浅析加强财政资金全面预算管理和项目资金绩效评价的现实意义

李琰洁 内蒙古包头市石拐区财政局

一、前言

财政资金是保障单位工作高效展开的有效支撑，财政资金的使用效率直接影响企事业单位的发展，因此一直被当做财政管理的重点工作来抓。公共财政支出体系中，财政资金作为必不可少的内容存在，在全面预算管理工作以及项目资金的绩效评价工作中有着广泛的运用。将财政资金全面预算管理及项目资金绩效评价工作的作用发挥到位，必须进一步强化预算绩效管理工作，为企事业提供更加可靠的预算信息，将预算绩效管理体系进一步完善化，每一分财政资金都能够用到关键处。

二、总结财政资金全面预算管理以及项目资金绩效评价的现实意义

（一）保障财政资金使用效率的提升

详细总结财政资金全面预算管理以及项目资金绩效评价工作展开的现实意义。首先，能够保障财政资金的整体使用效率。当前阶段，预算绩效管理工作开展环节，资金的使用中，保障全过程的绩效管理工作高效展开，将整体的绩效管理水准不断提升，财政管理水平才能够稳定提升，预算管理中对于相关目标的设定，绩效的综合评价等等，保障部门预算更加科学，更加合理，杜绝资金重复使用的情况，收入和支出应该保持足够的平衡。促进预算资金监督管理制度的构建，对于资金的使用情况实时追踪和监控。资金的使用效率更高，将资金本身的安全稳定性保障到位。另外做好财政资金的全面预算及项目资金的绩效评价工作，还能够及时发现其中的问题，促进问题高效解决，资金的整体使用效率全方位提升，预算管理水平也能够达到新的高度。

（二）促进财政资源分配的更为合理高效

财政资源分配的更加高效，更加合理。全面预算管理及项目资金的绩效评价工作的深刻开展，往往可以将绩效导向作用切实发挥出来，明确具体的绩效目标，推动财政支出的高效性，及时反馈相关问题，促进财政部门支出结构得以优化调整。绩效本身就是资金分配必不可少的一环，促进预算资源的强化整合，促进资金的监督和管理工作效率的提升，防止财政预算中出现盲目性和随意性等问题，资金预算决策更加准确，更加高效。

三、财政资金全面预算管理以及项目资金绩效评价工作存在的问题

通过上述分析，我们可以清楚的意识到财政预算全面预算管理以及项目资金绩效评价工作的高效展开有着十足的现实意义，但是仍然不乏一些问题存在，这些问题恰好是财政资金全面预算管理以及项目资金绩效评价工作效率提升的大瓶颈，因此深刻分析具体的问题所在，才能够对症下药，提升管理水平，将预算管理以及项目资金绩效评价工作的优势真正发挥出来。

（一）监督控制力度不足，财政绩效评价信息系统需要强化构建

1.关注结果，忽略执行过程

首先，监督控制的整体力度不到位，财政绩效评价信息系统需要进一步强化构建。很多财政局的管理者根本没有严格监督全面预算管理工作的执行情况，全面预算管理工作的执行环节，往往是关注结果，但是预算管理工作的具体执行情况缺乏足够的认识，此外部分执行着的综合素养有待于进一步提升，甚至出现私自改动财务数据的情况，账面数据虚高是常事，标准的预算计划也没有严格执行，这其实对于财政资金的高效实用相当不利，例如徇私舞弊，违法违规，贪污腐败等情况时有发生，成为了犯罪滋生的温床。财政绩效管理工作，根本没有一个相对完善的信息系统作为支持，此外预算编制情况，执行情况等也没有实现共享，这都严重阻碍了财政绩效管理工作的开展顺利性，财政绩效管理部门由于无法全面的掌握项目的绩效信息，所以对预算工作是否执行到位也不甚了解。

2.绩效评价标准库，指标库建设工作有待于强化

其次绩效评价的标准库，指标库等的建设工作需要在现有的基础上进一步强化。开展财政资金预算管理以及项目资金的绩效评价工作，需要完善科学的信息系统作为支持，但是当前的情况却是相对应的信息系统缺乏，绩效评价标准库以及相对应的指标库的建设工作也是存在很多不到位之处。此外预算编制的实际情况，具体的执行环节，根本没有实现共享性的目标，导致绩效信息始终处于分散化的状态，这都严重阻碍财政绩效管理工作的正常开展。财政绩效管理部门难以对项目的实际绩效信息充分掌握，当然预算的实际执行情况也根本掌握不好。

（二）完善科学的预算管理机制缺乏

科学完善的预算管理机制严重缺乏也是导致财政资金全面预算管理以及项目资金绩效评价工作效率低的原因之一。当前，很多公共财政资源以及预算管理发生了明显的脱节，特别是国库集中支付的授权支付，难以精确的评估财政资金的使用情况，对于财政部门的预算监督和管理工作的高效展开十分不利。此外部分地区也缺乏预算绩效的明确要求，导致项目资金的绩效评价工作的开展十分被动。任何现金流量都应该将预算作为基础，每一项的收支特别是之处，必须经由出纳方的预算管理，预算以外的之处情况肯定是严厉禁止发生的，对于的确是由于外部因素导致的意外性之处，也必须由责任部门完成补充预算的编制，预算执行环节，由于主观，客观环节发生的改变，特别是外部环境发生较大改变的适合，单位战略决策出现较大程度改变的适合，必须保障预算调整工作高效展开，这是必不可少的一个环节，建立起严格规范的吊证审批制度以及科学化的程序，保障预算调整工作尽可能的保持规范化。

