民办高校基层党组织建设的实践路径——以四川工商学院图书馆创建教育部全国党建工作样板支部为例

吴 昊

（四川工商学院图书馆，四川 成都 611745）

1 样板支部创建情况

2018年5月，为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，坚持和加强党对高校的全面领导，推动全面从严治党向高校基层延伸，落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人，根据写好教育“奋进之笔”的总体部署。教育部提出在全国高校各级党组织开展“对标争先”建设计划。

文件提出，高校系统各级党组织，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，统筹推进高校党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，严格对标看齐，勇于改革创新，努力争创先进，有效提升基层党组织组织力，突出政治功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为加快一流大学和一流学科建设、实现高等教育内涵式发展、办好人民满意的教育提供坚强的政治保证、思想保证、组织保证。

2018年12月，《教育部办公厅关于开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作的通知》（教思政厅函〔2018〕23号）公布首批纳入创建培育的单位，四川工商学院图书馆直属支部被列入首批全国党建工作样板支部培育创建单位。半年时间建设，支部在学院党委、省教育工委的正确领导下，按照样板支部创建工作要求，以习近平新时代特色社会主义思想和十九大精神为理论武装，团结带领广大党员干部教职员工，坚持“用户第一、服务育人”的理念，立足工作实际抓党建，抓好党建促工作，提升了支部工作水平。

2 新时代高校党组织建设的主要任务

新时代高校党组织“四对标四争先”建设，目标是党委全面领导学校工作，履行管党治党、办学治校主体责任，要做到“四个过硬”:把方向过硬、管大局过硬、做决策过硬、保落实过硬；院（系）党组织作为办学治校的中坚力量，要做到“五个到位”:党组织领导和运行机制到位、政治把关作用到位、思想政治工作到位、基层组织制度执行到位、推动改革发展到位；基层党支部作为党在高校全部工作和战斗力的基础，要做到“七个有力”:教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力；同时通过“四对标四争先”要发现、总结、表彰、宣传一大批党员先进典型，充分发挥广大党员的先锋模范作用。

3 民办高校基层党组织建设存在的主要问题

3.1 服务意识淡薄，缺乏积极主动性

近几年，有些民办高校的基层党组织和党员干部服务意识有下降的趋势，有些工作仅仅是走走过场而已，没有真正做到把为师生员工服务作为核心，没有做到把党的工作和学科建设、教学研究以及教育管理相联系起来，没有真正想方设法帮群众解决问题。这些情况造成民办高校服务型基层党组织建设没有落到实处，从而看不到实效。

3.2 服务能力不强，服务水平不高

现阶段由于民办高校党建工作的持续改革完善，大多数民办高校基层党组织服务师生的意识和能力有了较大进步，不过还是有部分党员干部的思想观念和服务意识达不到服务型党组织建设的要求。重点呈现在执行实施党的路线方针政策的能力有所欠缺，缺少促进改革和公共管理服务的能力，做思想政治工作的意识和为师生办事的能力不够，部分民办高校的党务工作人员仍然没有能力去应付新形势新问题。

3.3 服务机制体制不健全

因为民办高校自身师资力量不足，所以在管理岗位中，党务工作职位上的人员比较稀缺，并且党务工作人员的工资待遇、生活待遇等也和其他岗位工作人员有些差距，甚至出现有些民办高校的差距较大的现象，这样的分配机制对民办高校党务工作人员的工作热情产生了许多不好的影响，也导致民办高校党建工作的发展受到了一定作用的制约，更对服务型基层党组织建设的有效开展产生了一些阻碍。

3.4 服务平台落后，服务载体单一

这些年，我国经济快速发展，社会不断进步，人们的社会需求也更加丰富多样。民办高校作为大规模的社会组织，面对越来越丰富多样的师生需求，民办高校基层党组织工作表现得心有余而力不足，从根源上来看，重点还是民办高校基层服务型党组织没有完善更新服务平台和缺少有效服务载体，还是以访问贫苦、意见征询、集体学习等传统服务形式为主开展工作，没有有效结合新媒体，服务载体单一，缺少多样性和便捷性，不能够解决广大师生日渐丰富的物质文化需要。

4 民办高校服务型基层党组织建设的主要举措

4.1 提高思想认识，强化服务理念

通过和传统公办高校比较来看，民办高校具有自主灵活的运作机制，结构多样的工作对象，学生思维也较活跃和开放，这也需要民办高校基层党组织建设更完善，要求更高。对此，想要建设好民办高校服务型党组织，基层党员干部的群众观点、群众路线教育都需要提高，并且以自觉服务为基本工作要求，提高服务意识，增强服务理念，贯彻服务学校的发展方针，以服务广大师生为根本、服务师生党员为基础，发扬推崇党的优秀传统和作风。

4.2 加强队伍建设，提高服务能力

作为党建工作的规划组织以及实践人员，党务干部是党建工作的主心骨和中流砥柱。强化党务干部队伍建设主要有两个重点:第一，要安排基层党务干部踊跃展开学习，准确掌握有关教育改革的各种文件精神，尤其是关于民办高校教育改革的文件精神，让他们能够把民办高校党的方针政策真正贯彻和落实；第二，加强基层党务干部的教育培训，让他们把基层党务工作学熟学透，不断提高思想和行动的自觉性，让基层党务干部的政策理论水平和群众工作能力得到有效提升。

4.3 完善制度建设，健全服务机制

完善民办高校服务型基层党组织服务机制主要有以下几点:第一，必须创建一套完整的教育培训体系，让民办高校基层党务工作人员学习透彻基层党务工作的知识，并能熟练开展工作，要主动提高群众思想和服务观念，持续优化服务质量。第二，必须创立健全的行为规范制度，经过明确的行为规范，让民办高校基层党务工作人员学习把握住系统的服务方法，不使工作的开展只是走形式、做样子。第三，必须创建科学合理的考核监督体系，重视监督和考查基层党组织的服务意识、服务能力和服务时效，还要呼吁广大群众踊跃参加考查和监督。第四，必须创建完整合理的经费保障制度，可以经由党费划拨、社会资助和行政经费支持这些途径，来给基层党组织的学习、培训和服务等工作供应充足的费用，保证基层党组织各项工作成功开展。

4.4 搭建服务平台，创新工作载体

民办高校基层党组织务必要时常改革创新工作载体，多元化搭建各种服务平台。首先，创立一个学习平台和建立学习型党支部，要让创建服务型基层党组织既有思想保障也有组织保障。其次，创建服务型党支部需要有社会实践载体，建立实践的平台，呼吁广大师生踊跃参与社会实践活动。再次，把政策宣传、答疑解惑等工作办好，建立信息化教育平台，注册创建党务与政务的公共社交账号，如QQ群、微博、微信等。最后，创建公益活动平台，组织一些社会公益活动，如走进福利院、敬老院，呼吁广大学生和社会人员积极参与，提高学生和社会人员的奉献意识和为社会服务的责任感、使命感。