学习贯彻《社会主义学院工作条例》做好新时代统一战线人才教育培养工作

潘国政

摘 要：新时代统一战线“三个重要法宝”新定位、统一战线工作领域的新拓展以及巩固团结合作共同思想基础的新要求，特别是《社会主义学院工作条例》赋予的新使命，需要社会主义学院把贯彻落实党中央关于统一战线工作的决策部署作为教学培训的根本，把筑牢共同思想政治基础作为一切工作的根本目标、贯穿教学全过程，强化政治共识教育凝聚人心汇聚力量。社会主义学院要紧紧围绕突出“中国共产党领导”主题与“实现中华民族伟大复兴”主线，优化以政治共识教育为核心、以文化认同教育为基础、以能力素质培养为重点的教学布局，构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领、以统战理论、多党合作和中华文化为特色、以“五史合一”为基础、以“五位一体”为专题的共识教育课程体系，形成引导学员牢记“四个意识”、坚定“四个自信”和做到“两个维护”的共识教育学理体系。

关键词：统一战线;社会主义学院;共识教育;教学体系

中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：1672-3163（2019）06-00068-05

中共中央颁发的《社会主义学院工作条例》（以下简称《条例》）是第一部由党中央制定的关于社会主义学院工作的党内法规[1]，充分体现了习近平总书记关于加强和改进统一战线人才教育培养的重要思想，集中体现了党中央对统一战线人才教育培养和社会主义学院工作的新精神新要求，是社院开展教学培训工作的法规和依据。随着新时代统一战线“三个重要法宝”新定位、统一战线工作领域的新拓展以及巩固团结合作共同思想基础的新要求[2]，社会主义学院必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平关于加强和改进统一战线工作的重要思想，把贯彻落实党中央关于统一战线工作的决策部署作为教学培训的根本，把筑牢团结奋斗的共同思想政治基础作为教学培训的根本目的，强化政治共识教育，提升“用学术讲政治”的能力，把中国化的马克思主义讲深讲透，让习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

一、充分发挥社会主义学院统一战线人才教育培养主阵地作用

《条例》明确指出，社会主义学院作为中国共产党领导的统一战线性质的政治学院、民主党派和无党派人士的联合党校、统一战线人才教育培养主阵地[3]，肩负着统战人才教育培养的重任和使命，教育引导广大统一战线成员自觉学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉接受党的领导，拥护社会主义制度，为国家的发展进步，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝心聚力。

（一）新时代统一战线面临的新形势新任务对社院统战人才教育培养提出新要求

以习近平同志为核心的党中央把统一战线作为治国理政的重要方略，开启了统一战线创新发展、巩固壮大的新阶段，也对统一战线工作提出新要求。在今年全国统战部长会议上，汪洋指出统一战线内部结构复杂性前所未有、改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有、多元思想文化交流交融交锋前所未有[4]，以上四个“前所未有”决定了新时代统战工作的复杂性、艰巨性前所未有，相应地统战工作协调关系、化解矛盾的作用愈加凸现。随着我国所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、社会思想观念更加多样，这“三个更加多样”直接关系到统一战线的社会经济基础的变化、统一战线工作对象的变化、统一战线的思想政治工作内容的变化[5]。特别是，新的社会阶层人士、新生代党外人士、民族宗教界人士、海外留学人员以及非公经济人士的年轻一代等，由于成长经历的不同，其思想和利益诉求更加多元。中西政治制度和意识形态竞争不可避免，不同程度地影响他们对国家、民族政治制度及文化的认知。在这样多元复杂的社会和全球化时代，如何加强思想引领广泛凝聚共识，是统战人才教育培训工作必须回答的重要课题。

社会主义学院要在抓好民主党派和无党派人士教育培训的同时，更要根据统战工作范围的拓展，主动向民族、宗教、非公有制经济、新的社会阶层、港澳台侨等领域延伸，不断增强教育培训的广度和深度。[6]要创新班次设置，突出办学模式灵活性，以进修班、专题研讨班和国情研修班等班次类型实现统一战线领域教育培训全覆盖[7]，落实“形成最大公约数，画出最大同心圆”任务。

