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浅析猪肉价格上涨及养猪行业健康发展对策
——以四川宜宾市为例

2019-01-28陈云岗宜宾学院经济与管理学院

消费导刊 2019年47期
关键词:散户养猪猪肉

陈云岗 宜宾学院经济与管理学院

自2018年年中开始,我国发生非洲猪瘟疫情以来,绝大多数省级行政区域都遭遇不同程度的波及,猪肉生产受到较大负面影响,全国生猪存栏下降,肉类供应减少,猪肉价格持续走高。

据农业农村部发布的400个监测县2019年7月生猪存栏数据,生猪存栏量同比下降32.2%,环比下降9.4%;能繁母猪存栏量同比下降31.9%,环比下降8.9%。

据农业农村部监测,截止8月21日,全国农产品批发市场猪肉均价为30.56元/千克,比8月20日上升2.2%,较一个月前的价格,涨幅达到26%以上。

2019年8月,据笔者赴国家统计局宜宾调查队调研得出数据,2019年宜宾居民消费“肉篮子”猪肉价格环比上涨2.2%,同比上涨14.8%,涨幅明显。作为生猪输出大市,宜宾2019年7月30日猪肉监测均价为25.33%元/千克,猪排价格33.33元/千克,而半个月后,8月15日猪肉监测均价已经上涨到22.67元/千克,猪排均价涨至38元/千克。2019年的8月份,猪肉几乎一天一个价,涨幅较高。不少市民发出吃不起肉的感叹。

国家统计局最新数据显示,2019年7月CPI同比上涨2.8%,涨幅创年内最高,本次CPI上涨的主要原因就是猪肉价格。

国际独立调查机构INTL FCStone公司预计,中国的猪肉产量将从2018年的5400万吨降至2019年的3800万吨,预计到2020年可能进一步下降至3400万吨。由于非洲猪瘟等疫情暂未得到根治,中国猪肉供给缺口近年可能持续扩大。

猪肉是我国人民获取蛋白质营养供应的主要来源,占城镇居民肉食来源的60%以上。猪肉价格近一年的上涨,给中低收入人群带来更高生活成本,恩格尔系数攀升,生活质量相对下降。当然,各级市州政府,也根据本市价格统计数据,相应启动了与物价挂钩的救助保障机制,一定程度上缓解了中低收入群众生活困难。大米、食盐、猪肉,一直是最重要的民生食品,只要它们价格稳定,供需两旺,社会就不会出现大规模动荡,国家能保持长治久安。因此有必要把猪肉生产,提高到战略高度来认识。

2019年8月21日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定了稳定生猪生产和猪肉保供稳价的措施。这些措施主要有:一是综合施策恢复生猪生产,加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放,采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场户的支持;二是地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定;三是发展规模养殖,支持农户养殖。取消生猪生产附属设施用地15亩上限;四是加强动物防疫体系建设,提升疾病防控能力;五是保障猪肉供应,增加地方猪肉储备。各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩连动机制,确保困难群众基本生活。

以上措施非常及时得力,只要贯彻到位,可以恢复猪肉充裕供给,有效扭转猪肉涨价的局势。

根据国务院上述最新措施,结合笔者实地调研,对于猪肉生产行业,本文提出一些相关实施细则方面的建议如下。

一、健全和推广猪肉价格保险机制

给农业产品预期价格投保险,是农牧业发达国家常用的实践方法。我国部分地区也在试行。具体在猪肉生产上,值得健全和推广猪肉预期价格保险机制,以保护养殖场户的生产积极性。

通常的做法是,保险公司在养殖方购进仔猪时,推荐相关价格保险产品,按照市场情况估计该批仔猪出栏时包含合理利润的价格,由保险精算师核定钉住该价格的险种(计算并公示保险费率、赔付条件,赔付额度等),建议养殖方购买该险种的保险。等到这批仔猪长大,实际出栏时,如果市场价格等于或大于所购保险预期猪肉价格,则保险公司不用赔付;如果出栏时实际市价低于所购保险预期价格,则保险公司根据保险合同,给予养殖方一定的赔付,以弥补养殖亏损。