（三）项目资金绩效评价的结果需要进一步应用

项目资金绩效评价结果应该得到全方位的运用。开展绩效管理工作，必须保障结果的应用情况，绩效评估结果的高效应用，充分发挥评价结果的刚性，约束性，这样一来预算绩效管理以及绩效评价的好效果才得以发挥，但是仍然有很多缺陷存在。首先，评价结果的质量想要切实保障却是有不小的难度系数，很多地区的事后评价工作开展的不顺利，关注部门单位的自查，对于自评自查工作来讲，评价结果的整体质量有待于提升，此外评价工作的深度也不足；其次，应用范围也是受到极大的限制。很多地区事前绩效预算审核结果中，主要在年度预算资金安排以及项目绩效目标批复方面等得到体现，应用范围仅仅局限在财政部门业务管理上。

四、如何加强财政资金全面预算管理以及项目资金绩效评价工作

加强财政资金全面预算管理以及项目资金绩效评价工作。是一项长期而又艰巨的任务，但是又是一项必须要完成的工作。为此相关部门必须高度重视起来，反思总结自身工作存在的不足之处，及时做好相关问题的调整。努力提升财政资金全面预算管理水平，促进项目资金绩效评价工作效率的提升。

（一）预算执行监控强化，促进财政绩效评价信息系统构建的高效性

首先预算执行监控工作进一步强化，促进财政绩效评价信息系统构建的更加高效到位。监控的具体内容，监控的范围等需要进一步明确，不同预算执行环节，保障监督和控制工作落实到位，首先提前监督方面，财政资金正是拨付之前，一定要做好项目的前期审核工作，涉及到具体的项目筛选以及审核工作的适合，牵头部门必须对于涉及到财政资金的项目开展项目申报负责制度。必须将项目的第一责任人明确；其次项目开展环节的监督工作，一定要做到实时全面追踪，监督项目单位监督项目的进展，保障信息交流沟通工作的进一步强化，一旦项目的实际投资和预算出现差距，单位需要采取有效的对策调整，项目路能够按照既定的计划高效顺利的开展。预算作为单位管理的基本手段之一，在具体执行环节必须强调全员参与的重要性，发挥财政绩效评价信息系统的优势，增强责任理念。保障相关资源得到最合理的配置。保障财政绩效管理数据应用的高效性，还应该提升信息数据的处理水平，强调绩效管理信息数据交换平台的打造，这样绩效信息数据的实时性和共享性目标才得以顺利实现，事前绩效预算，事中绩效追踪，事后绩效评价等等统筹协作起来，共同推动财政绩效管理工作开展的顺利性。

（二）保障完善的预算绩效评价体系的制定

结合项目实际，强调完善的预算绩效评价体系的制定。全面预算管理以及绩效评价实施环节，必须强调项目管理工作。项目决策的科学有效性应该切实保障，预算资金的具体使用情况掌握好。做好资金管理，明确资金的具体使用方法，完善的资金分配机制需要实施起来，预算绩效评价工作的展开环节，设定合理的项目资金指标，对于项目单位的项目资金严格监督，促进资金支出的进一步规范化。

（三）绩效评价结果的应用强度进一步加大

必须将绩效评价结果的应用强度进一步提升。首先预算编制管理工作需要强化，强度反馈整改机制的高效建立，事后评价工作落实到位，提升评价结果。对于评价好的项目给予足够的资金支持，对评价结果不好的项目，财政部门需要反馈评价结果，引导如何做出调整，真正实现财政资金的高效应用是目的。其次还需要保障绩效信息公开目标的高效实现，绩效工资开展环节肯定会涉及到具体的绩效目标，实际绩效报告以及综合评价结果等等重要信息的管理工作，这些信息并不是完全保密的，还需要结合工作实际适当适度的公开，只有将适当公开这项工作做到位，绩效评价的导向功能，激励功能才能够发挥到位，当然适当适度的公开相关信息还有利于接受来自社会大众的监督，指导，批评，指正。广大公众本身就有一定的监督权，知情权，这样一来企事业单位的财政资金的使用情况就得以公开，监督管理工作开展起来也更加容易。

五、结语

综上所述，强化财政资金全面预算管理以及项目资金绩效评价工作有着重要的现实意义。相关部门必须明确到位，反思存在的不足，保障优化对策落到实处，提升预算管理水平，提升项目资金绩效评价水平。将财政资金全面预算管理工作水平提升，促进项目资金绩效评价工作开展的顺利，才能够将资金的使用效益真正发挥出来，财政的每一分资金都能够用到实处，用到明处，不必要的资金损失尽量不会出现，更极大的减少了贪污腐败等违法犯罪行为，从大局层面分析有利于社会主义建设事业的高效开展。