从精准扶贫视角探讨恩施市体育旅游的发展对策

姚 慧，刘 璐

作者单位：黄冈师范学院体育学院，湖北 黄冈 438000

前言

相比于外国体育旅游，我国体育旅游发展相对缓慢，就当前我国体育旅游发展现状来看仍处于发展的初级阶段。现如今，人们的健康意识逐渐增强、休闲时间增多、人们更加注重生活质量，对体育旅游的需求不断增加，体育旅游市场不断扩大。2013年习近平提出精准扶贫思想，将旅游业纳入精准扶贫中，随即体育旅游成为旅游业的一大亮点［1］。《湖北省体育产业发展“十三五”规划》明确提出促进恩施市体育旅游发展的战略部署。其中，第一是将恩施纳入西部体育产业带，将重点发展登山、滑雪、攀岩、越野、漂流、自行车骑行、房车露营和航空运动等体育旅游运动项目；第二是要培育四个产业增长极，将恩施、神农架打造成鄂西最大的集自然风光、户外运动于一体的体育旅游基地；第三是要建设多个产业基地和重点规划项目，并已对恩施市坪坝营国际体育旅游基地进行开发，继续推进已有的户外活动外，同时新增攀岩、山地自行车、丛林穿越、定向越野、露营、拓展训练等项目。2017年，习近平再次提出，要坚决打赢脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，深入实施东西部扶贫协作，国家对体育旅游业的支持力度在不断加大，有利促进了体育旅游业的快速发展。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

恩施市各旅游景区的体育旅游工作人员、随机抽查的体育旅游者。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

借助学校图书馆查阅了与体育旅游相关的文字资料，通过中国知网阅读了大量的参考文献，为文章撰写提供了有力的依据并奠定了理论基础。

1.2.2 问卷调查法

本次研究主要通过这种可控式的调查方法对恩施市体育旅游者的影响因素、体育旅游工作人员所学专业等多方面进行度量，从而搜集可靠的资料。

1.2.3 综合分析法

结合查阅的文献资料和恩施市现有体育旅游资源以及恩施市体育旅游发展现状，综合分析恩施市体育旅游发展对策，为恩施市体育旅游的发展提供更加科学、实用的方案。

2 结果与分析

2.1 恩施市体育旅游资源

2.1.1 自然体育旅游资源

恩施市具有得天独厚的地理位置优势和便利的交通，位于湖北省西南部，地处清江河流的中游地段［2］。东南西北分别与湖北宜昌、湖南省、重庆市、神龙架相邻，是公路、铁路、航空交通交汇点。气候特征为：夏无酷暑，冬少严寒，雾多寡照，雨热同期［3］。恩施市全境的地形复杂，总体为山地地形。西北及南部的平均海拔1800-2000米；西南及东北大部分地区的海拔在900米左右；中部地区有很多丘陵，因为地层的下陷，形成了盆地，平均海拔在500米左右。海拔最高点是板桥镇大山顶石门子，海拔为2078米，海拔最低点是红土乡绵阳口，海拔为262米，相对高差为1816米。整个地区的地貌为喀什特地貌，山峦起伏，岭谷切割明显，有许多的瀑布流泉和伏流暗河［4］。丰富的自然体育资源对恩施市发展体育旅游项目（如漂流、山地探险、登山、滑翔伞等）提供先天优势，但复杂的地形地貌在一定程度上也加大了体育旅游项目的开发难度。

2.1.2 人文体育旅游资源

恩施市是部分少数民族聚集的地方，有土家族、苗族、侗族等29个民族，少数民族占总人口的52.6%［5］。各民族间相互交流共同促进，形成了丰富而悠久的民族特色文化。现今恩施市已经有很多民族特色文化被纳入到旅游开发项目中，如《龙船调》《柑子树》《巴东石工号子》等恩施民歌，土家族的摆手舞、撒尔嗬及苗族的板凳龙舞、傩戏等民族舞蹈，女儿会、月半节、祝米、哭嫁等民族风俗节日，腊肉、合渣、醡辣椒、地枯牛等具有特色的饮食。这些具有民族特色的民歌、民舞、民俗节日以及饮食文化将会是恩施市发展体育旅游的重要支柱，会吸引更多来自不同地方的游客，保证体育旅游充足的客源，促进体育旅游的发展和当地经济的发展。

