广西百色市农业强龙头补链条聚集群路径研究

罗 成 陈怀德 钟静宇 赵一倩

（百色市发展和改革委员会 广西 百色 533000）

一、百色市农业发展基础

（一）特色农业发展的优势得天独厚

百色具有独特的亚热带气候条件，右江河谷盆地与海南岛、西双版纳并称为中国最好的三大亚热带季风气候区，被袁隆平院士赞誉为“右江河谷赛江南”，素有“土特产仓库”和“天然中药库”之称，是一座四季飘香的舌尖城市，是全国重要的、广西最大的“南菜北运”基地和亚热带水果基地、国家商品粮基地、糖料蔗基地、香料基地、优质烟叶生产基地、优质原材茧基地，拥有“中国芒果之乡”、“茶叶之乡”、“八渡笋之乡”、“茴油之乡”、“灵芝之乡”、“砂糖桔之乡”、“兰花之乡”、“桫椤之乡”等称号。有机农产品面积居全区第一位，芒果产业已跃升为全国最大产区，百色芒果列入国家级农产品地理标志示范样板。

（二）特色农产品种类繁多产量较大

2018年百色市粮食作物播种面积382.1万亩，总产量109.7万吨；水果总面积290.2万亩，总产量133.2万吨。蔬菜种植面积182万亩，产量259.2万吨；桑园面积53.3万亩，蚕茧产量1.8万吨；茶园面投产面积28.39万亩，鲜叶产量5.57万吨，糖料蔗71.1万亩，产量273.7万吨。松杉速丰林、油茶、板栗核桃、乡土珍贵树种、林下经济等林业“五个百万亩”工程分别发展到123.5万亩、181.62万亩、88.5万亩、70万亩、686万亩。

（三）拥有一定数量农产品品牌

百色市农产品地理标志产品11个，地理标志保护产品15个，地理标志证明商标5个，广西著名商标30个，以百色冠名并获得农产品地理标志登记的区域品牌3个。全市发展一村一品专业村76个，其中国家“一村一品”示范村镇13个，总数位居广西前列，自治区“一村一品”示范村镇7个，市级“一村一品”示范村镇56个。乐业县、西林县为全国有机农业示范基地县。统一打造并规范推广使用了百色芒果、百色番茄、百色红茶等区域品牌，其中芒果产业规模跃居全国第一，有机农产品基地认证面积、产品规模保持全区第一，国家地理标志保护产品总数排全区第一，荣获“全国木本油料特色区域示范市”称号。

（四）农产品加工企业规模逐步扩大

新型经营主体培育取得新进展，2018年培育市级以上农业产业化重点龙头企业116家（国家级1家、自治区级11家），其中超亿元企业20家，超10亿元企业2家；农民合作社4064家，成员农户超5.5万户，带动非成员超10万户。拥有广西第一个国家级农业科技园区——广西百色国家农业科技园区、袁隆平院士创建的“国家杂交水稻工程技术研究中心东盟分中心”、广西院士工作站。全市建成106个各级现代特色农业核心示范区（自治区级9个、市级16个、县级31个、乡级50个），累计138家企业入驻示范区，带动发展农民合作社134家、家庭农场70家。全市有860个行政村建有电子商务服务点，有9800多家电商进驻，农产品全网销售额逾13亿元。

二、百色农业发展面临的短板

（一）产业发展基础薄弱

大部分地区受自然条件限制，农业生产效率较低，特别是平果、德保、靖西、那坡、凌云、乐业、隆林等石山地区，大部分属喀斯特地貌，耕地少且不连片，农田水利设施、农村供电设施、交通通讯设施、互联网设施等数量不足、质量不高，难以适应未来现代生态农业的持续发展。水利设施老化，农业灌溉用水有效利用系数不足0.4，低于广西平均值0.45的水平，远低于全国平均值0.5以上的水平；仍有75%以上的耕地属于望天田（地），抵御灾害能力低。

（二）农业产业链低端低效

农产品种植与销售在模式上还没有形成突破，在农产品销售上，更多地停留在传统的批发市场、商超模式，虽然电商网络销售发展很快，但销量占比依然不高，约占产量的15%。且无论是“线上”还是“线下”，销售的都绝大部分是初级农产品，农产品加工业、现代物流业等相关产业的融合发展程度较低。

（三）经营组织化程度较低

农业规模经营、集约经营、产业化经营水平不高，全市土地流转率仅有10%左右，低于全区平均水平6个百分点左右。在现代农业示范区中，部分已入驻的企业整体上规模偏小，带动能力偏弱，主动按现代农业标准进行生产的意识不强；示范区组织引导和服务农民规模化生产的能力偏弱。

（四）农业科技含量不够高。当前百色市农业种植、品种培育等技术含量仍然较低，如产业升级、新品种和新技术引进、品牌打造、“三品一标”认证、农产品质量安全追溯等现代要素有所欠缺。

三、百色市农业强龙头补链条聚集群考虑

统筹考虑全球和全国的市场需求，广西和百色市规划引导的重点方向，以及百色自身资源禀赋、产业基础、发展现状、行业景气等因素，突出抓重点、补短板、强弱项，按照“扬长补短、有中出新，集中突破、集聚带动，融合发展、合力推进”的总体原则，优先发展农副产品加工产业，全力强龙头补链条聚集群。

（一）加快种养业规模化发展

一是打造现代水果产业集群。重点加快百色芒果、百色番茄、凌云牛心李等获得农业部“农产品地理标志登记认证”的农产品规模提升，着重打造一批优势优质水果产业示范带、县、乡、村，逐步建成百色现代水果产业集群。