（二）新时代党的统一战线理论政策新发展对社院统战人才教育培养提出新方位

习近平同志对统一战线工作做出了一系列部署，提出了一系列新思想新观点新论断，统一战线“三个重要法宝”的新论断、“大统战工作格局”的新要求，是对党的统一战线法宝理论的重大发展。十九大报告提出“要铸牢中华民族共同体意识，构建人类命运共同体”。“中华民族共同体”体现了各族儿女共同致力于中华民族伟大复兴团结奋斗的“大统战”理念;“人类命运共同体”是“大统战”在外交领域和全球治理中的延伸。“两个共同体”是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的理论支撑，更是统战教培工作的战略指针。[8]社会主义学院应立足“大统战”、“大文化”，将“两个共同体”理论融入统战教培体系，把对外讲好中国故事共塑良好形象与对内凝心聚力有机统一起来。

在今年同党外人士共迎新春活动中，习近平强调，“今年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年，希望大家认真总结70年来在中国共产党领导下多党合作事业取得的宝贵经验，夯实新时代多党合作的共同思想政治基础，坚持好、发展好、完善好我国新型政党制度。”[9]这就是统战人才教育培养工作新的历史方位。社会主义学院要提高政治站位，深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育，引导广大统一战线成员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，为实现“两个一百年”奋斗目标献计出力。[10]

（三）中央和省委關于加强统战人才教育培养主阵地建设的有关文件和精神赋予社会主义学院教育培训工作新使命

社会主义学院是巩固发展统一战线的产物，是党同党外人士合作共事、致力于共同目标的重要体现。[11]社院的建设发展和主阵地作用始终得到党中央的高度重视，先后颁发了《2010～2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》、《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》等文件，明确规定“要充分发挥社会主义学院主阵地作用”。以习近平同志为核心的党中央把社院作为党和国家干部教育培训体系的重要组成部分来建设和发展。先后发布了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、《干部教育培训工作条例》、《2018—2022年全国干部教育培训规划》，就统一战线人才教育培训工作以及“加强各级社会主义学院建设”作出新部署、提出新要求。[12]省委也相应出台了贯彻实施意见和规划。

特别是，习近平致中央社院建院60周年贺信强调指出，社会主义学院要坚持“社院姓社”，突出政治培训，强化政治共识，不断增强“四个自信”，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，努力建设成为民主党派和无党派人士的联合党校，成为统一战线人才教育培养主阵地。[13]贺信为社院定了性、定了位、定了向。这是社会主义学院办学的总纲领。2018年12月，中共中央印发的《社会主义学院工作条例》强调，社会主义学院“是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，是民主党派和无党派人士的联合党校，是统一战线部人才教育培养的主阵地，是开展党的统一战线工作的重要部门，是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分。”[14]这“五个是”进一步明确了社会主义学院新时代的性质定位职能，体现了以习近平同志为核心的党中央对统一战线人才培养和社会主义学院工作的高度重视[15]，赋予了社会主义学院新使命。社会主义学院要深入学习领会习近平总书记致中央社院建院60周年贺信精神、认真贯彻落实《条例》，坚持“社院姓社”不动摇，牢牢把握正确办学方向，把筑牢共同思想政治基础作为一切工作的根本目标、贯穿教学科研全过程。[16]

二、聚焦“两个过硬”，优化新时代共识教育教学体系

社会主义学院是统一战线人才教育培养的主体，必须坚持社会主义办学方向，坚守党的意识形态阵地，把好政治关，紧紧围绕突出“中国共产党领导”主题与“实现中华民族伟大复兴”主线，融价值引导、能力培养和理论知识学习于一体，聚焦“培养过硬人才、形成过硬成果”，扎实做好教育培训工作。按照《条例》要求，根据形势和任务发展，要不断充实和更新教学内容，优化以政治共识教育为核心、以文化认同教育为基础、以能力素质培养为重点的教学布局[17]。逐步构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领、以统战理论、多黨合作和中华文化为特色、以“五史合一”为基础、以“五位一体”为专题的共识教育课程体系，最终形成引导学员牢记“四个意识”、坚定“四个自信”和做到“两个维护”的共识教育学理体系。[18]

