高校科研经费管理中存在的问题及其对策

李冬梅

摘要：随着我国经济的发展，教育水平的提升，高校科研的相关问题也渐渐引起了热门的重视。为了促进高校科研事业的持续发展，发挥高校科研的价值，科研经费的管理问题也变得越来越重要，由于现实情况中经费的来源渠道具备多元化趋势，所以为了全面提高科研经费的使用率，就需要结合当下的高校科研工作开展情况，找出高校科研经费管理过程中所存在的问题，并制定出合理的方案进行解决，使其能够更好地适应社会以经济发展情况。本文针对如何加强科研经费管理工作，提高经费的经济收益，规范高效的科研行为进行了全方位分析，希望能够助力我国高校科研事业的不断发展。

关键词：高校科研  经费管理  问题对策

我国科研事业的发展在一定程度上影响着国家未来的发展，所以政府部门十分重视科研事业的问题，并提供了数额巨大的科研资金，除此之外，社会的发展也间接增加了科研资本投入，希望能够为高校科技研发打下坚实的基础，这也导致高校科研经费具备了多元化来源渠道的基本特点，由于高校科研经费的数额得到了提升，所以对科研基金的管理问题也变得十分重要，在管理工作难度越来越大的情况下，很多现实问题都得以产生，只有对其进行解决才能确保高校科研事業的合理发展。有研究显示，高校的科研基金仅有40%用做科研项目的研发，当前科研成本信息核算具有不准确性的发展特点，核算的制度不完善，对于资金投入的监管不到位，这些因素都造成科研经费的使用不当，为了全面保证高校科研项目的规范性，就需要做好高校科研经费财务管理工作。

一、高校科研经费管理存在的问题

（一）科研经费管理机制不健全

近年来，我国科学技术研究的重要基地开始转向高校，所以对高校综合实力进行衡量的标准渐渐成为了科研课题的数量，而想要提升科研课题的数量，就必须要具有资金基础，所以高校接受的赞助经费额度也成为了对其科技水平进行衡量的指标之一。随着我国高校数量的不断增加，科研经费的申请难度越来越高，高校之间的科技竞争力越来越激烈，相关管理部门有责任对当前的高校科研经费进行统一管理和监督，委派专业的科研人员到校进行检查，了解科研项目的实际研究情况。当前高校所举办的科研活动具有不稳定性，相关工作人员很难按照原定的监管计划实现科研经费的管理，在科研技术研究的过程中，很可能引发新的问题，结合科技研发准则来看，科研人员需要结合科研项目的实际内容与实际环境制定出合理的研究规划书，保证在进行科技研究之前树立一个明确的研究目标，科研项目审批程序较为复杂，相关机构会按照科研计划书的各个进度阶段，分别进行财政拨款。这种科研经费赞助形式具有明显的弊端，相关工作人员会将大部分的研究精力放在阶段性的发展目标制定上，为了更好地完成科技研发的整体进度，获得相关机构所拨取的科研经费，会加大科学研究所承担的风险，让科研人员无法在短时间内获得研究灵感，不利于高校科研水平的提升。

（二）内部控制机制不完善

在正确的情况下，由于高校科研经费管理工作较为重要，所以必须要实施完善的内部控制机制，但从现实情况来看，很多高校的内部控制机制都缺乏合理性，传统的横向经费管理与控制机制具有滞后性，财政支出较为随意，在进行内部经费管理的过程中，没有进行有效执行，一些报销费用不符合科研经费管理的标准。在进行科研项目验收的过程中，调账环节不规范，很容易造成财务审计问题，很难真实的反映出整体科研所采用的经费数额，在进行资金结算的过程中，课题组所研究的科研项目，普遍存在着盲目报销现象，结余的经费管理没有经过相关的标准和核查，内部控制的缺失，造成严重的结余经费流失现象。

（三）经费核算机制有待优化

很多高校科研事业的发展，在进行经费使用的过程中无法进行成本核算，只注重在科研工作开展过程中能够获得的经济效益，学校过于重视科研经费的总体投入数量，通过科研工作所获得的经济效益并未进行有效监督，甚至一些极端的行为主义认为“宁可赔钱、也要支持科学研究”。这一思想发展造成的社会现象，让很多科研人员在工作过程中所使用的房费、电费、水费、固定资产，甚至包括工作人员的工资都未计入到科研成本中，而是直接从教育事业的行政开支中进行支出，高校科研经费核算机制的制定较为简单，没有按照经费管理多样性发展特点进行分类，学校的财务处也无法判断科研设备的采购是否合理，导致大多数的科研设备在采购问题上都出现了浪费，因为科研设备重复采购，不具备实际价值，所以很多成本白白流失，对学校造成了损失，虽然部分高校注意到了相关问题，并专门成立了科研费用核算体系，但大多数高校将科研经费与教育事业经费融合在一起，主管部门直接通过预算下达的方式进行资金投入，费用的使用途径不明确，在进行科研项目完结的过程中，所采用的经费报表数据信息具有一定的随意性，严重影响会计指标的准确性。

