西安市小微企业劳动争议处理提升策略探讨

王婷婷

摘 要：西安小微企业发展迅速，这种迅速发展带来的是劳动关系的不稳定。近些年，小微企业劳动争议数量迅速上升，主要表现在劳动报酬、社会保险和劳动合同等方面出现的纠纷。缺乏和谐稳定的劳动关系势必会影响小微企业的发展，人才流失、企业管理不规范的实际影响甚至会成为制约小微企业发展的主要因素。针对这一问题，分析了提高管理者意识、优化人力资源管理体系和完善企业劳动争议内部处理机制，提出了提升小微企业劳动争议处理的策略。

关键词：小微企业;劳动争议;内部处理机制;和谐劳动关系

文章编号：1004-7026（2019）23-0104-02         中国图书分类号：F832.4;F276.3        文献标志码：A

小微企业是市场经济中数量最大、最具活力的企业群体，在提高就业率、增加国民收入、改善民生等方面发挥着重要作用，为我国社会稳定、民众幸福发挥积极力量。据中国产业调研网发布的《中国小微企業行业现状调研及发展趋势分析报告（2018—2025年）》显示，截至2018年底，我国小微企业名录收录的小微企业已达7千多万户，西安市自2014年《注册资本登记制度改革方案》实施，有大批小微企业蓬勃兴起，说明了小微企业目前已成为我国经济和地方经济发展的生力军。

在小微企业迅速发展的同时，由于企业规模小，为了获取更多的经济利益，企业管理并不健全，缺乏企业劳动关系的和谐。很多非正常加班、不签订劳动合同、削减员工合法社会福利等现象层出不穷，破坏了企业与员工之间的信任，不利于小微企业的持久发展。

1  西安市小微企业劳动争议现状分析

1.1  企业与劳动者之间黏性低

目前西安市小微企业总体规模较大，且年均增长速度较快，但企业在高速发展过程中也出现了很多管理矛盾。

（1）企业用人的高需求和员工高流失率之间的矛盾。西安市小微企业以劳动密集型企业为主，随着用工成本的提高，企业为了控制总体成本上涨，在劳动合同签订、薪酬标准、工作时长、加班工资的核定等方面有所控制，不利于维持员工对企业的忠诚度，在较为紧张的劳动关系下，必然提高了流失率。

（2）企业的效益追求与员工的精神追求之间的矛盾。小微企业的发展具有灵活性的优势，但这种野蛮生长的环境在用工管理过程中也造成了一些不规范的情况，例如过度追求高绩效，忽略了员工在工作中生理和心理方面的变化，成为造成劳动者无法认同企业的原因之一。

当企业与劳动者之间的关系黏性低，缺乏对企业文化和企业管理的认同，就可能会产生很多不满的情绪，这些情绪有可能造成一些劳动纠纷，有损和谐的用工关系。

1.2  劳动纠纷出现频率高、范围广

据陕西省统计局数据显示，陕西省劳动争议案件自2008年《劳动合同法》实施后出现爆发式增长，后续几年劳动争议发生率都处于持续较高且相对稳定的状态。从陕西省的数据来看，其中非公有制企业争议呈上升态势，而作为陕西非公有制经济中存量较大的小微企业，在劳动争议方面的表现更值得关注，这些劳动争议案件集中表现在陕西的经济中心——西安市。

西安市小微企业由于企业自身规模小，以及在市场发展过程中遇到很多非理性因素的影响，使小微企业产生管理体制粗放、资本投入不足以及人才配置缺失等问题。由于小微企业各种资源条件的制约，在人力资源管理工作上缺乏专业性，在用工过程中过于追求降低成本，而忽略了保障员工的基本权益。引起劳动争议最多的原因为劳动报酬支付、社会保险缴纳和劳动合同管理制度这3个方面。

大部分小微企业同时受制于企业资源和人力资源的双重短缺，因此使很多企业过度追求经济利益，而忽视了对员工的劳动保护。

在劳动报酬争议案件中，基本都是与不合理加班、薪酬标准设置不清等相联系，这说明了小微企业内部的管理流程及企业管理规章制度建设并不完善。在社会保险缴纳和劳动合同方面的争议中，体现了《劳动合同法》对于企业的制约。

1.3  工会组织制度不健全

由于小微企业规模较小、变化快、员工流动性强这些特点，小微企业缺乏建立工会组织的先天条件。尽管小微企业本身可能由于人数较少，无法组建工会，但其实在《中华人民共和国工会法》第十条规定：不足25人的，可以单独建立基层工会组织，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，选举组织员一人，组织会员开展活动。因此小微企业组织制度不健全的本质原因还是由于企业管理者和员工对工会发挥的作用认识不到位，企业管理者没有看到工会组织对企业在生产、管理、经营方面带来的益处，员工则误以为工会是企业管理者的“代言人”，在小微企业的运营中没有形成组织工会制度的动力机制[1]。