（一）坚持“社院姓社”，强化政治共识和文化共识教育

共识教育是社会主义学院的鲜明特色和立院之本。习近平总书记致中央社院建院60周年的贺信和《条例》都明确指出，“坚持‘社院姓社，突出政治培训，强化政治共识。”新时代的政治共识就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴。教育培训要突出共识教育的主业主课地位，把意识形态特别是马克思主义中国化最新成果融入政治理论教育之中大力推进。共识教育的核心就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中华民族伟大复兴为主线，以中华文化认同为基础，以“大一统”为要义，以问题为导向，追溯中国特色社会主义的文明传统，突出中国共产党长期执政的历史逻辑，为统战人才厚植文化自信，在增强“四个自信”基础上铸牢“四个意识”坚定“两个维护”，在强化文化认同的基础上增进政治认同。[19]

切实拓展文化共识教育的新平台，开展以爱国主义为宗旨、以中华文化为主要内容的教育和对外交流活动。面向港澳台同胞和海外侨胞开展国情教育和中华文化研修，增强港澳同胞的国家意识和爱国精神，争取台湾民心认同，促进海外侨心凝聚，发挥中华文化服务于国家统一的独特优势。面向民族、宗教界等人士开展中华文化教育培训，进行文化引领，以文化认同增进国家认同、民族认同，[20]铸牢中华民族共同体意识。开展对外文化交流合作，讲好中国故事、传播好中国声音，在凝聚全人类共同价值、构建人类命运共同体中发挥应有作用。[21]

（二）突出党的统一战线理论和方针政策的学习，强化统战特色

党的统一战线理论和方针政策理应是教育培训的主要内容，也是社院教学的鲜明特色体现。要持续深入学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，及时开发体现统一战线理论与实践发展新成果的课程和教材[22]，精心构建具有社院特点的统战课程体系。习近平总书记提出了新型政党关系、新型政商关系、中华民族共同体、宗教中国化、中国特色社会主义协商民主等一系列新论述、新理念、新观点，需要引入课堂、武装头脑。[23]要牢固树立统一战线工作的宗旨意识，开展学员调研、联谊交友工作，了解学员思想动态和履职情况，有针对性地开展统战政策宣传教学。要牢固树立为党的统战工作服务的意识，加大对统战成员的教育引导，确保统一战线各领域代表人士了解和熟悉党的统一战线理论和方针政策，增强五种能力，使他们成为与党亲密合作具备高素质的优秀人才;确保各级统战干部熟悉党的统一战线理论和方针政策以及法律法规，掌握统战工作方式方法;成为合格的统战干部。[24]这是社会主义学院发挥自身独特的优势服务统战的作用所在。

（三）立足问题导向，突出国情省情教育

教育培训要直面现实，破解难题，始终着眼于党和国家工作大局、省委省政府工作中心，聚焦新时代重大理论和现实问题，以“五位一体”为课程模块，讲好社会主义建设事业面临的重要理论与现实问题。把省委省政府中心工作和决策部署等重要内容以及江苏在贯彻落实总书记在江苏调研时的重要讲话精神结合起来，及时把“高质量推进‘一带一路交汇点建设”、“长三角区域经济一体化”、“乡村振兴战略”等内容，充实到课程中，使学员把思想认识和行动统一到党中央战略决策和省委省政府工作部署要求上来，有针对性地提高服务社会主义建设事业的政治能力和专业能力。

今年是新中国成立70周年，又是人民政协70周年，要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为教学工作的中心环节，讲清楚共和国70年来的伟大历程和宝贵经验，生动反映党的十八大以来的历史性变革和成就。要以“壮丽70年奋斗新时代”为主题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与加强爱国主义、集体主义、社会主义宣传教育结合起来，坚定“四个自信”。[25]

三、做好统一战线人才教育培养工作，需牢固树立五种意识

要牢固树立政治大局意识，旗帜鲜明讲政治。把统一战线人才教育培训放到党和国家工作大局中来谋划、推进，与统一战线新形势新任务新要求有机融合起来。社院的每堂课都是政治课，要严守政治纪律，政治素质是教育培养统一战线人才的首要标准。[26]“坚持党的领导、坚持爱国主义和中国特色社会主义是统一战线的共同思想政治基础，对于一切违背和削弱这个思想政治基础的言行，必须旗帜鲜明地反对，这是政治底线，不能动摇。”[27]社会主义学院要增强政治自觉，提高政治站位，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和坚持党的领导落实到教育培训的全过程，确保讲坛“无杂音”。用学术讲好政治共识，用理论的力量、思想的力量引导学员对马克思主义中国化成果做到真学、真懂、真信、真用。