2.2 恩施市体育旅游发展现状

2.2.1 恩施市体育旅游项目开展现状

最近几年里，在《湖北省体育产业发展“十三五”规划》政策推动下，恩施市体育旅游得到了很大发展。体育旅游资源可分为自然体育旅游资源和人文体育旅游资源，而自然体育旅游资源和人文体育旅游资源又有不同的体育旅游形态和市场产品或体育旅游项目。自然体育旅游资源中体育旅游形态主要是体育运动体验旅游，人文体育旅游资源中体育旅游形态主要包括体育赛事观赏旅游、民俗体育观赏旅游、民俗传统体育体验旅游［6］。恩施市体育运动体验旅游有大峡谷登山运动、清江漂流、滑翔伞飞行等，但是体育旅游运动项目较少，比较单一，没有充分发挥恩施市当地的自然资源优势开展更多的体育旅游运动项目，比如可利用清江和长江开发冲浪项目，利用独特的喀什特地貌和复杂的山地地形开展攀岩、高山探险、森林探险、山地自行车、徒步、山地马拉松等体育旅游运动项目。恩施市依赖人文体育旅游资源开展的体育旅游运动项目主要有观看摆手舞表演、踩高跷、女儿会等。2017年中国山地马拉松系列赛第三站比赛在湖北利川举行，吸引了来自全国各地的体育爱好者，这也将对恩施市体育旅游的宣传、知名度和发展等方面起着联动效应。

2.2.2 恩施市体育旅游专业人才现状

恩施市有湖北民族大学、湖北民族科技学院和恩施职业技术学校等高等院校，这些学校对体育旅游人才的培养发挥着非常重要的作用，为恩施市体育旅游发展人才的输送有着无可替代的作用。虽然这些学校为恩施市体育旅游输送了很多的人才，但是对于体育旅游专业人才培养比较欠缺，主要原因在于高校对专有人才的培养方案不够细致和专业化，许多课程已经落后于社会进程的发展。而另一个原因则是由于社会进程的高速发展，部分学生过早沾染部分劣质的社会习性，导致输入大量功利性、劣质的价值观，对社会发展和高校课程缺乏理性认识和耐心，导致专有人才数量的增长跟不上社会进程发展的需求。正因为这方面专业人才的缺乏从而限制了许多运动项目的开展，所以对于体育旅游专业人才培养还有待加强和改进。

2.2.3 恩施市体育旅游市场需求现状

随着国家综合实力的提升及国民经济的快速发展，人们生活水平逐渐提高，导致人们生活方式以及传统观念发生了巨大转变。总体来看，人们对体育旅游市场的需求正在迅速地增长。其次，由于国家西部大开发、《湖北省体育产业发展“十三五”规划》、精准扶贫等政策的制定与实施，恩施的经济状况逐步得到改善。与此同时，交通条件的日益便利和新兴产业的引入不仅加快了恩施市经济发展进程，也提高了恩施市当地人民的收入水平，这些对恩施市体育旅游人口数量的增长有着积极意义，同时为恩施市体育旅游产业提供了新的生命力，也进一步推动了恩施市市民对体育旅游需求增加。但是恩施市属于偏远山区，比起发达城市（如武汉）的教育比较落后，人们的健身意识还没有真正的树立起来，对体育旅游的认识也不够全面，恩施市当地的居民在一定程度上对体育旅游的需求不是很旺盛。

2.3 恩施市体育旅游发展过程存在的问题

2.3.1 对体育旅游的认识不足

对于恩施市而言，体育旅游是一个新兴的行业，属于体育与旅游的交叉产业。由于当地居民对于体育旅游观念还没有树立起来，对体育旅游的认识存在不足，受惯性思维的制约，他们总把体育与旅游分离开来，进而导致了体育旅游的需求不是很旺盛。其中收入水平、受教育程度、职业等方面都是体育旅游者对体育旅游认识的重要影响因素。通过对旅游者的收入水平、受教育程度、职业等因素进行问卷调研结果可知：虽然随着收入水平、受教育程度等的提高，体育旅游者对体育旅游的认识在加强，但是对体育旅游的认识还是存在着很大的不足。由表可知，恩施市参加体育旅游的体育旅游者对于体育旅游的了解程度处于“有点了解”和“比较了解”的占多数，“完全了解”的只有3.2%。

