基于国有企业纪检监察职能分析

屈盼

中图分类号：D262.6 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）11-089-02

摘 要 在社会主义市场经济飞速发展的时代下，国有企业监察工作要改变原有的工作方式适应时代发展的步伐，笔者阐述国有企业纪检监察的重要意义及职能，通过调研发现国有企业纪检监察工作还存在些问题，最后提出可行性的改进措施。

关键词 国有企业 纪检监察 职能

国有企业纪检监察的工作，直接关系到国有企业的生存和发展。国有企业纪检监察是党建工作的重要组成部分，因此需要其履行职能，不断改善工作方法，适应时代发展的需要，创新工作模式，为企业提供更好的服务，并根据国有企业的真实情况，建立科学的监督体系，避免国有资产流失，保证国有资产不断增值。

一、国有企业进行纪检监察的作用

习近平总书记曾说过打铁要靠自身的本领，中国共产党要坚持从严治党，不断发现并解决自身存在问题。现阶段，党的每一项工作都围绕着从严治党展开，国企经济是国民经济的重要支柱，在经济发展中占有主导地位，其发展的态势将会影响到社会的稳定和国家经济发展的趋势。近些年来，国有企业中部分党员干部贪图享受，禁受不住金钱和权力的诱惑，违背了党员的基本的素养，导致国有企业中出现些腐败现象，严重损害了党员形象，给国有企业抹黑，造成了重大的经济损失，针对国有企业中存在的这些问题，纪检监察部门一定要发挥其职能作用，消除腐败之风，清除国有企业中的一些害群之马。

国有企业要实现科学发展观的目标，就要保证纪检监察工作的顺利进行。这一项工作，可以让党员同志时刻保持黨性，能够促进国有企业健康发展进而创造更大的经济效益。国有企业纪检监察职能主要表现在三个方面：第一，可以保障国有企业的经营活动顺利进行。在国有企业中，建立科学的纪检监察制度，科学分配权力，能够使企业生产活动有序开展，进而实现经济发展目标；第二，能够对国有企业的重大项目进行有效监控，及时发现问题，纪检监察职能作用的发挥，能够有效防止国企内部违法违纪现象的出现发生，降低企业经济的损失；第三国有企业建立纪检监察部门，能够使每个部门、每位员工相互监督、相互配合，提高企业内部廉洁管理效率。

二、国有企业纪检监察职能的内容

随着社会的不断发展，国有企业纪检监察职能的内容也在顺应时代需求不断改进，纪检监察仍然在国有企业中具有重要的地位，工作任务也在不断增加。国有企业监察职能的内容主要有五点：第一，监督每一级领导干部和党员的工作，看其工作是否符合党纪党规，国有企业在进行重大决策和重要生产环节，纪检监察都要认真把关，特别是国有企业重大招投标、重大事项决定、重大人事任免时，领导干部要监督其工作细节；第二负责党委的宣传工作，及时传达党反腐倡廉的各项政策，带领党员干部学习“不忘初心，牢记使命”的主题教育活动；第三，做好群众的沟通工作，对于人民群众反映的问题，要认真调查，并及时给与反馈；第四，处理党员违纪事件，对于违反单位规章制度的同志，要根据事情的严重性，给与相关处分；第五，举行民主评议会，调查国有企业的行政活动并拟定新晋干部工作的相关细则，和上级纪律委员会一起党委指定的工作内容。

三、国有企业纪检监察职能工作中出现的漏洞

（一）纪检监察定位不清，责任分工混乱

近些年，随着纪律检查委员会的不断发展，在发展过程中也暴露出一些问题，企业纪律检查工作中常常会出现，一些工作人员不到位，行政人员管理自己职业以外的事，导致工作的混乱。国有企业在发展中，部分企业的纪检监察机关对自己的定位不明晰，不能对重要工作进行有效监督，没有营造责任明确的工作状态，降低工作的效率，有些岗位出现职责失误，使得国有企业纪律监督的不到位，造成经济的损失。国有企业在实际的工作中，有时会出现行政人员工作越位的现象，不能对企业工作进行有效的管理。

（二）没有严格的组织纪律

当前，有些纪检监察部门没有按照党的要求进行工作，忽视党的规章制度，没有将纪律和规则放在日常工作中，相关部门没有有效监督企业的工作，领导干部发现企业存在不遵守纪律的事件时，没有采取严厉的处罚措施，导致监管的力度不够，在各级纪检监察部门发现一些违规的事件时，没有严格处分违反纪律的相关人员，因此部分国有企业没有严格的组织纪律。

