论新时代参政党的政治建设

吴平魁

（西安交通大学，西安710049）

中国共产党十九大报告提出了 “党的政治建设是党的根本性建设”这一重大命题，并且指出，旗帜鲜明讲政治是中国共产党作为马克思主义政党的根本要求。这是中国共产党十九大关于新时代执政党建设的新论断和新要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。中国共产党党建理论的重大创新，必然对我国参政党建设理论的发展产生重要影响。在新的历史方位下，如何搞好参政党的政治建设，成为新时代参政党建设的新论题。本文从建设新时代中国特色社会主义参政党的要求出发，对参政党政治建设的重要地位、基本任务以及关键点等问题作初步的探讨。

一、参政党政治建设的重要地位

参政党的政治建设，是指各民主党派为加强自身建设而在政治方面所做的工作。政党作为政治组织，具有政治属性，政治建设是政党政治属性的内在要求。我国各民主党派，作为中国特色社会主义参政党，必须重视政治建设。中共十九大报告关于“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”这一重要结论，为我们认识参政党政治建设的地位提供了重要的指导。

关于民主党派的自身建设，我们通常从思想建设、组织建设和制度建设三个方面作概括，强调以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障来改善和加强自身建设。但无论哪一方面的建设，都没有脱离政治建设。思想建设解决的是政治思想问题，组织建设以强化政治素质为原则，制度建设是强调制度化的政治保障，政治工作贯穿于自身建设的全过程。因此，我们也可以说，政治建设同样是参政党的根本性建设。

政治建设包含了政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等各个方面的要求。而对我国各民主党派而言，集中体现在对中国共产党领导的革命和建设事业的政治态度和政治选择方面。

我国各民主党派作为一支重要的政治力量，能够与中国共产党 “长期共存”，并能够始终保持进步性特点，就是因为在其发展的每一个重要历史阶段和每一个关键时刻，都能作出正确的政治抉择，坚持正确的政治立场。

1948年4月30日，中共中央发布纪念 “五一”劳动节口号，号召 “各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。“五一口号”得到了各民主党派和无党派人士的热烈响应。这标志着各民主党派和无党派人士自觉选择了中国共产党的领导。正是这一历史性的政治抉择，使各民主党派走上了新民主主义、社会主义道路。新中国成立以后，各民主党派能在不同的历史时期，经受几次重大的考验，顺利完成由爱国主义、新民主主义向社会主义转变，就是民主党派在实践中坚持政治信念，使成员在思想上不断进步的结果。中共十一届三中全会以后，各民主党派响应中国共产党的号召，高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针，以饱满的政治热情，积极投身社会主义现代化建设，主动服务改革开放，积极发挥参政议政的政治优势，为经济与社会的发展作出了应有的贡献。

民主党派发展的实践表明，注重政治建设，坚定不移地讲政治，是民主党派搞好自身建设，更好地实现其职能和充分体现自身价值的重要基础，是保证其进步性政党性质的现实要求。

当前，中国特色社会主义进入新时代，党和国家的事业正经历重大历史变革，各民主党派只有“自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，才能确保我国多党合作事业在中国特色社会主义道路上越走越坚实、越走越宽广”［1］。

二、参政党政治建设的基本任务

参政党政治建设的基本任务，就是按照建设符合新时代要求的中国特色社会主义参政党目标，努力使各个民主党派做到政治立场坚定、政治方向明确、政治原则鲜明、政治道路正确。

第一，政治立场坚定，是要求各民主党派在中国共产党的领导下，始终坚持为人民谋利益的政治理想。政党的政治立场，是反映其利益和要求的政治立足点和出发点。我国的民主党派是 “进步性与广泛性相统一，致力于中国特色社会主义事业的参政党”。民主党派的 “广泛性”特点，说明它要代表部分阶层和群众的具体利益与要求，但民主党派的 “进步性”特点又决定了它必须要以为大多数人民谋利益为根本宗旨，这也是它作为社会主义性质政党的本质要求。正因为如此，“参政为民”成为民主党派履行职能的重要责任，为广大人民谋利益就成为民主党派的根本政治立场。另外，在我国当前特定的历史条件下，民主党派为人民谋利益的政治理想，只有在中国共产党的领导下才能实现，因为中国共产党是代表人民根本利益的先进性政党，“中国共产党人的政治立场，就是人民立场”［2］。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。所以，在我国多党合作政治制度下，坚持中国共产党的领导，拥护中国共产党领导的中国特色社会主义事业，也就成为民主党派必须坚持的基本政治立场。

