新时代高校提升大学生廉洁教育工作实效性研究——基于大学生成长积极性特点

张文杰，姚志敏

（1.北京联合大学，北京 100101；2.西安交通大学，陕西 西安 710049）

党的十八大以来，全面从严治党深入人心，党风政风带动社会风气明显好转，正风反腐深刻改变着人们的政治观念、思维方式和行为习惯，廉洁理念深入社会生活各个领域，廉洁文化产生了深远持久的影响。新时代高校肩负培养社会主义事业建设者和接班人的历史重任，大学生的廉洁素养直接关系到整个国家社会良好风气的形成，大学生的廉洁教育关系到他们是否拥有正确、积极、健康的道德观念、法制意识和社会责任，关系到他们是否能成为合格建设者和可靠接班人，乃至关系到党和国家的未来。如何有效提升大学生廉洁教育工作的实效性，成为新时代高校面临的一个历史课题。

一、加强大学生廉洁教育工作的重要意义

中国特色社会主义已经进入了新时代，要站在全面从严治党向纵深发展的新要求，高校落实“立德树人”的根本任务，培养担当民族复兴大任的时代新人的战略高度，来充分理解和认识加强大学生廉洁教育工作的重要意义。

（一）落实新时代全面从严治党向纵深发展新任务的必然要求

党和国家在推进管党治党到全面从严治党的发展过程中，历来高度关注大学生廉洁教育工作。2005年中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确了教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容。2007年教育部出台的《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》中明确了大学阶段开展廉洁教育的目标和内容。2008年中央纪委、监察部、教育部三部委联合印发《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，明确提出对大学生进行廉洁教育的总体思路。2010年中央纪委联合六部委下发《关于加强廉政文化建设的意见》，明确要求要“推动廉政文化进学校”，“扎实推进廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑”。2012年党的十八大报告提出要“将廉洁教育纳入国民教育体系，使廉洁价值理念深入人心”。党的十九大报告以及党章明确把推动全面从严治党向纵深发展思想作为新时代党的建设的重要指导思想。反腐倡廉，预防是根本，教育是基础。廉洁教育在全面从严治党向纵深延伸与和谐社会的构建中都发挥着基础性和前瞻性的作用。要立足反腐败斗争取得压倒性胜利的新阶段，实现廉政建设标本兼治的新目标，加强大学生廉洁教育就成了落实全面从严治党新任务的治本之策。

（二）落实高校立德树人根本任务的重要阵地

习近平总书记在2016年全国高校思想政治工作会议上强调，高校立身之本在于立德树人[1]。在高校如何实现立德树人，“要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，真正做到以文化人、以德育人，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，做到明大德、守公德、严私德。要把立德树人内化到大学建设和管理各领域、各方面、各环节，做到以树人为核心，以立德为根本[2]”。开展大学生廉洁教育工作，就是要以廉洁文化教化人，培育和践行廉洁价值观，这也正是一种明大德、守公德、严私德的价值引领过程。

（三）培养担当民族复兴大任的时代新人的社会需求

从党的十九大报告到全国宣传思想工作会议再到学校思想政治理论课教师座谈会，习近平总书记反复强调要“努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人[3]”。这是总书记从新时代党和国家事业发展全局的战略高度，就“培养什么样的人”的问题提出的战略任务。而扎实有效地开展大学生廉洁教育工作，有助于大学生形成正确的理想信念、道德观念、法律意识，能帮助大学生增强廉洁意识、掌握廉洁技能、增强廉洁能力，促使他们自觉做到廉洁自律，提高自身廉洁素养，成为德才兼备的有用之人、具有廉洁价值观的时代新人，确保党和人民的事业代代相传，就是要解决“培养什么人”这个教育的首要问题，这是社会文明进步和大学生自身发展的内在需求。

二、大学生廉洁教育工作存在的突出问题

大学生廉洁教育意义重大，但是反观现阶段大学生廉洁教育工作还存在实效性不强的突出问题，其中很重要的原因就在于廉洁教育没有与新时代大学生的成长特点、成长环境、成长规律与时俱进。我们必须深入分析当前高校廉洁教育工作的问题表现及其根源，遵循大学生的成长规律，做到有的放矢、对症下药。

