困境与出路——福建省幼儿体育师资的现状

吴其伟

作者单位：宁德师范学院体育学院，福建 宁德 352100

2018年1月20月，中共中央 国务院颁布了1号文件《关于全面深化新时期教师队伍的建设改革的意见》指出：“全面提高幼儿园教师质量，建设一支高素质善保教的教师队伍。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。”2016年10月25日，中共中央 国务院发布的《“健康中国2030”纲要规划》指出：“加强对学校、幼儿园、养老机构等营养健康工作的指导。”一时间，幼儿健康、幼儿教育、幼儿体育师资受到了党和国家政府的重视。作为幼儿体育学习的组织者、引导者——专业的幼儿体育教师成为实现幼儿体育发展，实现“健康中国2030”目标的主要保障力量。

1 困境：福建省幼儿体育师资的困境梳理

《福建省教师队伍建设规划（2017-2020年）》指出：“2016年，学前教育在园幼儿151万人，到2020年将达到180万人左右，专任教师需从的7.94万人增加到12万人，需增加4万人左右，这是未来几年教师需求增长幅度最大的学段。”然而幼儿教育却被“排除”在九年义务教育之外，这就可能为幼儿体育师资的发展限定了“瓶颈”，在“重文轻体”的观念下幼儿体育师资肯定是幼儿体育师资的“困难户”。因此，“幼儿”+“体育”决定了幼儿体育师资建设的困境是多维的。前者是指服务的对象，后者则是指服务的手段。［7］在现实中，两者会形成“恶性的”互动，两者的劣势相嵌以及强化催生出来了幼儿体育师资的多维困境，这些困境可以从教学需求、师资素质提高、师资归属感等方面进行梳理。

1.1 从教学需求方面看幼儿体育教师数量严重不足

2017年3月23日，教育部规定《幼儿园教职工配备标准（实行）》：“教职工与幼儿比例在1：5-1：7之间，已设全日制的幼儿园，在三年内逐渐达到标准要求。”师生比是在教育过程中教师总数与学生总数的比值。它在一定程度上反映了该地区教学资源的情况。师生比要保持在合理的动态水平上，过高或过低会造成“教育资源的浪费”和“教育资源的缺失”。在对福建省幼儿教师与幼儿园人数的调查（表1）发现，福建省幼儿园人数与幼儿专任教师的师生比大约在1：20与教育部规定的1：5-1：7相差甚远。然而通过对福建省幼儿体育教师数量进行调查发现结果让人汗颜，福建省幼儿体育师生比达到可怕的1：300左右。师生比最高的平潭县为恐怖的1：266，而最差的为莆田市为1：489。作为人生的启蒙时期，学前教育不仅是一个人后继学习和终身发展的“奠基”阶段，也是身体快速成长和生理机能快速提升的敏感期。“接受科学的学前教育，有利于儿童形成正确的习惯、塑造良好的品德，同时也能培养他们的身体适应学习、生活、运动和环境变化的能力，使他们终身受益。”［1］然而我们再回眸一看，如此“醒目”的体育师生比岂能满足教学的需要？空缺如此之大的幼儿体育师资岂能满足幼儿体育发展的需要？这不得不引起相关部门的深思。

幼儿生性好动、第二信号系统稳定性差，因此幼儿体育的教学面对巨大的挑战，再加上幼儿体育对幼儿的身体、生理发育起重要作用，因此，幼儿体育课必不可少。但如此“醒目”的体育师生比从教学需求方面看幼儿体育教师数量严重不足。为了解决上述问题，2013年福建省教育厅、省委编办、省人力资源开发办公室就关于做好全省幼儿园教师补充工作下发通知，指出：力争努力，解决全省幼儿师资短缺问题，建设一支数量充足、结构合理的幼儿师资队伍。要确定一批小学富余学科人员转岗从事幼教工作，对转岗人员先进行幼教专业知识和技能培训，考核合格并取得省教育厅统一颁发的证书后方可上岗，同时要把参加转岗培训作为转岗人员职称评聘的依据，确保转岗教师的质量。各级教育行政部门要严格实施教师资格制度，将持有与教学岗位相应的教师资格证书作为教师聘用的前提条件。

