出版单位落实意识形态责任制的探索与措施

张 晶

（沈阳出版社，辽宁 沈阳 110011）

意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，要被纳入重要议事日程中，作为各单位领导班子、领导干部年度考核的重要指标，要与党建工作和经营发展工作紧密结合，一同部署、落实、检查和考核。各单位尤其是出版单位要牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权，确保意识形态领域的绝对安全。

1 意识形态的定义

意识形态是系统、 自觉地反映社会政治制度和经济形态的思想体系，构成思想上层建筑，表现为政治、哲学、宗教、艺术、道德、法律等形式。社会意识形态是社会存在的反映，随着社会存在的变化发生变化。社会意识形态有相对独立性：它有自身的发展规律，有历史继承性；对社会的发展起着能动作用。

2 意识形态工作的现实意义

习近平总书记指出，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是极端重要的工作，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力[1]。

一方面，对巩固党的执政地位极端重要。坚持党的领导，巩固党的执政地位，是中国特色社会主义建设发展的根本保证。当前，面对影响党的执政地位的外部挑战和内部危险，必须不断强化马克思主义思想在意识形态领域的指导地位，持续加强党员领导干部的马克思主义理论修养，把学好、用好马克思主义作为必修课和工作本领。意识形态工作决定党和国家的前途命运，作为我国文化宣传主力军的出版单位必须要重视、做好意识形态工作。

另一方面，对维护国家长治久安极为重要。我国当前正处于快速发展期、社会转型期、改革攻坚期。意识形态工作的引领作用非常关键，能为国家长治久安提供思想基础，为人民生活指引发展方向，为社会舆论指出正确导向，最终推动党员干部、人民群众凝心聚力，为国家的发展进步提供思想引领、精神激励、舆论推动以及文化支撑[2]。

3 出版单位要做好意识形态工作

我国的出版单位作为党和国家进行文化传播和思想宣传工作的重要机构，更应该重视意识形态领域的不断学习和提升，并以此为核心，提高思想觉悟、健全工作机制、强化质量管理。

首先要坚持党的领导，全面落实意识形态工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持中国特色社会主义文化发展道路，在政治、思想和行动上，坚定不移地与党中央保持一致。坚持党管意识形态原则，贯彻落实中央、省市委和集团党委关于加强意识形态工作的决策部署，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律。

其次要强化学习教育，提高思想觉悟。将意识形态工作纳入出版社员工学习教育的主要内容，及时传达学习党中央、省市委、集团党委关于意识形态工作决策部署及指示精神。通报选题申报中存在的问题及解决建议，解析特殊选题批复的注意事项；解读重要文件，传达上级会议精神。

再次要健全工作机制，明确职责定位。将意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，进行目标管理，加强在党的建设、生产经营中体现意识形态工作责任制组织领导体系、责任分工体系、分析研判体系、督查考核体系、责任追究体系，建立并实行意识形态工作任务清单制，分析研判制、情况报告制、专项督查制等工作机制，将责任层层压实压细。党委书记切实履行内容导向管理第一责任人职责，总编辑强化内容把关职责，对涉及内容导向问题有否决权。领导班子成员认真履行意识形态工作的主体责任，按照谁主管谁负责原则，层层落实责任分工，层层签订意识形态工作责任书，确保意识形态领域安全。

第四要强化风险防控，确保舆论环境安全。要健全意识形态领域分析研判和重要项目舆情风险管理机制，及时了解和分析涉及本系统本单位的重大事件、重要情况，及时提出对策建议，掌握工作主动权。重大决策、重点项目、重大活动实施前进行全面舆情风险评估，制定舆情应对预案，建立并完善突发事件应急预案，确保舆论引导平稳有序。强化三审三校制度，加强舆情分析研判，及时发现苗头性、倾向性问题。

第五要加强质量管理，确保出版物导向正确。坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，严格执行有关出版工作的法律法规，加强对作品整体基调、格调、品位、政治性、政策性问题的把关；强化选题论证及策划，加强内容建设。及时优化选题结构，严控品种规模，提高出版门槛，逐步完善选题研发精细化程度，坚持以多出优秀作品为目标，力求创造良好的社会效益。

最后要注重日常管理，夯实基础工作。定期召开意识形态工作会议，重点强调导向安全、图书质量安全的重要性，把控书稿三审和出版流程重点问题和风险点。切实加强对编、印、发出版全流程管理。严格执行三审制、三校一读制、责任编辑制以及印前抽检和成书抽查等制度，强化信息化工作，建立健全各项管理制度，确保各项工作合法合规、导向正确、内容积极健康向上。

4 加强落实的建议及举措

一是要加强学习，提高思想政治站位。加强学习，把树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的根本要求体现在行动与工作中，将正确的政治方向作为确保出版工作健康发展的前提和准则。同时，将马克思主义新闻出版观教育、理想信念教育、职业道德教育作为学习的重点内容，不断提升编辑队伍的思想政治水平。可结合中宣部《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》 要求，整理下发编辑出版人员政治政策出版法规等必学篇目，定期以自学交流、专题报告、主题研讨、集体答题、日常抽查等形式，促进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，践行好“四力”，提高政治敏锐性和政治鉴别力。

二是要强化导向意识，彰显主流思想价值。要时刻督促员工筑牢意识形态防线，不断强化导向意识。图书出版作为意识形态的阵地，要坚持导向意识，以正面宣传为主，唱响主旋律。通过出版物认真贯彻执行党的方针、政策，坚持“48 字方针”，践行社会主义核心价值观，坚持正确的价值导向，把导向管理、质量管理的要求贯穿于出版的全过程。遵守出版政策，严守出版法规。遵循党和国家倡导的出版发展方向，确保出版导向正确，坚守“学术无禁区、出版有纪律”的出版原则，全力提升出版质量[3]。同时要强化意识形态工作领导小组和编辑工作委员会工作机制，切实将图书出版导向把关和内容质量管理落到实处。

同时要加强网络舆论阵地管理。严格执行国家和高检院关于网络信息安全管理的各项规定，强化网络主权和依法治网的意识，坚持新媒体信息发布审核制，把好意识形态关，确保网络舆论正确导向。针对社网站、微信、微博等新媒体的内容发布，建立完善的内容发布流程和特殊情况的工作预案，实行编辑审核—部门主任审核—分管社领导审核的三级内容审核制度，明确各级责任，把好意识形态关。同时，还要根据出版社的整体工作要求，不断加强网络平台建设，提升数字出版产品创作质量，提高网络议题设置能力和舆论引导水平； 及时更新社网、公众号信息内容、排查存在的安全隐患，提高工作效率，确保网络宣传阵地可管可控[4]。

三是要加强选题建设，把内容建设作为第一要务。调控新书品种，加强自主策划，抓好主题出版和重点项目。围绕宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、中国梦、五位一体总体布局、四个全面战略布局、社会主义核心价值观、党和国家重大节庆活动、辽宁老工业基地全面振兴等，抓好讴歌党讴歌祖国讴歌人民讴歌时代的精品创作。

同时要加强编辑的能力培养培训，培训他们对各种信息的掌控能力，使其具备政治敏感性，熟悉国家相关出版管理条例；使编辑能准确把握和分析图书市场信息，具有图书宣传推广能力，市场意识、营销推广、撰写编辑文案能力、运用新媒体能力，更能拥有与作者的对话能力，自觉加强专业学习的能力，共同提高图书质量[5]。