业发展的贡献。总体来看，兰州市县域经济产业结构调整正在加速，结构更趋合理，各县的经济发展水平有所提高，但仍然具有典型的农业经济特征，发展水平很低。

（三）投资消费增长较快但拉动不足。2016年，“3县1区”固定资产投资和社会消费品零售总额保持了较快增长，但是由于基数较小，拉动作用有限。社会固定资产投资总量33.93亿元，仅占全市固定资产投资总额的29.9%。兰州地区人均全社会固定资产投资4.98万元，三县人均仅为3.27万元，只有全地区人均水平的65.74%。尤其是兰州市县域内，由于大中型企业比较少，众多小企业往往自有资本不足，严重依赖外部融资。可见，资本存量的严重不足是制约兰州县域经济社会发展的主要瓶颈。从消费看，社会消费品零售总额仅为106.92亿元，虽然较去年增长了10.2%，但是在全市的占比仍然不高，仅为8.5%。消费体量不足，对经济的拉动作用十分有限。

（四）市场活力增加但缺乏创新。目前，兰州市县域经济发展创新面临着具有普遍性的制约因素，如对高层次创新人才的吸引力不够，在创新主体规模较小能力不足，创新平台层次相对较低，创新资金投入渠道单一，总量也不相等。

二、兰州市县域经济发展的对策

（一）深化认识，把发展县域经济作为脱贫攻坚、夯实全市经济基础的重要战略。县域经济是国民经济的基本单元，是我市经济社会发展的基石和重要支撑。随着“一带一路”发展战略的深入实施，我市县域经济发展的空间进一步拓展;中央不断扩大县域发展自主权，将为县域经济发展注入新的活力;甘肃省政府工作报告也明确把发展县域经济作为富民强县的重要支撑、发挥区域优势的基础平台、促进协调发展的关键路径和推进精准扶贫的主要举措。发展县域经济，迎来了良好机遇和有利条件，必须切实增强加快县域经济发展的使命感，努力在各县形成你追我赶、力争上游、竞相发展的机制和氛围，不断加快县域经济发展步伐，努力提高县域经济发展的质量和水平。

（二）找准定位，从特色产业入手寻求县域经济发展突破口。考察中，定西的洋芋、药材产业，平凉的苹果、肉牛产业，陇南的花椒、油橄榄产业，令人印象深刻。我市各县的资源优势也不尽相同，发展县域经济应防止追求“大而全、小而全”，要从本地资源禀赋和现实条件出发，选择最具比较优势和发展潜力的特色优势产业作为主攻方向，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实现县域错位发展、多元发展。要通过加大政策、资金支持力度，不断壮大县域经济的整体实力。

（三）创新驱动，激发县域经济发展活力。陇南作为全国“智慧城市”创建试点市，将大数据与电子商务紧密结合，创造出特色鲜明的“陇南模式”，创新让陇南的经济发展焕发出新的活力。我们要把创新作为推动县域经济发展的关键措施，着力深化对县域经济发展规律的认识，更新发展理念，防止片面强调增长速度，防止“划地为牢”、封闭发展。着力建立健全适应新形势、新任务要求的体制机制，以新机制提升县域经济发展新活力。着力强化科技和人才保障，实施人才强县战略，为县域经济发展提供有力支持。着力创新科技研发和技术服务体系，努力在特色产业研发技术、农产品加工技术等方面取得突破性进展。

（四）优化营商环境，提升县域经济发展竞争力。良好的营商环境吸引的是人才、资金、技术，更能带来创造力、驱动力。发展县域经济，要大力优化营商环境，简政放权、放管结合、优化服务，为县域经济发展加油助力。要聚焦重点领域，抓住关键环节，深化“放管服”改革，构建“亲”“清”新型政商关系，深化拓展“千企万商大走访”活动，对项目落地难、企业经营难、人才发挥作用难等问题及时进行研究解决，打通政策落地最后“一公里”，吸引龙头企业入驻安家，进而提升县域经济的带动能力。

参考文献：

[1]包东红，朱智文.甘肃县域和农村发展报告（2018）[N]社会科学文献出版社

[2]吕风勇，邹琳华.中国县域经济发展报告（2017）[N]广东经济出版社