表1 福建省幼儿园师生情况分析表

表2 福建省幼儿园体育师生情况分析表

1.2 从师资素质提升看幼儿体育教师培训机会少

培训是一种有组织的知识传递、技能传递、标准传递、信息传递、信念传递、管理训诫行为，又是使教师完善和提高其完成本职工作所必需的正确思维认知、基本知识和技能的过程，对教师的职业后发力和教师各方面能力的提升具有重要的意义。

通过登入福建省教育厅网（http：//www.fjedu.gov.cn/）在站内搜索“培训”两字，查找到关于“培训”的结果共4102项。输入“幼儿教师培训”字样时查找到的结果仅为4项；而输入“幼儿体育教师”时查询结果显示为“0”，由此可见福建省幼儿体育教师的培训机会是多么的贫乏。培训机会少，幼儿体育教师们就会缺少和外界交流学习的机会。在当今社会发展的浪潮中再一味的“闭门造车”已经无法满足学前教育发展对幼儿体育教师的要求，新的教学技能的掌握、体育游戏规则的创新、幼儿体育发展的全新理念等都要通过不断的去学习、去摸索，其中参加培训是一种便捷化、集约化、高效化的快速提高教师教学水平的重要手段。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。”然而在实际操作过程中幼儿体育教师参加幼儿师资培训的机会少之又少。从福建省中小学幼儿优秀体育教师100人名单中，我们没有发现有一个幼儿体育教师，这也从一个侧面反应出幼儿体育师资的培训机会是如此匮乏。

1.3 从师资归属感看幼儿体育师资待遇差

归属感，又称为隶属感，是指个体与所属群体间的一种内在联系，是某一个体对特殊群体及其从属关系的划定、认同和维系，归属感则是这种划定、认同和维系的心理表现。幼儿体育教师的归属感主要集中在幼儿体育教师薪资待遇和社会认同等方面。教育部部长陈宝生在2018年3月16日第十三届全国人大一次会议上表示，要加强学前教育师资队伍培训，努力提高幼师、保教人员待遇。陈部长指出：“一个幼儿老师2000块、3000块钱工资，不能安心从教、从保，幼师毕业的学生不愿到幼儿园去工作，这个问题也是必须解决的。”通过对福建省幼儿体育教师调查发现，福建省有53%的幼儿体育教师在2k-3k之间，这与当地的物价水平相差甚远。

图1 福建省幼儿体育教师工资图

教师的薪资水平低直接影响到幼儿体育教师的归属感，教师福利差，教师的基本利益、基本要求得不到保障，教师就会缺乏归属感。近年来，心理学家对归属感问题进行了大量研究，现在认为，缺乏归属感的人会对自己从事的工作缺乏激情，责任感不强；社交圈子狭窄，朋友不多；业余生活单调，缺乏兴趣爱好。教师缺乏归属感对整个教学效果产生负面影响。幼儿体育教师没有归属感，不会全身心的投入到幼儿体育的教学和训练中去；再加上幼儿天性活泼，教学过程难管理，导致了付出与收入不成正比。

自古以来，“天地君亲师”的古训深植于民心。2013年Varkey GEMS基金发布的全球教师地位现实，教师在中国社会备受尊重，享有很高的社会地位。据调查，有75%的学生认为教师应该被尊重，在接受调查的国家中排名第一。然而，作为被排出在义务教育之外的幼儿教育的幼儿体育教师的“待遇”则大相径庭。再加上中国家长的“唯文化论”。幼儿体育教师的社会认同更是“雪上加霜”，通过对幼儿家长的问卷调查统计认识到，幼儿园体育教师的重要性仅为7%。

幼儿体育教师在幼儿教育层面的重要性是毋庸置疑的，而幼儿体育教师的待遇则不尽人意，这也是不争的事实。另外，幼儿体育教师得不到应有的社会认同也是影响幼儿体育教师归属感的重要因素。