（三）问责制的执行受阻

当前，部分国有企业纪检监察在工作中，存在问责制执行受阻的现象，主要表现在，纪检监察人员的管理不到位，在重大问题上没有发挥其作用，虽然当前各级纪检监察部门在积极的宣传党的最新思想和政策，响应国家的号召，严格抓好制度建设，不断完善企业内部存在的问题，但在实际的工作中，各级纪检监察部门的工作仅仅停留在表面，并没有有效的监管制度，使问责制的执行受阻，不利于整个国有企业的可持续发展。

（四）不能有效发挥监察的职能

现阶段，国有企业纪检监察部门在工作过程中，其工作人员的监察职能受到上级纪律委员会的限制，不能有效发挥其作用。纪检监察部门的领导层也会受到同级别的党委管理人员的制约，使其缺少独立性，加上该部门内部缺少民主，可能导致权力过分集中，不能科学管理，甚至出现权力自治的现象。国有企业纪检监察部门没有足够的权威性，导致该部门只能组织相关工作的开展，不能发挥其监督的职能。

（五）纪检监察工作的方式落后

在互联网快速发展的时代，很多国有企业都利用互联网技术进行相关工作，但是这也给犯罪分子利用互联网犯罪的机会，不断出现新的内部腐败方式，但是纪检监察部门反腐败的技术比较落后，不能及时预防新的犯罪行为，增加了该部门的工作难度，对纪检监察部门的工作人员具有更高的要求。

从调查中发现，国有企业企纪检监察人员的整体的综合素质不高，部分工作人员不具备较高的专业水平，业务能力不强，不能有效的处理违法违纪问题，不能高效地履行监管职能。

四、履行国有企业纪检监察职能的措施

（一）明确责任并建立合理的监管制度

由于国有企业纪检监察工作存在责任分工不明确的现象，因此国有企业监察部门应明确责任并建立合理的监管制度。比如，企业纪检监督部门要加强防控措施，提升其管理水平，建立合理的反腐体系，提高工作效率，逐渐形成一个责任明确、高效运转的管理体系。另外，国有企业还需要改善党内监督规则，加强党内工作人员的管理工作，建设强有力的监督体系。在企业内部要做好预算管理工作，科学进行下一年的生产工作，还有对审计进行监督，使企业的各项工作都能有序进行，注重对企业财务进行管理，严格监管企业的预算管理工作，并将对企业管理的每个环节进行有效监督，提升国有企业资产重组的能力，还要对企业的物资采购环节进行监管，从而建立合理的监管制度。

（二）处罚要严格

国有企业纪检监察在工作中，处罚不够严格，力度不大，纪检监察部门要将纪律和规则放在第一位，要加强对国有企业的日常工作进行科学的监督，改进监督方法，增强监督的针对性和科学性，国有企业监察部門要改善内部监督体系，不断进行改革，使各个部门之间协调运转，被评估人如果出现违反党纪的问题，在年底需要扣除其绩效工资，在企业内部要强调纪律的严肃性，对于违反组织纪律的行为，要严格处理，给与处罚措施，减少违纪现象的出现。所以，在制定严格的处罚措施后，纪检监察要充分利用其监督职能，规范国有企业工作人员的行为。

（三）每月定期进行纪律检查

纪检监察部门需要不断改善监督规则，并严格遵守管理条例，每月定期对国有企业的相关部门进行监督。比如，纪检监察部门每月要进行监察工作，对国有企业的重要业务进行监察，加强对内部业务的管理。另外，纪检监察部门要保持清正廉洁的作风，严格落实问责制，做好党建工作的宣传，加强监督。假如纪检监察部门在工作时发现违纪现象，要坚决履行职责，依法处分，加强部门纪律，增强纪检监察工作的权威。

（四）创新发展理念并增强国有企业纪检监察职能

国有企业纪检监察在工作中，由于各项原因，使工作人员的监察职能受到限制，不能发挥其作用。所以，国有企业纪检监察部门需要改变发展方向，创新发展理念，增强国有企业纪检监察的职能。要对国有企业纪检体制进行改革，创新工作方式。要对纪律委员会进行严格监督，确保纪律委员会的相关工作顺利进行，在每项工作中，需要其规范工作环节，改善交流制度，加强每个部门之间的沟通和交流，跟进时代发展的步伐，不断创新发展模式，采用先进技术，提高工作效率，增强国有企业纪检监察职能。

五、结语

为了促进国有企业纪检监察职能的履行，提高国有企业的竞争力，促进企业发展。国有企业需要改善责任分工不清晰、纪律不严格、问责制未落实、监察工作受阻等相关问题，要明确纪检监察的职责，建立合理的监督制度，制定严格的处罚条例，每月定期对企业相关部门进行检查和管理，确保各项工作的顺利进行，此外，随着社会的快速发展，对国有企业纪检监察工作有更高的要求，纪检监察部门需要将互联网技术渗透到工作中，采用先进的监督技术，及时发现并处理违纪现象，保证国有企业高效运转。

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