第二，政治方向明确，是要求各民主党派在中国共产党的领导下，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。政党的指导思想是政党前进的方向和行动的指南，坚持正确的指导思想是政党事业取得胜利的根本保障。中国共产党坚持正确的指导思想，带领中国人民实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。也正是坚持了正确的指导思想，使中国共产党成为先进性政党。在新的历史方位下，我国各民主党派坚持学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，是民主党派“进步性”的时代表征，是民主党派作为社会主义性质政党的政治自觉。目前，中国共产党的指导思想已经被写入宪法，成为国家意志，因此，我国各民主党派坚持学习这一指导思想，就不仅仅是其作为社会主义性质政党的政治要求，也是其作为国家政治组织所要遵循的法治原则。

第三，政治原则鲜明，是要求各民主党派在中国共产党的领导下，继续高扬爱国主义、社会主义旗帜。高举爱国主义和社会主义两面旗帜，是新时期中国共产党统一战线的显著标志，也是民主党派自身建设必须坚持的重要政治原则。爱国主义是民主党派的优良传统，“民主党派之所以能够在民主革命时期与中国共产党患难与共、风雨同舟，在社会主义建设时期同心同德、和衷共济，最根本的原因在于爱国主义是民主党派的共同思想基础和政治基础，是民主党派不断前进的根本动力”［3］240。社会主义是中国人民的历史选择，是中华民族走向伟大复兴的必由之路，也是中国共产党统一战线的根本性质。民主党派接受中国共产党的领导，是民主党派能够高举社会主义旗帜的政治历史根源。“接受中国共产党的领导的实质，就是接受中国共产党的社会主义理论、路线和政策，因而也就是自己变成了社会主义性质的政党。”［3］105民主党派高举这两面旗帜，既有深刻的历史继承性，又有鲜明的时代必然性。把它作为自身发展的政治原则，是民主党派继往开来，不断保持其进步性政党性质的重要基础。

第四，政治道路正确，是要求各民主党派在中国共产党的领导下，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。十九大报告指出：“中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式。”［4］当前，中国特色社会主义进入新时代，中国的发展面临重大历史机遇，但同时也面临着前所未有的困难和问题。面对风云变幻的国际形势和纷繁复杂的国内矛盾，民主党派要经受住严峻考验，不忘初心，牢记使命，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，承担起自己应有的历史责任。

三、参政党政治建设的关键点

政治建设是直接关系到参政党性质的大问题。所以，我们不能从思想建设、组织建设和制度建设的任何一个方面孤立地寻求解决，而应该从民主党派自身建设的整体和全局进行把握。要有更高的政治站位，要抓住关键点。李君如先生在论述中国共产党党建问题时曾经讲过：“党的建设，归根到底，就是要按照党的政治性质来教育党员，培养干部，建设好党组织。”［5］中国共产党的党建理论和党建经验，为我们认识参政党政治建设的方式方法提供了重要参考。我们也应该抓住党派成员、党派干部和党派组织这三个关键点，从这三个基本层面去认识和开展参政党的政治建设工作。

第一，做好党派成员的思想政治教育工作。党派成员是政党组织的主体，所以，做好参政党政治建设工作，首先是要做好党派成员的工作，主要是党派成员的思想政治教育工作。长期以来，民主党派成员的思想政治工作采取了自我教育为主的方式，即自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题。通过自我教育使党派成员提高政治觉悟，增强政党意识。同时，组织引导也是民主党派思想政治教育工作的重要方式。这里的组织引导，主要指的是中国共产党各级党委对民主党派成员所进行的各种政治教育活动。中国共产党党委通过统一战线工作部门以座谈会、组织培训等形式宣传中国共产党的路线、方针和政策，是体现中国共产党对民主党派政治领导的重要形式，但这种政治引导不能代替民主党派的自我教育。民主党派成员的思想政治教育工作主要应通过自我教育来完成，组织引导只能是在自我教育基础上的引导，是对自我教育的引导。