图2 幼儿体育教师重要性调查图

2 出路：多维度途径解决幼儿体育师资的培养困境

福建省幼儿体育师资的困境想要在短时间内、单一方法解决是非常困难的。因此，要解决幼儿体育师资困境必要通过多维度的途径来解决。

2.1 增加幼儿体育教师的培养途径

国内培养幼儿体育师资的高校屈指可数，每年的毕业生数量远远无法满足社会的需求。因此，目前福建省除部分市区幼儿园配备了专业的幼儿体育教师外，大部分幼儿园严重缺乏体育师资与教练员。而据调查发现，福建省有10所学院具有本科的体育教育专业，36所学校招收学前专业，但是没有一所学校开设幼儿体育师资专业。要解决目前福建省幼儿体育教师严重缺失的问题，首先，从根源性上来看就是要在福建省各个高校中开设幼儿体育专业。通过政府的“顶层设计”来确定和加大幼儿体育专业的学科设计和招生人数，逐步解决幼儿体育师资缺失的问题。其次，从补充性上来看将社会力量加入幼儿体育师资的培养也是解决幼儿体育师资缺乏的重要途径。幼儿体育师资发展的方向可以向幼儿体育职业资格靠拢，通过国家职业资格认证让更多的社会人员加入到幼儿体育师资的队伍中来，设立幼儿体育社会指导员培训机制。让对幼儿体育有兴趣、关注幼儿体育发展的学生、社会人士等等通过幼儿体育师资的培训，获得幼儿体育社会指导员的认证，从而加入到幼儿体育师资的队伍中来。［2］幼儿体育社会指导员培训机制的形成将对幼儿体育的发展注入活力，使幼儿体育在学前教育中的地位大大提升并且可以促进和改善幼儿师资配置，更重要的是它会促使幼儿体育产业的形成和发展。最后，从可行性来看专业培养与职业培训相结合将是解决福建省幼儿体育师资困境的最佳途径。专业培养时间长、见效慢无法满足社会对幼儿体育教师需求，而职业培训时间短、见效快但幼儿体育社会指导员在知识的广度和深度上与专业培训的幼儿体育教师存在巨大差距。因此，将两者相结合取长补短将是解决福建省幼儿体育教师严重缺乏的最佳路径。

2.2 学习借鉴国内外幼儿体育师资培养的经验

“只有一流的教师，才有一流的教育”。师资队伍水平决定了教育发展的核心竞争力。［3］幼儿体育师资是我国学前教育发展中的薄弱点和瓶颈，只有不断地学习才能够不断的完善、不断进步才能弥补缺陷、突破瓶颈。放眼整个世界的学前教育界，欧美发达国家甚至是我们的邻居日本都走到了我们的“前面”。例如，美国学前教育界为解决幼儿体育师资缺乏问题在培养模式和路径上采用了补充性师资培养路径。“为美国而教”是美国著名的补充性师资培养的项目。“为美国而教”成立于1989年，是一个在政府教育行政部门和公立学校之外，为教育提供服务的教育类组织，其主要功能是为教育筹集人、财、物资源，扩大供给并提供选择性教育服务，因而具有社会公益类组织的职能，它因其规模、经费、参与人数与社会影响力成为当前美国最著名、参与人数最多的补充性教师培养项目，其影响已经超出美国，在世界范围内构建起庞大网络。“为美国而教”通过将精英高校的毕业生（大部分学生为非教育专业出身或不具备教师学科背景）送到低收入地区或城市落后学校从教两年。首要意图在于解决特定地区的师资短缺问题。［4］再者，如学者郭志明所言：“为美国而教”最初得益于美国的教育行政管理模式。美国实行的是地方分权制的教育行政管理模式，州政府与民间组织或专业团体共同参与教育事业。根据市场上师资的供需情况，各州政府通过各种教育行政和法律手段对教师培养进行调控。［5］这就使得师资培养的主体具有多样性。随着2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中指出：“积极推进师范生免费教育，实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，完善代偿机制，鼓励高校毕业生到艰苦边远地区当教师。”2018年，福建省也颁布了《福建省教师队伍建设规划（2017-2020年）》，指出：“对中小学（幼儿园），将完善新任教师统一招聘制度，研究制定更加科学合理、灵活多样的补充教师新机制，切实解决好人员不足和结构性缺编问题。”福建省虽然也在倡导灵活多样的补充教师机制，鼓励高校毕业生去艰苦的边远地区任教但是在师资培训方面仍无法看到让社会力量参与进来的趋势。教育不仅仅是政府的事、教育行政部门的事，更是大家的事、公众的事、每一个社会公民的事。在幼儿体育师资培训路径上不仅仅有国家、教育行政部门参与，我们更希望有社会组织的参与。因此，将国家力量、社会力量相融合将是幼儿体育教师培养路径改革和发展的方向之一。

