建设江苏句容茅山湖水利风景区的探索

2019-02-15

水资源开发与管理 2019年2期

(江苏省句容市水利农机局，江苏镇江 212400)

1 茅山湖水利风景区概况

茅山湖水利风景区位于镇江市句容东南23km处，建成于2017年11月，景区充分依托茅山水库及其所属控制工程，包括西冯村及其周边几个村庄以及茅山湖区，总面积约1275hm2，其中核心景区西冯村区域与茅山湖大坝区域约650hm2、茅山湖水面330hm2。景区的建设充分彰显了水资源和水利工程设施的优势，有助于维护水利工程安全、涵养水源、保护生态，落实“两聚一高”和乡村振兴战略，促进周边农村旅游产业和农村经济发展。

2 发展优势及特色

2.1 主要优势

水是孕育生命的摇篮，与人类历史兴衰和文明演进息息相关，世界各地古文明的诞生与延续，都依托于大江大河[1]。茅山湖水利风景区充分依托茅山水库，具有优越的水文地理条件和生态环境。茅山湖水利风景区以水生态文化载体，利用现有风景资源优势，依托独特的西冯乡村田园风光、地文景观、生物景观等自然资源条件，充分利用生物景观、道教文化与乡村人文景观，外联句容其他旅游集聚区,对句容旅游发展的空间布局实施整合。茅山湖水利风景区以可持续发展为基本原则，使自然风光与人文景观和谐统一，努力营造赏心悦目的水利人文、自然生态景观，形成环境优美、生态良好、发展科学、文化底蕴深厚、配套设施齐全且具有西冯乡村特色的水利风景区。

2.2 发展特色

茅山湖水利风景区水面呈不规则状，中心湖区以开阔见长，三处狭长水面以深远取胜。湖区多芦苇荷塘，水质良好，北干渠、茅山河连接湖泊。

风景区属亚热带湿润、半湿润季风气候区，四季分明，雨量充分，光照充足，空气清新，热量丰富。一年四季雨、雪、霜、雾齐备，其中以夏季雨景和冬季雪景最为突出，夏季微雨天漫步于湖边可以呼吸新鲜的空气，东望湖中水，西观西冯“美丽库区·幸福家园”，别有一番情趣；冬季的白雪则让静谧的茅山湖分外妖娆，更加隽秀可人。

景区内动植物资源丰富，其中鸟类种类较多，常见的白鹭、牛背鹭、鸿雁等，野雁、天鹅等候鸟也在此停留歇息，吸引了大批摄影爱好者前来西冯和茅山湖采风；茅山湖鱼类有草鱼、鲫鱼、白鱼等；湖区分布众多被子植物、浮游植物，种类丰富；树木有落叶林、阔叶林、常绿针叶林等。

茅山湖水利风景区属于乡村田园综合型水利风景区。水库工程有均质土坝长1445m，坝顶高程32.2m(外加挡浪墙高1m)，坝顶宽8.9m，最大坝高16.5m；溢洪闸1座，输水涵洞2座。湖岸新建住宅建筑工程景观，近期建成的水库管理所，徽派建筑风格鲜明，造型朴素典雅，溢洪闸控制建筑物面向湖面，视野开敞，正如《园冶》中“纳千顷之汪洋，收四时之烂漫”之意境。

“秦汉神仙府，梁唐宰相家”，有着“养真福地，成神灵墟”美誉的茅山，因为人称“山中宰相”的梁代陶弘景在此修炼，而被尊为道教上清派的发源地，道家称为“上清宗坛”。

西冯村与茅山湖均位于国家5A级风景区——道教圣地茅山西麓。西冯村和茅山隔湖相望，村域总面积约650hm2，有5个自然村，人口2100多人。西冯村村名的由来是孝贤文化传承的结晶，附近的小王庄与抗战时期陈毅将军的渊源更是千丝万缕，其中的孝贤文化和红色经典文化正在发掘和整理中，二者必将成为旅游亮点资源。

3 建设管理措施

3.1 领导重视

为进一步挖掘区域内丰富的旅游资源，专门成立了江苏省茅山湖旅游度假区管理委员会，明确分工，开始了景区建设工作。依托茅山湖及周边资源，又成立了水利风景区管理领导小组和创建办公室，并建立了组织机构，配备专门人员，进一步健全工作机制，积极有序推进水利风景区创建工作。