民主党派成员的思想政治教育工作主要是解决思想认识、价值观念、政党意识等问题。首先，是要从思想层面使民主党派成员深切认识到作为一名党派成员的政治责任和历史担当，激发他们献身国家繁荣、人民幸福、民族振兴伟大事业的政治热情。其次，是要从价值层面使民主党派成员树立正确的政治目标和政治追求，形成正确的价值观念，特别是政治观念。再次，是要从意识层面使民主党派成员感受到自身作为参政党一分子的现实存在，明确自己作为党派成员的特殊政治身份，使其形成强烈的政党意识。

第二，做好党派干部的政治培养工作。毛泽东同志曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”［6］干部工作历来是政党建设工作的重点。我国参政党政治建设，必须抓住党派干部这个关键少数，做好各级党派干部，特别是党派领导干部的选拔、培养和政治教育工作。多年以来，各民主党派十分重视干部工作，有些党派还在章程里以专章规定了干部问题。中国共产党也对民主党派的干部工作给予了广泛的支持。但从政治建设的角度看，民主党派的干部工作还需要从以下几个方面作进一步的改进：其一，就干部的选拔看，在强调其代表性的同时，更要注重政治性。民主党派的干部必须具有代表性，特别是党派领导干部，其职业和专业身份应该具有鲜明的党派特色。但政治标准任何时候都不能被漠视，政治标准永远是第一标准。在以往民主党派干部的选拔任用中，政治标准被虚化或弱化的现象并不少见。其二，增加民主党派干部在政府部门、司法机关等担任实职的人数，为更多党派干部提供政治锻炼的机会。干部的成长需要环境和平台，只有通过任职，在具体的工作岗位上不断积累经验，才能走向成熟。我们以往执行的民主党派干部任用政策和标准，还不能完全适应新时代多党合作制度发展的要求。其三，强化民主党派干部的政治培训。学习和培训是提高干部政治素质和政策水平的有效途径。近年以来，中国共产党对干部的政治培训十分重视，而且效果良好。民主党派干部的政治培训也在积极开展，但效果并不尽如人意。许多党派干部还缺少进行系统化学习培训的机会，许多兼职党派干部的学习培训，由于本职工作与学习培训活动在时间等方面的冲突，不能做到规范化的安排，等等。另外，一些机构和部门组织的民主党派干部学习培训活动，针对性不强，水平不高，不能取得理想的效果。

第三，做好党派组织政治建设工作。民主党派的各级组织，特别是基层组织是民主党派履行职能的重要基础。近年以来，在中国共产党各级党委的支持和帮助下，民主党派组织建设取得了很大进展。一些民主党派为了提高组织建设的有效性，开展了 “组织建设年”活动，一些民主党派还制定了基层组织建设标准，开展基层组织达标活动。这些措施对促进民主党派组织建设发挥了积极作用。但由于民主党派自身的松散性等特点，其组织建设一直存在着许多待解的难题。就各党派基层组织的政治建设而言，我们应该从以下方面改进工作：其一，强化组织活动的政治性。政党是政治组织，政党活动是政治活动。但从一些民主党派基层组织开展活动的现状来看，政治性弱化，泛社会化 （如社会服务）、协会化等现象比较严重。民主党派有社会服务的职能，但如果以社会服务为主就偏离了政党的固有属性。一些行业支部可以为会员企业提供合作发展的平台，但把支部活动完全变成业务联谊活动，支部活动就失去了应有的意义。其二，主动争取中国共产党党委的支持和帮助。民主党派的政治建设作为自身建设的重要内容，一般由党派自身完成，但由于政治建设的特殊性，争取中国共产党党委的支持和帮助十分必要。一方面，中国共产党党委政治站位高，能够全面、准确地宣传中国共产党的路线、方针和政策；另一方面，中国共产党党委也有支持民主党派搞好自身建设的政治责任。其三，丰富组织活动形式，寓政治教育于组织活动之中。组织活动多样化是对民主党派基层组织开展活动的基本要求，通过丰富多彩的组织活动吸引党派成员参加党派活动，把思想政治教育融入到大家喜闻乐见的组织活动当中。其四，选配一位政治过硬的支部主委。在民主党派基层组织建设中，支部主委发挥着十分重要的作用，所以，选配好支部主委是搞好民主党派基层组织政治建设的关键一环。民主党派组织要把那些政治水平高，熟悉中国共产党统战理论与政策，热心民主党派工作，有奉献精神，有较强事业心和政治责任感，有一定组织能力和群众基础的同志选拔到支部领导岗位上来，同时给他们创造更多成长的空间，提供更多发展的机会。