表1 恩施市体育旅游者对体育旅游的了解程度调查表（N＝248）

2.3.2 体育旅游基础设施不完善

体育旅游的发展进程较快，体育旅游运动项目的开展也越来越丰富，但是体育旅游运动项目器材数目还比较少，不能同时满足多个体育旅游者的需要，在参加运动过程中需要花费大量时间用于排队等待。餐饮方面，体育旅游地区虽然有酒店，但是数量很少，其余的一般都是由当地村民或市民开设的小吃、饭馆。宾馆住宿虽然有正在修建的五星级酒店和现有的四星级酒店，但数量很少，且配套设施不完善（如停车场车位较少）；还有一些由市民自家房屋改造成的宾馆，这些住宿服务质量较差且消费较高。另一方面，尽管主干汽车公路交通便利，但是对于支路的建设还有待改善，节假日或上下班期间常常会出现交通拥堵的情况，使旅客的大多时间浪费在路途中。

2.3.3 体育旅游开发力度不够

从地理环境角度来说，恩施市具有非常优越的地理位置和丰富的体育旅游资源。恩施市虽然在体育旅游方面的发展比较快，政府也在政策和财政方面给予了支持，但是支持的力度有限，导致体育旅游运动项目的开发不够。从历史人文方面来说，恩施市具有独特的地形地势地貌和特色的民族文化，纵观现今恩施市的体育旅游运动项目，数量稀少、项目活动单一，只有清江漂流、大峡谷的登山运动、滑翔伞运动及女儿城的摆手舞表演等比较单一的传统体育运动项目，难以满足体育旅游游者的消费需求。政府和相关机构在开发和发展运动项目的过程中缺乏新颖性，没有充分结合恩施市当地地理特点和文化特征来开展具有创新性的体育运动项目，没有充分利用当地丰富的体育资源来开发更多的体育旅游运动项目。

2.3.4 体育旅游专业人才不足

体育旅游与一般的旅游不同，是体育与旅游的高度结合，具有专业性强、内容多种多样、技能要求高等特点［7］。恩施市有湖北民族大学、湖北民族科技学院和恩施职业技术学校等高校，但是在人才培养方面尚存在不足。恩施市体育旅游的发展不仅要求体育旅游组织者具有体育技能和旅游相关的理论知识，而且还需要对当地的自然资源、民族传统、风俗习惯等方面的信息非常了解。由于学校对于相关人才的培养模式无法满足恩施市快速发展对人才综合性的需求，导致人才输出不足。人才的缺失导致市场还有一定的不成熟性，甚至有的工作岗位还有很多临时工作人员，这些都没有受过专门的培训，服务意识比较低，如有些导游基本都是大学生兼职或当地的居民，进而也是导致服务质量不高的原因之一。

表2 恩施市体育旅游工作人员的专业调查表（N＝76）

2.3.5 体育旅游相关的政策法规不健全

体育旅游作为一个新兴产业，其发展进程与相关政策的支撑息息相关，在各方面的综合影响下，恩施市体育旅游发展还处于初级阶段［8］。虽然国家针对贫困地区出台了很多政策，以此带动当地的经济发展，但是各项政策的实施并没有达到预期的效果，而且与体育旅游相关的政策法规都还不是很健全，恩施地区与体育旅游相关的具体政策的制定与实施也都没有很好落实，关键是没有充分结合当地的体育旅游资源进行因地制宜的制定相关的政策法规等，这就导致了恩施市体育旅游发展受到了很大的限制。所以只有政府和相关机构积极沟通，尽力制定出符合当地的、实际的、高效的、实用的方案，进而完善与体育旅游相关政策法规，从而推动体育旅游制度的进一步完善。只有在体育旅游与相关制度之间形成良性循环，恩施市的体育产业才会实现质的飞跃。

3 恩施市体育旅游发展的对策

3.1 精准识别，加强体育旅游人才培养

扶贫必须先扶智，大力发展教育。教育在精准扶贫、精准脱贫中具有基础性、先导性和持续性作用［9］。扶贫的对象要精准识别，这是精准扶贫的前提。在扶贫过程中必须先确定扶贫的对象，然后通过教育提高其自身素质以获得更多的就业机会，以实现当地人民的自我发展。体育旅游人才包括体育旅游管理人才和体育旅游技术人才，因此在体育旅游专业人才培养方面，一是可以通过培训班把当地精准扶贫对象、具有体育旅游基础知识的人以及体育旅游爱好者进行知识和技能的传授，二是与高校合作制定计划对体育旅游专业的人才进行培养。