国家和各地方农牧业职能部门,在猪肉供应短缺时期,视经营业绩的不同,可在养殖方购买价格保险时给予程度不等的补助。

逐渐普及的猪肉价格保险机制,可以让参保养殖方旱涝保收,有效地保护和激励猪肉生产积极性,保持猪肉供应的稳定增长。

二、大力推行养猪规模化、企业化

现代农业的发展方向,是规模化、企业化。

例如,在近年大环境不利、猪肉生产总体下降的情况下,相比四川省的其他市州而言,宜宾市实现了生猪养殖、出栏的稳中向好,是省内猪肉涨价幅度最小的一个市级区域。

据笔者亲自调研走访得知,近几年四川德康、广州温氏、江西正邦、四川巨星、大北农等大中型农业企业入驻宜宾,大力发展“公司 + 家庭农场”饲养殖基地、饲料加工、生猪屠宰及精深加工和冷链物流等服务业,得宜宾生猪养殖规模化和产业化程度大幅度提高,促进传统生猪产业转型和提质增效。截止2019年年中,宜宾市已建成年出栏商品肉猪1000头的标准化生产线704条。很大程度上抑制住了猪肉供给的进一步下滑。

养猪规模化、企业化,应继续做大做强。建议对养猪企业,只要符合国家规范的,继续和扩大给予低息支农贷款、取消用地限制等优惠政策。

对国有、民间资金投资养猪企业,达到当地养殖规模标准的,给予3-5年免税或低税待遇。

三、对生猪养殖散户展开规范化指导,建立退出机制

随着市场经济的发展,改革开放的深入,生猪养殖散户最终是要退出市场的。

但在猪肉涨价、行业下行的当前形势下,生猪养殖散户仍然起着相当大的辅助作用,近几年暂时不会淡出历史舞台。

根据笔者实地调研,养殖散户不仅存在生猪单位生产成本高,还存在养殖卫生欠佳、疫情隐患大等较严重问题。不得不引起重视。

从传统散户养殖观念出发,多数普通农户认为,对猪不必讲卫生,猪圈脏乱昏暗,是司空见惯的事。21世纪的今天,我们仍然看到,散户的猪圈里,猪圈采光、通风很差,猪直接躺卧在石板地、泥地上,距离自己的大小便排泄物仅有一尺之遥。猪圈长期潮湿、阴暗,疏于打扫。仍有部分散户选用泔水喂猪。

旧式散户养猪方式,猪的进食和排泄很难保证卫生清洁,居住条件恶劣肮脏,容易发生各种大小疾病。本次非洲猪瘟的蔓延,至今没有得到有效根治,与旧式粗放型养猪、宰猪有一定相关关系。

对此,有两个方法,可以有效防治。一是不断引导散户放弃养猪,引导散户到大型养殖企业应聘培训后,做产业工人,逐渐淘汰人猪混住一个大院子的传统生活、养殖模式。

二是,省市各级政府,有必要结合法律法规、当地实际和市场经济发展程度,制定颁布地方性《养猪指导规则》,在辖区内全区域施行,随时派员检查散户是否遵守。

《养猪指导规则》要兼顾国情,但更要一定前瞻性,基本参照优秀农牧企业的经验制定。例如,至少有必要做出如下规定:

1.每头猪占用的单位空间,要具体规定到多少平方米;

2.以卫生原则,合理规定猪圈内部构造。猪圈设置有倾斜角度的排泄沟渠、猪应躺卧在透气材质的一定高台区,投食槽与排泄沟渠必须有效隔离,确保透光、通风的程度等。这些,只要提高认识、科学规划,不会增加多少成本。

