新时期影响行政事业审计的因素及措施

妥学隆

摘 要：行政事业审计是国家审计工作的主要影响因素。在我国政治经济体制改革工作进一步深化的背景下，行政事业审议也出现了新的变化。因此，本文以行政事业审计为研究目标，介绍了行政事业审计影响因素。并从审计前期准备、审计前期准备、审计责任制度、审计意见等方面，对行政事业审计工作优化措施进行了简单的分析。

关键词：新时期;行政事业;审计

行政事业审计质量是审计人员防范及发现重大漏报、错报问题的主要评测标准。审计质量受可量化、不可量化两个层面因素影响。行政事业审计机构是行政事业审计服务主要供给方，在实际行政事业审计工作开展过程中，审计单位前期准备、审计意见等均会影响行政审计质量。因此，对新时期行政事业审计因素进行适当分析非常必要。

一、新时期影响行政事业审计的因素

（一） 多头立项

多头立项主要是由于审计户项确立不当，导致重复审查、重复处理问题频繁发生。最终致使被审计单位产生逆反心理，阻碍行政事业审计工作正常开展。

（二） 审计前期准备不充分

審计前期准备是行政事业审计质量的主要保障。若前期审计方案内容设置不当，相关法律文件缺失，则会导致审计目标偏移，最终影响审计效率[1]。

（三） 责任制度安排有限

组织形式的差异决定了行政事业审计责任承担的不同。而有限的责任制度安排模式的不规范运行，直接增加了行政事业单位审计风险。

（四） 审计意见不明确

审计意见是行政事业单位审计的最终决策。主要包括无保留意见、否定意见、无法表示意见等几种类型。其中无法表示意见为不明确意见，不明确意见的比例的增加，严重违背了行政事业单位审计质量提升规律。

二、新时期行政事业审计优化措施

（一） 加强审计人员管理

一方面，行政事业单位审计素质是多头立项问题出现的主要影响因素。因此，为了提高行政事业审计质量及工作效率，相关审计单位应综合开展定期培训与自学结合、应用法规原则性与灵活性结合、理论研究与实践实验结合的培训模式。

另一方面，在审计工作开展过程中，行政事业审计单位应进一步加强内部审计复核责任指导。从审理、指导两个模块，充分利用行政事业审计业务指导优势，为案卷审计工作顺利开展提供依据。

（二） 预先设置审计计划

首先，行政事业审计机构应以实际审计工作为出发点，全面考虑审计工作影响因素。同时主动与其他经济监督部门沟通合作，预先设置行政事业单位审计计划。并要求专人专岗负责审计资料准备工作，降低重复立项情况发生概率。

其次，加强审计法规文件管理力度，充分利用专职、兼职法律机构优势。设置专门的审计法规文件保管科室，保证审计单位法规文件对口，为行政事业审计提供充足可靠的审计平整。

最后，合理的行政事业审计目标的设置是行政事业单位审计计划设置的主要任务。从客观层面进行分析，行政事业审计目标主要为监察政府经费使用合理性。因此，为保障被审计行政事业单位财务收支活动真实、合法，应合理设置审计目标。

（三） 优化行政事业审计机制

首先，在行政事业审计机构优化改革进程中，可充分利用自身资本引入优势。结合政策导向要求，在有限责任制运行的基础上，加强行政事业审计改制监管。避免非普通合伙制行政事业审计机构大规模运行对行政事业审计质量的影响。

其次，为保证行政事业审计目标的有效实现，行政事业审计机构可在本机构内部设置完善的人员绩效考察机制。在这个基础上，构建完善的常态化行政事业审计管理机制，保证审计工作高效运行。

最后，在行政事业单位审计阶段，可依据内部审计工作开展情况构建多层次、上下联动责任监督体系，保证行政事业审计工作合法、合规。

（四） 明确审计意见

现阶段我国针对行政事业审计已经设置了完善的法律法规及特定制度体系。但是市场经验检验结果仍显现了相关制度的诸多漏洞。据此，为保证行政事业审计质量，在法律层面可进一步细化行政事业审计意见表达方式。明确界定行政事业审计机构与被审计机构间联系。并对行政事业审计机构审计人员与被审计结构件联系进行逐层分析，保证行政事业审计意见的独立性[2]。同时为保证弱势方充足的话语权，相关政策制定部门应综合考虑行政事业审计阶段强弱差异，为弱势方提供政策扶持。在一定程度上缓解博弈冲突，保证审计质量。

此外，地理位置、资产规模、单位盈余等因素，均会影响行政事业审计意见。据此，依据被审计行政事业单位规模，可综合分析被审计行政事业单位盈余、资产流动比率、地理位置等因素。设置明确的标准无保留审计意见比率，保证被审计行政事业单位审计数据的准确、可靠性。

结束语：

综上所述，行政事业审计对行政事业单位健康、可持续发展具有重要的意义。因此，依据新形势下行政事业单位审计机构在审计工作开展中遇到的各种影响因素，可树立新形势变化更新行政审计理念，完善审计计划及审计执行机制。结合法律法规及特定机制的优化设置，可保证行政事业审计意见的明确性，提高行政事业审计效率及质量。

参考文献：

[1] 李海涛. 基于新形势的行政事业审计影响因素与有效措施研究[J]. 经营管理者， 2015（15）：156-158.

[2] 李凯欣. 新形势下行政事业审计的影响因素及有效策略[J]. 知识经济， 2016（12）：20-20.