二是全力打造桂西蔬菜产业带。加快推进建设常年蔬菜生产基地、“南菜北运”基地和“西菜东运”基地等高标准新基地建设，全面提高蔬菜生产能力。大力推进蔬菜标准化生产，深化“清洁田园”活动，抓好蔬菜清洁化生产，不断提升蔬菜质量品质。强化蔬菜优新品种引进和蔬菜技术集成创新，全面推进集中连片蔬菜标准菜园创建，打造品牌蔬菜生产基地。

三是大力发展畜禽生态化养殖。重点加快西林麻鸭、西林水牛、靖西大麻鸭、隆林黄牛、隆林山羊、隆林猪、平果桂中花猪、德保矮马、田林灵芝等获得农业部“农产品地理标志登记认证”的农产品规模提升。积极推广畜禽、水产与种植业一体化发展模式，在水果主产区重点推广“养殖-沼气-种植”三位一体的循环农业模式，在水稻主产区重点推广“稻-灯-鱼（虾）”“稻-鸭”循环农业模式。

四是加强农产品质量控制和品质提升。实施产业兴村强县行动，推进一村一品、一乡一特、一县一业高质量发展。加快制（修）订农业地方标准，大力推进“三品一标”认证，提高“三品一标”农产品总量。加强植物病虫害、动物疫病绿色防控体系建设，大力推进绿色防控。

（二）加快深加工业延伸拓展

一是发展以芒果为重点的水果初精深加工。重点加强产地预冷、商品化处理和包装物流环节，扩大水果清洗、分级、保鲜、包装等初级加工覆盖面，全面提升广西鲜售水果的商品质量。改造提升传统水果加工工艺与技术水平，引进开发水果精深加工技术，重点发展亚热带水果品种加工制品。按照“特色+规范+规模+品牌”的发展模式，建设和扶持一批水果罐头厂、饮料厂、凉果厂、果脯厂等，开发蜜饯、保健柿子果醋系列饮品、果酱等系列产品。

二是发展以产地初加工为重点的蔬菜加工业。进一步加强“南菜北运”基地和“西菜东运”基地建设，积极转化和推广应用标准化、绿色化生产技术，扩大“三品一标”蔬菜种植面积。重点推进以预冷保鲜储运为重点的产后预处理和加工技术，推动田头预冷、贮藏保鲜、冷链物流等配套设施装备建设，提高产品效益和附加值。培育食品加工型企业，打造由初加工向食品、保健、化妆、医药等精深加工发展的复合型企业。

三是发展以油茶加工为重点的粮油加工业。油茶产业加大科技投入和新产品研发力度，开发茶皂素等高附加值产品。发展大米配制、调质、小包装技术、推进米、香米及各种配制米等向安全、养生、方便的方向进行初精加工，推进米面主食制品的工业化、规模化、标准化生产。开展富硒优质稻米深加工，创建广西富硒大米名优品牌。推广稻壳的加工技术，开发稻壳新产品如纤维板、快餐盒、食用菌培养基料等。

四是发展以优质中草药就地转化为重点的中草药加工业。推行“制药厂（流通企业）+农户+基地”、“制药厂（流通企业）+协会+基地”、“制药厂（流通企业）+科研部门+基地”等模式，建设中药材生产基地。推进中药材产地的采收、清洗、干燥、蒸煮、晾晒、粉碎、切片等中药材初加工。加快开展以中药为基源的中药材保健食品、保健用品、美容保健品、保健饮品、天然药物滋补品、中药材农药等高附加值的新产品。

（三）加快农产品供应链建设

加强农村物流基础设施规划建设力度，促进传统商贸物流向现代农业综合商贸物流体系转型。强化百色市现代农业商贸物流网络体系规划布局，在农产品主产区，加强物流道路、仓储和冷链物流体系、商贸等基础设施以及各县区互联网电子商务营销体系，创新构建现代农业生产资料供应链与优质农产品营销渠道。加强冷链物流信息化、标准化建设，依托“百色1号”打造区域性先进冷链物流中心。提升农村供应链信息化、智能化水平，开展农产品绿色智能供应链等集成应用示范，促进流通环节节本降耗增效。

（四）加快农产品品牌塑造提升

积极争创品牌，重点推行特色农产品无公害、标准化生产，支持龙头企业和农民合作经济组织争创省（市）级名牌和著名商标、国家名牌、中国驰名商标以及地理标志产品专用标志。加强质量监管，以严格准入审核、统一包装设计和强化质量监管为抓手，按照“统一品牌、统一包装、统一质量标准、统一监督管理”的原则，积极构建全市特色农产品区域品牌体系。启动质量体系建设，确保产品绿色环保安全。加大品牌宣传，大力实施“区域品牌+企业品牌”双品牌战略，积极支持龙头企业和农民专业合作经济组织参加展销会、推介会，进一步提高百色特色农产品和企业的知名度，扩大市场占有率，增强百色名牌产品竞争力。

（五）争创中国特色农产品优势区

根据广西壮族自治区人民政府关于加快推进广西现代特色农业高质量发展的指导意见（桂政发〔2019〕7号）中提出“深入创建百色芒果等中国特色农产品优势区，到2020年，力争创建10个左右中国特色农产品优势区和30个以上广西特色农产品优势区。”等精神，以田阳和田东芒果、凌云牛心李为重点，争创1-2个中国特色农产品优势区；以西林麻鸭、平果桂中花猪、德保矮马、田林灵芝为重点，争创4个左右广西特色农产品优势区。同时，积极争创自治区级轻工业园区。积极培育壮大已有农产品加工园区，加快建立右江区农产品加工产业园区，突出特色、做大规模、完善配套，争取创建1家以上自治区级轻工业园区。