2  提升改善西安市小微企业劳动争议处理的策略

2.1  提高企业管理者的劳动法律法规意识

企业管理者需要掌握更多劳动法律知识和科学的人力资源管理理念，提高处理劳动纠纷的能力。劳动争议产生之前，作为企业管理者要具备危机意识和防范意识，合理合法制定企业相关的管理制度，一方面防止企业经营过程中的任意性，通过设置合理的权利义务责任，规范奖惩机制，保障企业管理的良性运行;另一方面当发生劳动争议时，可以做到有法可查、有据可依。提高企业管理者自身的法律意识和完善企业的管理制度对保障企业和员工利益发挥着积极作用。

2.2  建立规范的人力资源管理体系

小微企业因组织规模较小，人力资源管理体系在建立过程中难免受其影响。但人力资源管理作为企业发展运营中的重要环节，科学规范的人力资源管理体系可以帮助企业优化管理流程、提高企业管理效率，从而降低企业运营成本和防范可能出现的劳动纠纷。

（1）企业管理者应当重视人力资源管理的规划，人力资源管理职能在设置上应当探索适合企业自身发展的模式，为企业提供科学的用人决策，也可适应小微企业的灵活性。

（2）通过规范人力资源管理工作培育积极向上的企业文化，营造健康的劳动关系。人力资源管理部门在日常工作中应向员工宣传和渗透有关劳动关系的相关知识，利用员工参与的各种培训活动，提高员工对劳动关系的正确认识。

（3）注重选拔和任用具备专业素养的人力资源管理从业者。人力资源管理从业者的专业性决定了其工作的科学性和规范性，训练有素的人力资源管理者能积极协调企业和员工之间的关系，有利于建立稳定和谐的劳动关系，当出现劳动纠纷时，也能从符合劳动法律法规的角度进行有效处理，兼顾企业利益和员工利益[2]。

2.3  完善企业内部劳动争议处理机制

劳动争议处理可以分为内部处理阶段和外部处理阶段。劳动争议内部处理阶段是指争议处理仍在企业内部，由当事人自己通过预防、和谐或内部调节等手段进行协调争议。由于外部处理时间周期长、不利于和谐劳动关系建立等局限性，企业建立劳动争议内部处理机制发挥了天然的优越性，主要表现在以下两个方面。

（1）减小争议的影响范围，避免争议的扩大化和公开化，有损企业和员工双方的信任。

（2）对企业而言，内部处理机制将劳动争议合理运用，减少劳动争议案件的处理成本，同时也降低了由于出现劳动争议企业在招聘中可能出现的重置成本。

企业应按照已有相关文件，如《企业劳动争议协商调解规定》《工会参与劳动争议处理试行办法》等，积极利用相关政策和动员行业资源，完善企业劳动争议内部机制，重视发挥工会组织在调解劳动纠纷时的作用，探索既保护企业利益又维护劳动者合法权益的和谐劳动关系[3]。

3  结论

小微企业的迅猛发展是活跃国民经济的重要组成部分，小微企业在解决就业、提高国民收入等方面的成绩不容忽视。同时，不能忽略小微企业在激烈的市场竞争中艰难探索自身生存和发展的过程。在小微企业发展中，更應重视具备培养和开发潜力的人力资本。因此在小微企业中建立和谐稳定的劳动关系不仅有利于企业和员工的和谐发展，对社会整个经济良好运行也有着重要意义[4-5]。

如何建立和谐稳定的劳动关系，一方面从国家劳动法律法规的制定上，为小微企业出台相应的优惠政策，激发小微企业经营者在维护和谐劳动关系上的积极性;另一方面小微企业本身应树立健康的劳动关系理念，从企业管理制度、工作流程、企业文化等各个环节体现对劳动者的尊重与关怀，建立完善、合理、合法的处理机制，才能在建立和谐劳动关系上，促进小微企业实力的增长，从而进一步为社会经济的发展作出贡献[6-7]。

参考文献：

[1]卜素.论劳动争议解决机制之完善[J].理论探索，2019（2）：115-120.

[2]程延园，王甫希.变革中的劳动关系研究——中国劳动争议的特点与倾向[J].经济理论与经济管理，2012（17）：48.

[3]孙朝辉，刘德东.中小企业用工管理与风险风险防范研究——基于内部管理的视角[J].2018（1）：42-48.

[4]惠向红.西安市小微企业融资法律风险成因及预防对策研究[J].新西部，2019（5）：31.

[5]赵迪，张根龙.西安市科技型小微企业融资困境与对策研究[J].时代金融，2015（2X）：61-62.

[6]宋晓芹.科技型小微企业融资能力评价与提升策略[J].现代营销：学苑版，2016（3）：106-107.

[7]沈志远，高新才.科技型小微企业融资能力评价及提升对策[J].科技进步与对策，2013（12）：113-116.

（编辑：李唯哲）