建设项目环境影响评价过程中风险评价技术导则的应用研究

摘要：《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2018）于2019年3月1日实施，导则中增加了风险潜势的初判，规范了风险识别和源项分析的内容和方法，调整、细化了风险防范措施等内容。以某石油化工企业综合利用项目环境影响评价为例，针对环境风险评价进行分析判定，提出相应环境风险防范措施并给出风险评价综合结论。

关键词：环境影响评价;风险;应用

中图分类号：X820.4 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）12-00-02

Abstract：Technical guidelines for Environmental risk Assessment of Construction projects （HJ 169 / 2018）  implement on March 1， 2019.A preliminary judgment with increased risk potential in the guidelines.The contents and methods of risk identification and source analysis are standardized.The content of risk prevention measures is refined by adjusting and refining the contents of risk prevention measures.Taking the environmental impact assessment of the comprehensive utilization of a certain petrochemical enterprise as an example.Analysis and judgment of Environmental risk assessment.The corresponding environmental risk prevention measures are put forward and the comprehensive conclusion of risk assessment is given.

Key words：Environmental impact assessment;Risk;Application

隨着我国社会经济的快速发展，建设良好的生态环境以及建立健全完善的生态环境管理制度显得尤为重要。环境影响评价制度，是针对建设项目施工期、运行期以及运行期满后可能对区域环境产生的影响进行定性或定量分析，并提出相应污染防治措施。近年来国内重大突发性环境污染事故经常发生，暴露出政府和企业在生产安全、事故防范与应急处置管理方面存在疏漏之处，引起了社会的极大关注。《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2019）[1]作为环境影响评价过程中针对生产安全的一项技术导则，在实际环境影响评价过程中具有指导和预判作用[2]。

1 环境风险评价原则和过程

建设项目环境风险评价是以突发性事故（泄露、火灾和爆炸产生的伴生/次生物质）产生的危险物质为风险事故情形，进行进一步的分析、预测和评估，针对性地提出相应环境风险防范和应急措施，并对环境风险防范措施的合理性和有效性进行充分论证。具体评价工作程序见图1。

2 工程实例分析

某石油化工企业为满足当前环保政策的需求，拟对其现有厂区建设项目进行环保提升改造并对其产品进行结构升级，该企业主要产品为C4和92#乙醇汽油等。

2.1 风险调查

该石油化工企业目前已针对现有工程各个环境风险单元分别从截流措施、事故排水收集措施、清净下水系统防控措施、雨排水系统防控措施、生产废水处理系统防控措施、有害气体泄漏监控预警等措施进行了落实，并配备了相应的环境风险应急物资。经现场踏探，项目目前主要的风险源为C4组分、烷基化油、正丁烷、硫酸等易燃易爆、有毒有害物质和烷基化装置、废酸再生装置以及甲醇制氢单元等。项目位于独立的化工产业园区，周围环境敏感目标较远，距离最近敏感目标约1000m左右。

2.2 环境风险潜势初判

根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）“附录 C 危险物质及工艺系统危险性（P）分级”要求以及项目涉及危险物质、工艺技术情况，对本项目危险物质数量与临界量比值（Q）和行业及生产工艺（M）进行判定。

经判定，该项目危险物质数量与临界量比值（Q）为3250.55、行业及生产工艺（M）值为30（M1），则项目危险物质及工艺系统危险性分级为P1。依据建设项目生产运行时涉及的危险物质、工艺系统单元的危险性和项目所在地的环境敏感程度，并结合风险事故情形下环境影响途径，对建设项目的环境风险水平进行概化分析评价。本项目大气环境、地表水环境和地下水环境的环境敏感程度分别为E2、E2和E3，则本项目各环境要素风险潜势初判结果见下表。

根据环境风险评价工作等级划分依据可分别判定该项目大气环境风险评价等级为一级、地表水环境风险评价等级为一级、地下水环境风险评价等级为二级。

2.3 风险识别

项目风险的识别首先应根据项目危险物质火灾、爆炸、泄漏等突发性事故可能造成的主要环境风险类型，收集建设项目相关资料。然后从物质危险性、生产系统危险性分别采用定性或定量分析方法筛选重点风险源，分析环境风险类型、危险物质向环境转移的可能途径和影响方式。

该项目涉及的主要危险物质包括硫酸、液化气、汽油、丙烷、甲醇、石脑油、异辛烷、硫化氢、氢气、MTBE、醚后C4、异丁烷等;生产系统危险单元主要划分为MTBE装置、甲醇制氢装置、碳四改质装置、硫酸回收装置以及灌装区等单元。项目营运期向环境转移和影响方式为有毒有害、易燃易爆物质分别向大气、水环境和土壤/地下水扩散造成风险事故。

2.4 风险事故情形分析

根据石化企业生产特点以及有毒有害、易燃易爆危险物质扩散的起因，基于对主要工艺单元中危险性装置重点部位和薄弱环节的分析、火灾及其引发的爆炸指数分析及其类比调查分析结果，项目营运期的主要风险事故情形为汽油储罐破裂、泄漏进入防火堤，遇明火发生火灾，伴生CO进入大气环境。

考虑到事故发生时，切断通往事故源的物料管线，利用泵等进行事故源物料转移以及化工企业风险事故物料泄露，企业设置紧急隔离系统，确定的事故泄露时间为10min。依据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），火灾伴生/次生中CO产生量计算公式可得事故状态下CO泄露量为5.50kg/s。

2.5 风险预測与评价

该项目大气环境风险评价等级为一级，按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），需选取最不利气象条件和最常见气象条件进行后果预测。由于CO烟团初始密度未大于空气密度，不计算理查德森数，扩散计算采用AFTOX模式。由预测结果可知，火灾爆炸发生后，CO扩散在最不利气象条件下到达毒性终点浓度-1的最远影响距离为62m、到达毒性终点浓度-2的最远影响距离为124m;发生地最常见气象条件下到达毒性终点浓度-1的最远影响距离为49m、到达毒性终点浓度-2的最远影响距离为100m。

2.6 环境风险管理

项目建设单位分别从选址、总图布置和建筑安全防范、危险化学品贮运安全防范、工艺技术设计安全防范、自动控制及电气仪表设计安全防范生产管理方面完善环境风险管理，并制定企业事业单位突发环境事件应急预案备案。

2.7 风险结论

项目具有潜在的事故风险，火灾爆炸次伴生事故产生的CO对周围敏感目标产生的最高浓度值都小于相应化学污染物的半致死浓度LC50，导致评价区内因发生污染物致死确定性效应而致死的人数为0人。因此，企业环境风险值为0，对环境所造成的危害较小，风险结果是可以接受的。

3 结论

通过结合工程实例，对《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）工作程序进行了分析说明。新版导则中简化了针对低风险建设项目的评价，规范了中高风险建设项目的评价工作，明确了环境风险识别和环境风险事故情形分析等章节，突出了企业与园区和区域之间管理的联动，并与应急管理要求进行更好的衔接，将对建设项目环境风险评价工作起到更好的指导作用[3]。

参考文献

[1]HJ169—2018，建设项目环境风险评价技术导则[S].北京：生态环境部，2018-10-14.

[2]王志荃.《建设项目环境风险评价技术导则》修编的几点思考和建议[J].科技创新与应用，2017（7）：70-72.

[3]廉洁，刘军，王东香.建设项目化工环境风险评价存在的问题的探讨[J].焦作大学学报，2009（1）：93-96.

收稿日期：2019-12-04

作者简介：马飞（1986-），男，硕士研究生，研究方向为环境影响评价。