3.2 精准定位，开发特色体育旅游项目

体育旅游与传统的体育旅游相反，其最大的生命力在于重复性［10］。精准帮扶是精准扶贫的关键，要求扶贫的对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准和脱贫成效精准。恩施市具有优越的地理位置、独特的地形地势以及特色的民族文化，在发展体育旅游过程中要充分利用恩施市优越的地理位置发展多种体育旅游项目，以及利用周边地区（如神龙架的滑雪运动、宜昌的三峡等）带动恩施市的体育旅游发展。利用独特的地形地势发展体育旅游项目，恩施市主要是喀什特地貌，以山地地形为主，可大力发展登山运动、攀岩运动、山地探险运动、滑翔运动、山地越野、山地马拉松、山地自行车运动、野外生存、航空运动等体育旅游运动项目。恩施市的地形为山地地形，地势起伏，又有清江和长江经过，因此可大力发展漂流、闯滩、划船、赛龙舟等运动。恩施市具有非常浓厚的民族特色，在开展体育旅游过程中可与当地的民族特色相融合，大力开展具有民族特色的摆手舞、撒尔嗬、板凳龙舞、傩戏等民族舞蹈。

3.3 精准管理，健全体育旅游法规制度

我们国家一直以来都非常重视国家战略的安排与制定，对于恩施市的体育旅游，恩施市政府应该把体育旅游作为重点发展战略，制定合理的、健全的、与体育旅游相关的政策和发展策略。精准扶贫要求干部帮扶，也就是国家政府要制定与体育旅游相关的政策、法规和制度保障以及做好扶贫工作的规划，以确保当地人民更好发挥主体作用。然而扶贫开发也要求精准识别和精准管理，只有有了与体育旅游相关的政策、法规等制度保障，才能真正做到扶真贫和真扶贫，恩施市体育旅游才有可能得到有效的发展，才有可能以体育旅游带动当地的经济发展，从而实现恩施市的精准扶贫。

3.4 精准帮扶，保障体育旅游资金投入

对于恩施市体育旅游资金投资要由传统扶贫资源的“输血式”转变为“造血式”［11］。由于发展体育旅游需要大量的资金，如果仅依靠政府的财政支出，显然是不能满足需要的，必须要加强资金投资方式，从而改善单一的模式。吸引和鼓励社会各阶层积极参与体育旅游的投资并鼓励当地居民自觉参与投资，增强恩施市体育旅游发展的活力，提升自身的造血功能。在全面建成小康社会过程中，精准扶贫一定要加强投资方式，保障体育旅游资金投入，从而促进恩施市体育旅游更好的发展。

3.5 精准落脚，加大体育旅游宣传力度

随着我国国民经济的发展、人们生活水平的提高、现代人意识的转变以及国家精准扶贫政策的实施，恩施市的体育旅游将开展的更好，人们对于旅游的消费支出也将更多。要吸引人们对恩施市体育旅游的消费，除了基础设施的建设和相关制度法规的完善，对恩施市旅游品牌的包装和宣传成了迫在眉睫的重大问题，相关机构应积极吸纳和培养综合型营销和宣传的人才，要通过电视、广告、海报、宣传片、微信、微博、QQ等多种途径加强对体育旅游的宣传，提高恩施市体育旅游的知名度，扩大消费。

3.6 精准开发，完备基础设施建设

体育旅游地区的基础设施对体育旅游发展起着非常重要的作用。只有完善了恩施市的基础设施建设才能扩大当地体育旅游消费市场。基础设施的建设，一方面，要从公共服务角度出发，考虑游客的切身利益。提高游客的衣食住行服务质量，政府和相关部门需投入大量资金在交通、住宿、特色小吃等方面。这些基础设施建设不仅仅是为游客提供便利，更是促进本地经济发展和人文特色建设的必然选择。另一方面，则体现在与体育旅游相关品牌打造和包装推广，只有打造出独具特色的恩施旅游品牌、推广出具有民族特点的恩施旅游文化、包装出恩施特色产品，才能吸引广大游客，为恩施的体育旅游相关产业带来源源不断的源头活水，从而加速恩施市体育旅游朝着更好、更快的方向发展。

4 结论

恩施市体育旅游自然资源丰富，具有优越的地理位置、独特的喀什特地貌和特色的民族文化，开发潜力巨大。恩施市体育旅游的发展，要以《湖北省体育产业发展“十三五”规划》、精准扶贫等相关政策为出发点，以实现2020年全面建成小康社会为奋斗目标，政府和相关机构应主动抓住发展机遇，提高恩施市体育旅游者对体育旅游的认识、打造恩施市特色体育旅游项目，完备对体育旅游地区基础设施建设、提高体育旅游工作人员专业素养、加大恩施市体育旅游宣传力度，促进恩施市体育旅游高效发展，使体育旅游成为恩施市经济发展的新增长点。