2.3 发挥地区优势解决幼儿体育师资培养困境

“随着外省人口流入加快和全面实施‘二孩’政策，未来我省公办园供给压力不减反增。”再加上近年来福建省甚至是全国范围内幼儿体育发展遭遇挫折，幼儿体质下降及肥胖率上升等问题严重阻碍了我省学前教育的进步与幼儿的健康成长。然而在海峡对面的台湾地区，幼儿体育却在稳步推进，幼儿体质健康显著改善、幼儿运动人口持续增加。如此鲜明的对比，使人们不禁疑惑：作为同文同宗的两岸地区，为何在幼儿体育的发展上有着如此巨大的差距？究其原因，与台湾地区自20世纪90年代建立的幼儿体育指导员职业培训机制密不可分。台湾幼儿体育指导员培训机制的建立，不仅为台湾地区幼儿体育的发展起到推动作用，促使了台湾地区幼儿体育服务产业化的形成，而且解决了台湾地区幼儿体育师资的困境。

习近平总书记曾说过“福建与台湾隔海相望，一水相连，两地关系历来密切。闽台合作是篇大文章”，为此福建教育厅颁布了《福建省教育厅关于进一步深化闽台教育交流与合作的若干意见》，其中指出：“进一步深化闽台教育交流合作体制改革，学习借鉴台湾各教育领域先进的教育理念、科学的教育顶层设计、先进的职业教育经验，推动我省教育事业发展。”特别指出打造“海峡两岸学前教育论坛”作为两岸教育交流知名品牌。在这种社会大背景下为福建省解决幼儿体育师资的困境提供思路和出路。首先，我们可以借助“海峡两岸学前教育论坛”的平台不断地学习和吸取台湾地区幼儿体育师资培养的经验，结合本省实际情况加以完善，来促进我省幼儿体育师资均衡发展。其次，采用闽台联合培养的方式来培养幼儿体育师资。可以派遣有关幼儿体育教师或者教育行政部分相关人员赴台学习和研修台湾地区在幼儿体育师资培养路径上的先进的教育理念和方法；特别是台湾幼儿体育指导员职业培训机制。最后，引进人才。通过一系列的政策来引进台湾地区优秀的幼儿体育师资来作学科带头人或者是加入到我们幼儿体育师资的队伍中来，促进和解决幼儿体育师资培养的困境。