树立守正创新意识。“守正”即是要坚守正道，必须走中国特色社会主义道路，最核心的内容是要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇。守正是创新的根基、主导，创新是守正的活力源泉，统一战线人才教育培养要把坚持正确方向的定力与勇于创新的自觉统一起来，在坚持马克思主义指导地位的前提下，积极创新教育培训的内容形式、手段载体和组织管理等。健全以需求为导向的培训内容更新机制，及时充实更新课程内容，特别是按照党的理论创新每前进一步、理论武装就要跟进一步的要求，第一时间开展马克思主义中国化创新成果的学习，以落实党外人士的政治教育与中共党员的理论学习同步、相配合的原则，增强教学的时效性。

树立效率效益意识。效率效益的达成需要实现两个层次的融通。一是高素质的教师干部队伍。社会主义学院工作政治性、专业性强，需要政治过硬、能力过硬、作风过硬的教师干部队伍，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，精准施训，培养过硬人才。二是要坚持问题导向、实践导向、效果导向，要关注和回答时代和实践提出的重大课题。围绕经济社会发展重难点课题和人民群众关心的热点难点问题，围绕新时代统一战线理论政策和重大实践，增强教学工作围绕中心、服务大局的有效性和针对性。

树立联合开放意识。《条例》提出“坚持联合办学、开放办学”的工作方针，需要以一定的制度机制设计，体现“联合党校”性质并实现联合党校联合办。成立由党委统战部、各民主党派、工商联及有关部门负责人和无党派代表人士组成的院务咨询委员会，对办学中的重大问题进行咨询和协商[28]，为统一战线各领域参与社会主义学院建设发展提供平台。尊重统战成员、依靠统战成员。汇集众智、整合資源，形成开放办学合力。牢固树立开放办学的理念，鼓励引导、更好发挥社会各方面的积极性，形成关心和支持教育培训工作的合力。要重视发挥党校、行政学院、干部学院在教育培训中的作用，合理利用高等学校等优质资源、境外培训资源，探索异地、境外培训等方式。大力开发实践教学资源，组织到爱国主义教育基地、统一战线传统教育基地和改革开放前沿，开展实践教学。

树立精品品牌意识。“社会主义学院应当加强学科建设，打造统一战线、多党合作、中华文化等特色学科。”[29]打造更多具有江苏特色的统一战线、多党合作和中华文化等精品品牌课程，开发一批习近平新时代中国特色社会主义思想在江苏实践的教学案例和品牌课程，打造一批特色鲜明、内涵丰富且具有较强影响力的统战教学基地。逐步构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、坚持党的全面领导为核心，致力于中华民族伟大复兴的共识教育课程体系，最终形成引导学员牢记“四个意识”、坚定“四个自信”和做到“两个维护”的共识教育学理体系。

参考文献：

[1][2][15] 【重磅】六大亮点！《社会主义学院工作条例》权威解读！[EB/OL].统战新语.2018-12-28.

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[6][7][8][18][19][23] 潘岳.第十二次全国社会主义学院院长会议上的报告[L].2017-12-26.

[9][10] 习近平同党外人士共迎新春[EB/OL].（2019-01-28）.http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-01/28/c_1124055281.htm.

[11][26] 张献生.准确把握新时代社会主义学院的性质定位[EB/OL].（2019- 02-11）. http：//tyzx.people.cn/n1/2019/0211/c396781-30617919.html.

[12] 戴均良.在第十三次全国社院院长会议上的讲话[L].2018-12-26.

[13] 习近平致中央社会主义学院建院60周年的贺信.（2016-10-14）. http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-10/14/c_1119721390.htm.

[16] 第三次全国社会主义学院工作会议在京召开 汪洋接见会议代表并讲话[EB/OL].（2019-06-27）. http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-06/27/c_1124680756.htm.

[25] 黄坤明.充分激发爱国热情 广泛凝聚奋斗力量[EB/OL].（2019-03-30）. http：//politics.people.com.cn/n1/2019/0330/c1001-31004015.html.

[27] 张德勇.擘画最大同心圆共铸伟大中国梦[EB/OL].（2018-05-20）.http：//news.cyol.com/yuanchuang/2018-05/20/conten.htm.

责任编辑：宋好