（一）教育环境中重视学校教育，而社会教育和家庭教育发挥不够

人的成长环境可分为宏观环境、中观环境和微观环境，借助这个视角，我们把大学生接受廉洁教育的环境，按照其学习生活存在空间进行划分：社会廉洁教育环境属于宏观环境、学校教育属于中观环境、家庭廉洁教育属于微观环境。从实践来看，高校是大学生接受廉洁教育的主阵地，廉洁教育工作已经形成较为健全的体系，主要是以课堂教学、社会实践、校园文化建设和党团组织建设等方式来进行。而社会廉洁教育和家庭廉洁教育，虽然已经有较明确的规范约束，但前者鞭长莫及灵魂，后者囿于家庭成员素养，二者均未能实现重锤敲响鼓。这将严重削弱社会教育和家庭教育在大学生廉洁教育中的作用和影响。

（二）教育内容中重视显性教育，而隐形教育明显滞后

高校大学生廉洁教育工作主要采用显性教育方式，充分利用各种公开手段、公开场所，有领导、有组织、有计划地组织实施，通过直接的、外显的教育活动，使受教育者自觉受到影响，具有鲜明的目的性、较强的规范性以及一定的时效性。实践中，大学生显性廉洁教育工作在时间和空间上都具有较为突出的显示度。比如开设大学生廉洁教育通识课、开展“党风廉政宣传教育月”活动、组织廉洁主题作品创作、安排廉洁主题参观展览等。而对受教育者的思想观念、价值观、道德观等产生长远影响的校园廉洁文化建设，校风、学风、教风、师风等隐性教育形式和活动，其发挥作用需要经历较长的周期，教育实效性具有滞后性，往往高校重视不够，投入不足。

（三）教育目标中重视社会价值的共性要求，而对个体价值的个性化要求供给不足

教育作为培养人的社会活动，既要坚持统一要求，又要注重因材施教。目前，高校大学生廉洁教育工作的价值取向多倾向于社会价值，即大学生廉洁教育工作对社会发展的功能价值。突出强调共性要求，即更多地强调满足大学生群体性需求，根据群体的共性特点和水平层次来开展教育活动。而对大学生个体的多样性需求和个体价值关注不足，即根据个体特点开展有针对性的个体教育活动比较少，对个体如何适应社会的生存法则，从而寻求人生的定位和思考生命的意义教育引导不足。

（四）教育模式中重视常规手段和途径，而创新性、多样性改革不充分

随着互联网社交媒体的普及和发展，一个融传统媒体与新兴媒体、融传媒与受众互动于一体的“融媒体”时代迅速到来。传统的大学生廉洁教育工作内容、模式和途径等都受到新的挑战。当前高校对切实有效的教育内容、方法和手段的探索不够，未能充分利用现代传媒和信息技术，导致大学生廉洁教育工作创新不足、感染力不足、实效性不足，必须结合新时代需求进行改革与发展、完善与创新，要坚持“因势而谋、应势而动、顺势而为[4]”，确保大学生廉洁教育工作更加有效地适用于思想状况日益多元化的大学生。

三、开展大学生廉洁教育工作要紧密结合大学生成长积极性特点

针对突出问题，如何有效提升大学生廉洁教育工作实效性？习近平总书记强调指出，“要遵循思想政治工作规律，遵循教书育人规律，遵循学生成长规律，不断提高工作能力和水平[1]”。这既为高校思想政治工作明确工作重点和实现路径，同时也成为提升新时代大学生廉洁教育工作实效性的根本遵循和迫切要求。新时代大学生作为高校廉洁教育工作的对象，其成长特点具有鲜明的时代特征。循着新时代大学生成长积极性特点，我们能够发现开展高校大学生廉洁教育工作的基础和优势所在。

（一）站在时代前沿，对国家和集体认同感高

新时代大学生成长于中国发展和进步最快的历史阶段，他们的成长伴随着国家和全球政治、经济、文化、科技的飞速发展。信息时代带给青年学生的一项“红利”是为他们打开了一扇放眼全球的技术之门，使得他们在方寸中能够瞬息间了解全球最新动态。他们关心时政，关注国家和民族进步，视野开放度深，密切关注国内外重大事件。多项调查显示，青年学生在政治上坚决维护党中央领导，对国家和集体有较高认同感，对全面从严治党和反腐败工作充满信心，有强烈的家国情怀和民族精神，有较强的民族振兴自豪感，这是提升大学生廉洁教育工作实效性的关键前提。