二、高校科研经费管理解决方案

（一）对高校科研经费管理机制进行持续优化

对于高校而言，在对科研工作进行开展时必须要以学校实际情况为基础，结合国家的相关法律、法规，对具备可行性的学校科研经费管理机制进行制定，相关人员需要结合不断创新研发思路，在实践中注重对经验的累积，进而完善高校科研经费管理机制，及时发现现有管理机制的不足并对其问题进行解决。另外，在对科研经费管理进行优化的过程中，相关人员还需要多注意细节，结合实际情况明确使用范围。在对科研经费进行使用时也必须要对管理职责进行确立，对工作人员的积极性进行激发，让他们能够全身心的投入到科技研发的工作当中，丰富高校科研经费的实际管理机制内容，通过项目编制，保证科研经费管理预算的科学性和合理性。同时，在对科研项目进行建立时，也应制定成本预算内容，规划工作开展情况，监督科研项目，保证经费开支具备针对性与合理性。

（二）高校科研经费管理的内部控制

在进行科研项目选题的过程中，需要对资金的执行情况和使用情况进行严格的评估和检查，做好科研经费的预算管理，保证科研项目开展的有序性，合理的控制好科研主题和经费的使用范围，在科研项目研发的过程中，需要健全内部管理机制，完善学校科研经费管理体系。结合国家的科研经费管理机制以及学校的发展特点，以及学校的发展实际建立科研经费内部管理机制，对当前科研课题的预算申报合理性有一个基本的判断，调整好经费的使用情况，保证对整个支出流程的监督管理，同时要需要严格执行高校内部管理机制，在经费的使用上，排查一些不符合费用使用规定的现象和内容，在进行科研项目财务验收过程中，严格的对科研经费进行管理、控制，针对支出的具体财务，需要合理对其进行调整，通过这种方式可最大程度减少科研经费不合理使用现象的发生几率，避免科研经费出现不必要的损失。

（三）优化经费核算机制

在进行学校科学项目研究工作开展的过程中需要做好科研成本的核算工作，保证各管理部门都能够充分掌握科研项目成本的主要构成，对科研项目所能够创造的经济效益进行准确分析，全面提高科研经费使用的合理性，成本核算的关键性内容就是科学的划分直接成本和间接成本，采用合理的成本核算措施，对基础科研成本的项目，例如：固定资产使用费、用水电费等，获取科研经费中的据实列支，保证成本计量的准确性。可以通过安装水电表等基础设施对使用费率进行明确，由上级部门所出台的相关政策规定，充分保障科研成本核算的科学性，创造有利的核算条件，实现全成本核算，高校科研项目开展的过程中，项目经费的来源主要分为纵向、横向以及学校科研项目三种。当前所制定的高校会计审核制度，对不同的科研经费核算方式，尚未有明确规定，高校在进行核算科研经费时，所使用的会计科目具有一定的差异性，严重影响了相关部门对高校科研经费统计工作的有效实施，因此，国家和相关部门需要制定统一化、可操作性的科研会计管理制度，保证学校能够根据制度要求明确科研项目经费的主要收入来源以及具体支出内容，让专人负责项目核算。

随着我国经济的发展，社会的进步，高校渐渐成为了科学技术研究的主要机构，很多科研单位也开始对高校的科研能力进行了重视，从这个角度来看，高校方面必须要加强对科研经费的管理，提升科研经费的管理水平，从而为高校内的科研工作者营造一个更好的环境，除此之外，相关人员还应该在工作中充分重视科研经费的核算问题，通过对管理制度及监督机制的完善，对现有的经费管理模式进行改善，保证科研经费使用的公开性，相关研究人员也需要公正地使用科研经费，全面提高经费的使用效率，积极地引进全新的科研设备，推动高校科研工作的可持续发展。

参考文献：

[1]陈雯.高校人文社会科学科研经费管理中存在的问题及其对策探讨[J].经济研究导刊，2017，（23）：164-165.

[2]黄瑛.高校科研经费管理中存在的问题及其对策研究[J].财会学习，2017，（2）：173-174.

[3]姜莉莉.高校科研经费管理中存在的问题及其对策[J].中国科教创新导刊，2010，（19）：218-218.

（作者单位：山东理工大学计划财务处）