我国水资源价值评价现状研究

(西安石油大学经济管理学院，陕西 西安 710065)

随着社会经济的不断发展,水资源短缺和人们无限增长的水资源需求之间的矛盾日益突出。我国现行的水资源用水价格明显偏低，定价以政府为主导，缺乏市场的有效参与，不能客观反映目前严峻的水资源短缺形势。治理水污染要以预防为基础，防治结合，加大污水资源处理以及防治力度来改善湖泊和河流的生态环境[1]。水资源价值评价的深入研究不仅有利于科学制定水资源价格、提高用水效率、规避水资源需求过度膨胀，而且有利于促进社会经济协调发展以及城市水价科学管理。

1 水资源价值概述

1.1 水资源含义

由于部门与行业的不同以及社会、经济、环境等多种因素交叉影响，赋予了水资源不同的内涵。学者也为此展开了一系列研究，本文结合学者姜文来[2]对水资源的定义(即水资源在一定经济技术条件下能被社会直接或者间接利用，参与自然界水分循环，影响国民经济的淡水)，对水资源界定时兼顾了水质和水量两个方面，同时将经济技术因素和待开发利用的污水纳入其中，区别于以往从资源经济视角，忽视水资源质和量相统一的研究。水资源价值则是基于资源经济学的视角对水资源进行评价，运用各种价值理论及价值定量化方法确定其价值的过程。水资源价值核算研究对合理有效地配置水资源及可持续发展战略尤为重要。

1.2 水资源价值内涵

社会在进步，“取之不尽，用之不竭”的水资源传统思想观念逐渐被“水是珍贵的稀缺资源”观念所取代。从合理利用水资源、保证其可持续发展角度分析，水资源价值内涵主要体现在稀缺性、产权性、劳动价值性3个方面。

a.水资源价值稀缺性。水资源日益短缺，引起人们关注水资源的可持续性发展，人们也逐渐意识到水资源的稀缺性是水资源价值的基础。经济学认为稀缺性是指相对于消费需求来说可供数量有限，也只有稀缺资源才具有经济学上的价值，其研究核心是对稀缺资源的有效配置。主要表现为与地区分布、人口数量、经济状况、节水意识、不同需水时段水资源利用等众多因素有关。

b.水资源产权价值。水资源所有权属于国家，国家水资源所有权的体现主要在于人们开发利用水资源需要支付一定费用，也是水资源使用权及其他权利转让的具体表现。水资源产权主要表现在水资源所有权、使用权、收益权和转让权。水资源价格则是体现在水资源绝对地租，水资源产权的实现也就是水资源绝对地租的实现。

c.水资源劳动价值。水资源作为自然界产物，看似不具有劳动价值，实则水资源的劳动价值主要是水资源所有者在交易、开发、利用和管理水资源数量及质量时所产生的劳动价值。

综上所述，资源内涵，应该是质和量的统一，是自然资源与环境资源的统一，是自然属性和社会经济属性的统一。水资源稀缺价值是水资源价值的基础，水资源的产权价值则主要凝聚在水资源劳动价值中。针对不同时空的水资源，其水资源价值包含的内容也有所不同，应视具体情况分析，正确认识并全面核算水资源价值。

2 水资源价值评价相关研究

我国水资源短缺形势日益严峻，学者致力于如何合理有效地对水资源价值进行评价，有利于实现水资源的有效配置、供给侧管理及价格机制的有效实施。目前，国内外水资源相关研究主要集中在水资源评价理论、评价方法和相关应用研究，为此学者对水资源评价的方法、模型和理论展开了一系列的研究。

2.1 水资源价值评价理论研究

现阶段水资源的物品性越来越明显，对水资源进行科学合理的定价，认识和梳理水资源的价值理论非常必要。水资源价值评价相关理论主要有效用价值理论、地租论、劳动价值论、生态价值论、水资源环境价值论、其他理论等[3]。在对比分析李嘉图地租论、马克思地租论、萨缪尔森地租理论的基础上，沈大军等[4]指出地租论对水资源价值理论的建立起一定的铺垫作用，而劳动价值论在解释水资源价值时有一定的局限性。于兰[5]以成都市水资源为例，基于模糊理论对成都市居民生活用水水价问题进行讨论，并指出对其他行业的用水情况也需作进一步探讨。田一鹏[6]详细分析了神经网络理论，并提出模糊优选神经网络模型可有效解决人工设定参数的主观随机性问题，其评价结果能够较好地反映区域水资源价值实际状况。

解决水资源一直以来被无偿使用、开发带来的生态破坏、水污染、水危机等问题是水资源价值理论研究的根本目的。还有许多学者致力于基于水资源价值评价相关理论结合水资源价值评价方法解决水资源价值实际应用问题。

2.2 水资源价值评价方法研究

如何充分合理地利用和保护有限的自然资源，并维持自然资源本身的再生产及科学评估问题引起了广泛关注，采用科学合理的评价方法在评估过程中尤为重要。目前主要的水资源评价方法[7-8]主要有直接市场技术(市场价值法、经济价值评估等)、替代市场技术(影子价格法、替代成本法、指数评价法等)、模拟市场技术(条件价值法、旅行费用法等)。生活中，很多物品或服务的市场价格不能直接确定或者价格很低，不能真实反映其本身的价值，一般会采用替代物的形式对其进行衡量，即替代市场技术。周俊俊等[9]采用影子价格法评估石嘴山市淡水供应价值，结果显示：其呈“M”形缓慢下降趋势，且淡水资源短缺、价格变化幅度较大。模型具有表现较强的实用性与可靠性，可为水资源价值评价提供一种新的思路和方法。Nieswiadomy[10]采用边际成本模型和价格征收管理模型，对美国东部和北部地区的水价及水价弹性指数进行计算，结果显示：社会经济和生态环境因素在水资源价值核算中起着决定性的作用，水价的高低和居民的使用量成负相关关系(水资源价格的上涨大大降低了城镇居民的生活用水量)。不同水资源价值评价方法在社会多个领域中都得到了大量的应用，采用科学的评价方法对水资源进行评价，使抽象且枯燥的数据变得更加直观和生动，使水资源科学管理成为可能。

