灌云县：誓无飞絮因风起

“飞絮如雪”是前些年灌云县城乡清明过后2 个月的真实写照。据统计，灌云县每年4-6月份，呼吸道疾病和皮肤等过敏性疾病较正常月份分别上升38.5%和30.7%，杨絮污染造成的火灾均在300 起左右。为彻底解决杨絮污染问题，2017 年，县十六届人大常委会履职伊始，通过开展专题调研，将监督推动加快杨絮污染防治列入任期内重要监督议题，2018年，县人大常委会采取行使重大事项决定权、落实审议意见和督办代表建议等监督举措，持续发力，助推杨絮污染加快治理取得实质性进展。

为顺应社情民意，县人大常委会通过走访、问卷调查等形式密切关注杨絮污染防治工作的开展，召开主任会议专题研究杨絮污染问题，并迅速成立了由常委会分管领导担任组长的专题调研组，开展杨絮的污染防治工作深度调研。调研组集中两个月时间，先后听取市县林业部门及其专家的意见，赴外地学习考察杨絮污染治理经验，查阅相关资料、案例，又召开林业、交通、环保等相关单位和部门负责人座谈会，进一步征求意见。2017年9月，一篇“有实据、有观点、有措施”的调研报告提交上来：目前农村大范围相对单一的杨树种植为近年来美国白蛾的大面积爆发创造了条件，对全县林业生产和生态建设带来潜在的毁灭性影响，现行的植树造林投入模式有利于林业品种的更新，政策性投入占主导模式，更换新的环保适生树种完全可行。经调研论证：减少杨树种植，遏制杨絮污染，不仅必要而且可行。在审议全县城乡绿化工作情况时，县人大常委会因势利导，将调研成果列入审议意见提交县政府，推进审议意见落实，拉开了县人大常委会监督加快杨絮污染防治工作序幕。

与此同时，杨絮污染严重，也引起了代表的热切关注。杨茜、李文雷等10名代表向县人大提出了“关于切实解决杨絮污染问题的建议”，建议有关部门认真研究，结合县实际情况，尽快选出替代树种，解决杨絮污染问题。县人大常委会将此条建议作为重点建议，由1名县人大常委会副主任牵头重点督办。

杨絮污染防治是一项长期工程。为确保杨絮污染防治工作办出真正实效，县人大常委会决定行使重大事项决定权，着手《灌云县人民代表大会常务委员会关于加快杨絮污染防治工作的决定》的起草工作。2017 年12月15日，县第十六届人大常委会第七次会议对《决定》进行了认真审议，常委会组成人员全票赞成通过《灌云县人大常委会关于加快杨絮污染防治工作的决定》。

在县人大的全程“紧盯”之下，《决定》、审议意见、代表建议慢慢变成一项项具体举措，并“落地生根，开花结果”。县政府将加快杨絮污染防治工作作为一项民生工程，统一到推动生态优先、绿色发展和全面建成小康社会大局上来。政府常务会议专门研究通过并印发《灌云县杨絮污染综合治理实施方案》，组织林技人员对全县杨树分布地块、承包期限、所有人（权属）等情况摸查登记，为全县科学合理制定杨树更新计划做好基础工作。每年县财政设立杨絮治理专项资金，用于杨絮治理工作经费和无絮杨良种苗木繁育基地的种条、肥料补助。《决定》出台以来，全县累计砍伐杨树面积15146 亩，砍伐总株数334448 株，对未进入采伐期的中幼林杨树林分，利用森林抚育项目，及时间伐和择伐，抚育面积达8000亩，间伐杨树50000余株。一场“加快杨絮污染防治”攻坚战悄然打响……

新栽品位树木成活率如何?杨絮治理效果如何？时刻牵动着常委会领导的心。“杨絮污染防治工作要久久为功，常抓不懈，建立长效管理机制，坚持常态治理，切实推动杨絮综合治理取得明显成效。”在全县杨絮污染综合治理落实情况汇报会上，县人大常委会主任汪辉掷地有声。会议要求县政府进一步加大工作力度，确保用3年时间基本解决、5年内彻底解决杨絮污染问题，让灌云的山更青、景更美、空气更清新。

和周边地区比较，灌云的杨絮少了很多，飘絮的时间也仅有一个多星期。再往后，灌云可能就不会有烦人的杨絮出现了，以后每年春季，有关部门会对比较大的杨树进行砍伐和更新，及时补植优质乡土树种。县十六届人大常委会将每年听取一次关于杨絮污染防治工作汇报，采取专题视察，甚至专题询问、质询的监督方式，紧跟强督，力争从根本上解决灌云的杨絮污染问题，为打造空气清新、人居和谐的绿色生态新灌云奏出人大监督“最强音”。