（二）理想信念比较坚定，逐渐形成正确的世界观、人生观、价值观

新时代大学生成长在一个文化、价值多元的时代，受各种思想文化和网络舆论交流碰撞的影响，他们的思想认识多元、价值判断复杂、发展诉求多样的趋势更加明显。但是，他们努力实践社会主义理想信念，争做中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。通过学习和实践，坚持改造客观世界的同时不断改造主观世界，逐步形成了对整个世界的总的根本看法，对人生目的、意义和价值等的根本看法，关于价值的信念、倾向、主张和态度的系统观点。总体上对传统美德和主流价值观比较认同，认为自己需要具备善良自律、自信自强、诚实守信等多样、全面的品德。党的十八大以后，我国在校大学生对我国的反腐成效给予积极的评价，认为我国的腐败情况呈现好转趋势[5]。弘扬廉洁价值理念与青年学生志趣、价值取向锲合度较高，这是提升大学生廉洁教育工作实效性的动力之源。

（三）文艺修养程度高，娱乐爱好比较广泛

新时代大学生成长过程中，接受文艺培养机会多，文艺素养高。抽样调查显示，有近八成的学生具备一项文艺修养，比如书法、绘画、乐器演奏、舞蹈等，这在一定意义上增加了新时代大学生陶冶情操、相互交流的途径。他们从小熟练使用手机、电脑等移动互联网工具，自带网络基因，见闻多，视野广，思维敏捷。他们的娱乐爱好特别广泛，手游、动漫、玄幻文学、二次元等独特文化在群体中广为流行。每个学生几乎都能找到适合自己的文化体验形式或娱乐方式。这是构建内容广泛、文艺价值高，形式多样、互动性强的大学生廉洁教育工作模式的实践遵循。

（四）个性鲜明，注重个人奋斗

新时代大学生成长于国家快速发展、物质非常发达的环境中，他们没有经历过物质匮乏的社会时期，他们举止大方、个性鲜明、积极向上，有较强烈的自我认同感，但个人精神斗志并没有因为物质条件变好而被磨灭。他们当中有近九成的人认为，成功的主要因素首选“奋斗”，大幅高于“机遇”“天赋”“亲友”。93.1%的受访者希望“好好学习，从事理想工作”“通过创新、创业等方式实现人生价值”。不少大学生还表示“只要有想法就敢去做”“相信未来有无限可能”[6]。并且，他们勇于实践，积极开动脑筋参与社会生活，有一批精英毕业即投身创新创业领域。这是在大学生廉洁教育工作中融入“人人参与、人人作为、共建共享”的工作理念的现实依据。

四、提升大学生廉洁教育工作实效性的对策建议

全面审视大学生廉洁教育工作对象及其成长积极性特点，要提升大学生廉洁教育工作实效性，必须坚持用社会主义核心价值观引领知识教育、引领道德建设，引导青年学生勤学、修德、明辨、笃实，成为社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者[7]。由此，对于提升大学生廉洁教育工作实效性，我们提出以下几点对策建议。

（一）教育环境全域化，形成社会、高校、家庭一体化运行的支持体系

深度挖掘社会资源、家庭教育中的廉洁教育资源，发挥高校廉洁教育的辐射作用，构建大学生廉洁教育工作的全域化教育环境。宏观层面，国家持续推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；按照党的十八大报告提出的要求“将廉洁教育纳入国民教育体系，使廉洁价值理念深入人心”，加强公民廉洁教育分类分层指导，确保措施触及灵魂，特别要重视网上廉洁文化建设，“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律”。例如，北京市坚持首善标准，实施《北京市廉洁文化建设行动计划（2019-2022年）》，着力打造“清风北京”品牌，营造崇廉拒腐、尚俭戒奢的良好社会风尚。中观层面，高校加强大学生廉洁教育工作整体化构建，整体规划各年级廉洁教育内容；加强廉洁教育理论学习和实践活动平台建设，增强创新驱动力。微观层面，重视家庭教育，“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风[8]”。家庭要提升成员自身的廉洁素养，身教言教结合；重视家庭氛围影响，以优良家风家规约束成员言行。建设全域化教育环境，积极营造大学生生活、学习全方位全过程接受廉洁浸润的环境，形成社会、高校、家庭三者廉洁教育内容互补、形式递进，相互协调、融合创新的大学生廉洁教育生态。