3.规定猪圈的打扫频率、清洁验收标准。

4.人和猪的粪坑必须分开建造。杜绝人猪混用一个粪坑。

5.全面禁止私自宰猪。

6.全面禁止用泔水喂猪。

对散户养殖,可采用评分制来监管。根据地方性《养猪指导规则》,每次检查、整改后,给每个散户打分。三次检查低于及格分数,又不能整改的散户,生猪发生疫情的危险较大,应由地方政府以略低于市价赎买该散户的猪,交由大企业饲养,并计入黑名单,从此禁止该散户养猪。

用颁布《养猪指导规则》和检查打分、赎买退出的方式,可在极大程度上杜绝猪瘟发生的可能性。

四、深度绿色养猪,打造饲料-养殖-燃气生产循环系统

养猪与环保,并不存在必然的矛盾。养猪和环保,是可以互相促进的。古人云:猪全身都是宝。这句话,我们仍然理解得不够深、执行得不透彻。本文重点说一下猪的排泄物处理问题。我们可以参考学习部分欧美国家的做法,在大中型养猪企业附近,建造燃气制造工厂,原料就近采用猪的排泄物。

现代化养猪企业,追求规模效应,会饲养成千上万头猪。每天一家养猪企业输出的猪排泄物,都以吨计算。这么多的猪粪,如果不妥善处理,容易污染地表径流、地下水,滋生寄生虫,污染土壤和村镇环境,威胁人类社会的公共卫生安全。

猪粪有机质含量高、发热转化效率好,是非常合适的甲烷生产原材料。燃气制造厂,建在养殖企业旁边,就近每天把成吨猪粪发酵转化为甲烷及相关燃气,可以燃烧发电,也可以罐装到燃气管道或燃气罐里,给养猪企业或其他工业使用,或售卖给消费者做生活燃料使用,变废为宝。

制造过燃气之后的猪粪,有机质绝大部分已经分解,寄生虫无法滋生,运输、使用过程中,对环境的污染会降到最低程度。可以用作绿肥使用,供给大米、豆类种植业,促进猪饲料的生长生产。

上述深度绿色养猪模式,当前在技术上并不存在障碍。只要提高思想意识和科学规划,敞开投资准入门槛,就能够做到。

绿色经济,就是尽量把一个农牧业产品打造为一个生态循环系统。废料最少、污染最少,杜绝疫情、效益最高。

五、面向友好国家,扩大猪饲料、猪肉进口规模

世界农业大国,除了美国之外,还有俄罗斯、欧盟国家、南美国家等。中美贸易摩擦的近年,我们有必要多向相对友好的农业大国,扩大猪饲料、猪肉进口规模。国际调查机构评估,中国猪肉生产,如果要恢复到前几年5000万吨以上的水平,大概需要六七年时间。短期内,我国猪肉无法做到完全自给自足。

俄罗斯、德国,都是养猪大国,一直和中国保持有良好的经贸关系。其中的德国近年素食主义盛行,并且短短几年内涌入了上百万不吃猪肉的穆斯林人口,使得德国人均猪肉消费量持续减少。根据波恩农业市场信息公司数据,2016年德国人的猪肉消费量跌至05年以来最低水平。2016年,德国人人均消费猪肉36.2千克,而2011年德国人人均消费猪肉为40.1千克。于此同时,德国猪肉生产,并未明显减少,每年仍然宰杀商品猪6000万头以上。优质的德国猪肉在德国国内日益供大于求,正在寻求国际大买主,特别欢迎中国的采购。2018年,受贸易战影响,中国从美国进口猪肉大幅减少,降幅高达48%。而德国成为对华最大猪肉供应国,2018年中国进口德国猪肉比2017年增长8%。

扩大对俄罗斯、德国为首的欧盟国家的猪饲料、猪肉进口,既能弥补我国猪肉供给缺口,又能促进和欧洲大国的多方面合作关系,为赢得国际竞争,获取更多加分。

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