金堂：输出劳动力 引回创业者

成都市金堂县以用活机制为基石，以科学引领为动能，以抓实保障为支撑，带动了一批优秀外出务工者返乡创业，实现农民工从“外出务工赚钱”到“回乡创业兴村”的巨大转变。

本着“输出劳动力、引回生产力，输出打工者、引回创业者”的思路，成都市金堂县到2018年末共有9800人返乡创业，固定资产累计达2.8亿元，年创产值13.6亿元，带动农村劳动力本地就业6.3万人。金堂县先后被评为“全国农村劳动力转移就业工作示范县”“西部地区农民创业促进工程试点县”，县人社局被评为“四川省优秀农民工暨返乡创业先进集体”。

突出三条“主线”，让鸿雁“想”返乡

一是绘就政策引领“路线”。金堂县出台了进一步做好新形势下农民工等人员返乡创业就业工作的实施意见等系列扶持政策，从组织保证、政策扶持、创业服务、技能培训、就业援助、表彰激励等方面为回乡就业创业人员提供有力支撑。二是筑牢载体支撑“战线”。依托竹篙镇为核心创建回乡创业示范区，吸引返乡农民工创业就业4083人，创办各类实体2081家；依托农业现代化建设引导返乡农民工规模经营土地，发展现代农业。全县土地流转30亩以上的1400余户，创办家庭农场60个、合作社70家；依托成都近郊休闲旅游目的地花园水城和淮州新城建设，支持返乡农民工发展文体产业、餐饮住宿、商务会所、休闲农家等服务产业，带动4.3万人实现就业。三是畅通返乡专列“快线”。组织专列“送”温暖，今年为在东莞市打工的500名农民工组织了专列，给予每人300元的交通补贴，并在车站组织工作人员宣讲创业政策。

明确三个“重点”，让草根“敢”创业

一是创建项目孵化“据点”。在成都市率先开展农民工返乡创业培训工作，开展返乡创业培训、创业辅导5000余人，建成金堂县电子商务产业孵化中心，规划50平方公里的农业科技孵化园、农业双创示范基地、见习基地，不断提升农民工脱贫致富技能。新型业态“补”短板，吸引农民工从事“互联网+”产业5000人。二是塑造初创品牌“强点”。学习先进“取”真经，定期组织优秀创业者和有意创业者前往创业典型实地参观学习，交流创新创业经验，学习创新运作模式，增强创业致富的信心和决心。科学研探“勤”培育，鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，培育打造返乡创业品牌。三是抓实科技驱动“落点”。院县合作“构”产链，与中国农科院、深圳华大基因等科研机构开展深度合作，建成省级食用菌工程技术研究中心、黑山羊原种场等科技创新载体23个，建成国家蛋鸡十大良种繁育基地、四川农科院食用菌科技成果转化示范基地、四川柑桔母本园等成果转化载体36个，为200余个返乡创业项目提供了技术指导和科技支撑。

打造三项“工程”，让百姓“乐”安居

一是聚力创业保障工程。建立“银、政、企”三方联席机制，最大限度支持农民工创业，从贷款额度、还贷时间和抵押物范围上放宽限制，全年为18个返乡创业项目提供小额担保贷款210万元。为返乡农民工创业的办证、办照、登记等业务提供一站式办理、一条龙服务，全力打造农民工创业的“绿色通道”。二是打造全新激励工程。出台农业科技体制改革试点激励科技人员创业创新实施办法、鼓励发展回乡创业经济实施意见等措施，明确用地、税收、审批、奖补、做优等系列政策，设立50亿元现代农业发展基金，吸引更多返乡下乡人员参与农业创业创新。每年县委县政府都会表彰“十佳创业明星”“十佳农民工”，并通过文艺汇演、新闻媒体、短信平台等渠道广泛推介宣传，充分发挥他们创业就业致富引领作用，营造全民崇尚创业就业的良好氛围。三是谋划民生安居工程。积极帮助返乡农民工解决后顾之忧，降低子女入学、住房保障、文化生活等公共服务准入门槛，使他们公平享有城镇居民应有权益，从而学有所教、住有所居、娱有所乐。加强对返乡农民工关怀慰问，通过召开座谈会、举办知识讲座等形式，加强与返乡创业者的联系和沟通，实现走访慰问全覆盖。