（二）教育内容递进化，形成显性教育与隐性教育融合发展的教育体系

对照新时代需求，按照教育内容重点突出、注重效果的指导思想，丰富大学生廉洁教育工作的内容，建立分层次、多渠道、全方位的教育体系。把握科学分层递进化，一是校内与校外廉洁教育资源的分层递进，既要有国家廉洁思想、廉洁内容、廉洁榜样和廉政实践建设，又要有学校师生廉洁修身、廉洁持家、廉洁从业、廉洁学习内容。二是显性与隐性廉洁教育资源的分层递进，既把思想政治理论课教学、廉政讲座报告、校报学报、党课团课、广播网络、社会实践等作为主渠道，又要挖掘校园文化、校风学风、师德师风等隐性廉洁教育内容；既要发挥思想政治理论课和廉洁教育课程等显性教育课程的主流价值教育作用，扎实推进廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑，也要在“课程思政”、“专业思政”和“三全育人”中体现廉洁教育的内容，积极发掘廉洁教育元素潜移默化的激励功能。三是不同廉洁教育资源的分层递进。2007年印发的《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》明确了各学业阶段开展廉洁教育的目标和内容，既要注重不同基础、不同层次、不同阶段廉洁教育内容的差异，又要从整体上考虑一致性、递进性、发展性。

（三）教育目标科学化，形成满足社会价值与个体需求有机结合的供给体系

在开展大学生廉洁教育工作中，要科学规划教育目标，既要以社会主义核心价值观为引领和主导，加强公平正义、民主法治、诚信友善教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，不断提高大学生的道德水平和自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质和能力。实践中，党校和团校学习、党团组织生活、主体班会、廉政知识竞赛等等都是进行团体廉洁教育的有效活动形式。同时，又要适应大学生个体需求及其成长规律，注重其个性化廉洁素养和爱岗敬业观的培养，实施精准教育和个别引导。比如，一对一廉洁教育谈心谈话、对考试作弊或学术造假等违规违纪行为警示教育、资助工作岗位和学习辅导等等，区分不同个体、不同阶段的个性需求，结合学生思想和学习生活实际情况来单独开展工作，更能使之在满足获得感、幸福感中感恩感化。另外，廉洁教育价值观的形成要遵循大学生的成长规律，是一个逐渐积累的过程，不会一蹴而就，也不会一劳永逸。就像成长的三大理论（蘑菇理论、大象理论和火鸡理论）所蕴含的道理一样，需要厚积薄发，忍受煎熬，耐得住寂寞，需要坚持，坚持，再坚持！因此，廉洁教育工作要注重常和长，经常开展、反复抓；加强制度建设，在长效机制上下功夫。

（四）教育模式创新化，形成载体多样、形式新颖、双向互动的路径体系

适应新时代要求，积极拓宽教育载体，创新教育形式，探索多元化、多维度的大学生廉洁教育工作格局。一是注重教育形式载体多样化，通过传统媒体与新媒体融合，提升“互联网＋”廉洁教育的时空感，形成廉洁课堂、廉洁活动、廉洁社团、廉洁网站、廉洁公众号等全方位、全过程、全覆盖的廉洁教育体系。二是注重提升廉洁教育的精准度和实效性，既坚持运用传统的方式和方法，又注重因材施教、因地制宜。比如，以讲廉、倡廉、颂廉为主题，可以校友与在校师生群体为主，开展“发现身边的榜样”，挖掘身边的廉洁人物和故事，组织廉洁诚信宣讲；以学廉、知廉、懂廉为主题，以线上线下教育为载体，邀请校内外专家开展廉洁从业讲座，举办廉洁知识竞赛。这既有传统方式，又结合新时代高校形势和学生特点的教育活动，会受到师生欢迎。三是注重增强廉洁教育的互动性，改变传统的以“灌输”为主要教育方式的途径，建立重视大学生品德自我塑造、自我成长的双向互动型大学生廉洁教育途径。一方面把廉洁教育融入各门课程、学科专业教育教学过程，深化“课程思政”和“专业思政”理念效果；另一方面依托学科专业，引领学生参与廉洁文化建设，出新意出精品，以此构建融入式、参与式、体验式的共建共享大学生廉洁教育工作模式。比如，以写廉、画廉、唱廉、演廉为主题，组织书法、摄影、绘画、原创歌曲、舞台剧等作品的征集和创作，师生全程参与，既是创作者、参与者，又是围观者、学习者，以此引领师生进一步坚定理想信念，将廉洁意识真正内化于心、外化于行，达到“春风化雨、润物无声”的效果。