3.2 科学规划

为深入挖掘茅山水库及西冯村和周边村庄的水文化和水利风景资源，为编制科学的水利风景区发展规划提供基础支撑，深入茅山湖及西冯等村庄的各个角落，经全面细致调查验证，认真摸清水利资源底数后，规划专家根据摸底的详实资料和对现场的深入了解，编制了高标准的水利风景区发展规划。同时，组织相关人员深入西冯村及其周边村庄积极开展水文化宣传活动，水文化宣传主要聚焦于水文化遗产内涵、价值解读等[2-3]，增强了群众对水资源和基础设施的保护意识。为挖掘更多水文化资源，专门聘请了当地经验丰富的教师，收集整理了与茅山水库及西冯等村相关的传说故事20余个，进一步深化了茅山湖的生气和内涵。

3.3 精心建设

积极引导西冯村及周边村庄大力发展草坪和花木等产业。经探索，由原来的“三分地”草坪逐步扩大到现在的近4000hm2，正在由原来的土坪慢慢向沙坪转换，其中西冯村占230hm2，引进农业观光项目5个，建成游客接待中心、11个小型驿站、4个公厕、8.6km环村绿道、6处农家乐，设立了公共自行车系统，昔日的北大荒如今变成了绿银行。开启了“绿水青山就是金山银山”的梦想之门，实现了资源有效、村集体增收、老百姓致富的初步目标。西冯村因此成为了各项工作的示范村，多项荣誉接踵而至，荣获全国美丽乡村示范村、全国美丽宜居村、全国最具魅力休闲乡村、江苏省水美乡村、江苏省名村等，更是“美丽库区·幸福家园”的示范点。

3.4 统筹谋划

水利风景区的建设目标是保护生态，长效惠民，将资源转化成增收变现的资本。当前环境卫生整治、263专项行动、河长制等工作将各项工作统筹谋划，齐抓共管，并将水利风景区规划融入全国美丽宜居村、水美乡村建设及市全域旅游规划中，资源资金整合共享，避免重复投入，造成不必要的浪费。积极对接，争取得到上级政府及部门支持，新建环镇(村)和环湖绿道及部分景点串连道路，计划建设9条道路约100km，其中2018年完成4条道路约20km的建设。同时，充分发挥政府和市场的双重作用，努力破解水利风景区建设与管理投入资金问题，尽力通过市场化动作有效运作和管理景区，使已取得的成效不断巩固提升，使当地老百姓的生活更安逸幸福，以百姓的幸福感来换取村镇干部的获得感。

4 景区管理措施

4.1 存在问题

目前，存在对水利风景区潜在价值和重要性认识不足，对水利风景区建设管理、推介工作重视不够等问题，认为水利风景区建设前期投入较大，直接经济效益相对较少等。

4.2 对策措施

a.解放思想，提高认识。景区管理部门要树立科学发展的理念，从建设生态型水库风景区的高度出发，保障水资源的合理利用，正确认识社会对水利风景区的需求形式，拓宽工作思路，争取把政策用足、用活、落到实处。

b.挖掘资源，拓宽渠道。进一步挖掘景区周边资源，结合地方特色文化，与旅游、文物等部门联合开发景区项目，继续打造特色景区，积极吸纳社会力量，盘活景区建设资金，增加景区投资渠道。充分利用拓展1×2×3=6产业，依托农产品服务、包装、深加工等附加值，盘活风景区资源，促进风景区的建设和发展。

c.培养人才，加强管理。水利风景区资源开发利用任务繁重,涉及生态、环境、园林、旅游、工程建设和财务管理等诸多领域,需要一批多专业、跨领域的高素质复合型人才。而目前大多数景区缺乏熟悉水利风景区规划、建设、管理、经营等方面的专业人才,严重影响了水利风景区的可持续发展。因此,应加强水利风景区管理机构建设,重视专业人才队伍发展,有计划、有重点地引进高层次管理人才、经营人才、宣传人才,重视对从业人员的专业技能培训和素质培养,加大基层职工的在职教育和继续培训力度,不断提高业务素质和工作能力。