2.3 水资源价值评价应用研究

为最大限度地发挥水资源的综合效益，提高利用效率，学者从多个角度分别探讨水资源价值评价潜在的应用价值，准确定量地分析城市水资源的改善空间。朱永彬等[11]在我国供给侧水资源价值评价指数空间分布研究中指出，供水侧大体呈“南低北高”走势，以郑州为首的5个城市表现出严重的水资源短缺现象，需水侧分布较分散，且表现出与社会经济发展水平有一定关联，但关联不大的趋势。对水资源进行评价时应以影响水资源价值的自然因素、经济因素、社会因素及生态因素为抓手，同时结合水资源评价标准，如水质、水量、国民收入水平、人均可支配收入、人口密度和生态服务功能[12]。学者采用克伦巴赫Alpha系数法、变异系数法及加权平均法从水资源系统的驱动力、压力、状态、影响及响应5个方面对黄河三角洲进行可持续评价，其中驱动力、压力和状态对水资源可持续利用有明显的正相关关系，随后预测未来7年水资源可持续利用潜力呈稳定上升趋势[13]。

3 水资源价值评价中面临的问题

水资源价值的确定作为水资源评估的基础，一直是一个值得讨论且不断发展的问题。虽然水资源价值评价一直得到众多学者关注，但依然存在以下几方面问题。

3.1 尚未形成完善的水资源价值理论体系

目前国内外学者基于劳动价值论、地租论、效用价值论等理论在水资源价值方面开展了广泛的研究，得出了水资源具有价值的结论，同时提出了水的劳动价值、产权价值、使用价值等部分价值属性[14]。现有的研究中大都是针对水资源某些方面的特性来分析其价值，确定其价值属性，但缺乏对水资源价值内涵的系统梳理，尚未形成完善的水资源价值理论体系。

3.2 水资源价值评价理论和方法有待完善

水资源价值难以量化，水资源价值评价研究还未形成系统完善的理论及方法。常用的评价方法中，一般是针对供需侧其中一方水资源价值进行评价，不能全面反映供需平衡条件下的水资源价值如何分布，在实际生活中多采用直接市场技术对其价值进行确定，尚未合理地将资源需求方的承受意愿和支付能力进行全面考虑。水资源价值的确定应科学测算水资源稀缺性和供需双方特点，价格是价值的外在体现，但目前水价制定过程中，对水资源价值考量不足。

3.3 缺乏对雨水资源有效利用评价

由于水资源稀缺，雨水资源的开发再利用作为一种新的节水方法引起了各界的关注。中国实施农业节水，雨水资源的利用已成为农业节水的关键，作为节水灌溉发展的重要区域，山地耕地将成为农业节水的方向。有效利用城市雨水资源可以减轻水资源利用的压力，不少欧洲国家已将城市雨水资源的循环开发再利用作为众多城市生态环境保护的重要措施[15]。

3.4 水资源价值取向问题

片面的水资源价值观导致在水资源核算过程中仅关注于人类用水的效益，而忽视生态用水产生的效益。人类对水资源的开发利用未能充分合理地反映水资源价值，资源超标使用产生的负效率主要体现在河流和湖泊的污染，内陆河流域的干涸。

4 水资源价值评价研究展望

水资源价值评价研究中存在的各种问题逐步得到不同程度的关注和解决，结合现阶段水资源价值评价相关研究现状，后续可向以下几个方面进行研究：

a.水资源价值可持续发展研究。水资源价值研究与可持续发展战略紧密结合，为实现可持续发展提供了新的途径。水资源的可持续发展应紧跟时代潮流，政府需因地制宜、循序渐进地对水资源价格进行调整。同时，注重开源节流，对水资源供给侧价值较高的区域，可增加水资源循环利用，对于需水侧区域，可采用节水技术对水资源进行开发，大力提高节约用水意识，对于水资源匮乏地区，要合理制定城市人口及产业发展规划，实现水资源可持续发展。

b.注重将水资源价值纳入国民经济核算体系的研究。传统的国民经济核算不包含水资源等自然资源，国民经济对水资源的依赖程度即水资源对国民经济之间是相互影响关系。水资源管理中出现的一种新的重要管理方法是将水资源核算纳入国民经济核算体系，水资源核算包括价值核算、物理量核算和水质核算3个部分。研究水资源核算中水的价值及其在国民经济核算体系中的作用和实施是未来水资源研究的重要趋势之一。

c.建立水资源价值专家系统并不断完善创新数学评价模型。目前，水资源价值评估模型尚不完善，建立和完善新的数学评价模型是水资源研究的热点。因自然资源价值来源尚未明确，很多学者研究的理论出发点不同，建立的水资源价值评价模型之间存在较大出入，如何建立适合中国国情的水资源价值评价模型显得尤为重要。