2.4 增加幼儿体育教师的培训机会

教师被称为“培养人才的人才”，教师水平能力的高低直接影响着育人的效果。“教师教育是教育事业的工作母机，是提升教育质量的动力源泉。但面对新方位、新征程、新使命，教师教育还不能完全适应。”［7］因此，近年来，对教师培训成为当今教师再教育的研究热点。其研究主要集中于以下两方面：（1）对教师培训培训现状的研究。它主要是从国外教师培训现状对国内教师培养现状的启发和借鉴的研究以及国内教师培训现状的研究；（2）对教师培训模式的研究。它包括实践探索的模式研究和理论创新的模式（培训课程模式，培训课程内容模式，课程设计、开发、实施模式）研究。党的十九大报告指出，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。如何培养高素质教师——培训是关键。为此，中央和地方不断加大教师培训的力度。随后便颁布了“国培计划”、《中小学幼儿园教师培训课程指导标准（义务教育语文、数学、化学学科教学）》、《福建省教师队伍建设规划（2017-2020年）》等一系列国家和地方文件。这些文件的颁布为福建省幼儿体育教师的可持续发展提供了新动力。教师培训如火如荼的进行，我们却很难发现幼儿体育教师的身影，这不得不引起我们的深思。参加培训是幼儿体育教师提高教学技能满足体育教师自我需求的重要手段和路径。但是由于“顶层设计”等众多因素的影响，福建省幼儿园体育教师的培训一直存在培训资源不足的问题。针对福建省幼儿体育教师岗培训资源不足的问题，我们可以从以下几个方面来改进与完善。（1）加大力度遴选优质中小学幼儿园作为体育教师培训实践基地，为参训学员跟岗培训、课堂观摩等提供更多选择。（2）固定幼儿体育教师名额或者是专项培训项目。让每一级别的教师培训中都有体育教师的身影，促进教育公平发展。（3）发挥卓越幼儿体育教师的作用。卓越幼儿体育教师中的佼佼者，卓越教师尽量将自己培训的内容或者经验传授给其他幼儿体育教师，让他们变相的通过培训提高自己。

2.5 提高幼儿体育教师待遇，增进幼儿体育教师归属感

2018年3月3日下午，全国政协十三届一次会议上，教育部长陈宝生对提高教师待遇，增强教师荣誉感、归属感、提出了“一‘提’，二‘改’，三‘育’，四‘用’，五‘保’，六‘尊’”的六字箴言。对福建省幼儿体育教师来说：一“提”就是提高地位，提高待遇。（1）提高地位就是要明确幼儿体育教师在社会主义建设和民族振兴中的重要地位，明确幼儿体育教师的职责和国家使命，明确幼儿体育教师的法律地位和法律责任。（2）提高待遇就是要完善福建省幼儿体育教师待遇保障机制，健全福建省幼儿体育教师工资长效联动机制，要确保中小学教师的工资不低于或高于当地公务员的平均工资水平。保证幼儿体育教师的工资水平与中小学教师持平，并且要健全管理监督机制，保证政策实实在在的落地。二“改”就是要改革福建省幼儿体育教师编制配备制度，按照合理科学的师生比配备幼儿体育教师，改变幼儿园幼儿体育教师可有可无的状况，改变幼儿园园长对幼儿体育的重视程度，提高幼儿体育教师入职的学历和专业等等。三“育”就是振兴师范教育，开设幼儿体育教育专业。循序渐进的在福建省内师范类高校借助体育专业和幼教专业开设幼儿体育专业。四“用”就是提高福建省幼儿体育教师地位、待遇，最好是使用他们，给他们压担子、指路子、出点子、给位子、发票子，让他们能有实现自身价值的机会，要对他未来的职业发展作出安排，拓宽他们的渠道。五“保”就是保障、保护。（1）保护、保障福建省幼儿体育教师的合法权益，明确幼儿体育教师在“突发事件”中的法律地位。（2）保护、保障福建省幼儿体育教师的基本经费支持，包括基本生活、提升自身业务水平的培训经费，特别是年轻幼儿体育教师的基本住房保障等等。六“尊”就是尊师重教。“百年大计，教育为本。国富民强，育人为先。”自古以来，中华民族就有“尊师重教、崇智尚学”的优良传统。“尊师敬教是中华民族的传统美德，正如毛主席对徐特立老人所说的那样：您过去是我的老师，现在仍然是我的老师，将来还是我的老师。”“努力让教师成为社会上最受尊敬、最令人向往的职业。”

3 小结

幼儿体育教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来。人类社会需要通过幼儿体育教育不断培养社会需要的人才的健康体质和优良品质，需要通过幼儿教育来传授已知、更新旧知、开掘新知、探索未知，从而使人们能够更好认识世界和改造世界、更好创造人类的美好未来。福建省幼儿体育师资存在的困境需要社会各界的持续关注。解决幼儿体育存在的困境需要国家、社会、个人多方面、多维度的来为孩子创造一个美好的未来。