基于新会计制度的事业单位成本核算与管理

雷双羽 中国航发沈阳发动机研究所

一、新会计制度下成本核算与管理的重要意义

（一）有利于事业单位转型。随着市场经济的发展，一些事业单位根据自身运营状况制定出相对应的一系列收费标准，目的是为了使收入得以增加，实现对成本支出的平衡，明确本单位内部盈亏情况。事业单位依靠财政拨款来得到运营资金，这就使得大多数事业单位对经济效益忽视，只注重社会公益效率，这种现象源于政府对事业单位的收益率关注甚少。随着新会计制度的实施，事业单位的资金来源更广泛，市场竞争日益激烈，面临的压力也与日俱增，事业单位要想解决目前所遇到的难题，只有单位成本核算与管理完成转型才能化解。

（二）有利于事业单位成本支出的控制。事业单位的成本支出主要包括生产性支出和公益事业支出，加强事业单位成本核算与管理，成本支出的开支依据及时提供给内部人员，使事业单位预算能够做到有据可查，实现对成本支出的监控。事业单位成本核算与管理能够检查本单位内各类成本支出的合理性，使事业单位具有合理的开支结构，控制事业单位成本支出。

（三）促进事业单位财务管理目标的实现。新会计制度背景下，要求事业单位一方面注重社会效益，另一方面也要增强对经济利益的关注，这是事业单位财务管理目标，要想实际这一管理目标，要对单位的资金进行预算、管理及监督，具体实施手段则是成本核算与管理，只有将成本核算与管理工作做好，才能使事业单位财务管理目标得以实现。

二、新会计制度下事业单位成本核算和管理中存在的问题分析

（一）成本管理理念和时代发展形势脱节。我国经济发展当前正处于转型期，而在社会发展中事业单位是重要的组成部分，成本核算管理工作尤为重要。由于我国经济发展较快，一些事业单位没有完全适应市场需要，其成本核算和管理工作还依然运用传统的管理观念，导致管理与现实脱节，以致于工作开展过程中出现诸多问题，工作重点仅停留在日常的经济审核，对成本的预测与投入关注极少。

（二）成本核算管理意识缺乏。一直以来，国家财政拨款是事业单位的主要资金来源，国家在给事业单位拨款时，没有以经济效益指标来进行约束，这样，就使得一些事业单位的成本核算管理工作不到位，资金利用率不高。事业单位对成本核算管理意识缺乏，单位运行的资金完全依靠政府拨款，没有意识到会出现资金紧张的现象，也就没必要对成本进行管理，在成本核算管理方面的投入有限，投入的资源也相对较少，使得事业单位成本核算管理工作一直效果不佳。

（三）缺乏完善的预算管理制度。财务管理的关键在于全面预算管理，一些事业单位对于预算管理的了解不够全面，没有真正意识到预算管理的重要性，在建立预算管理制度时并没有结合本单位内部实际情况，预算组织规模不大，编制的预算过程简单，没有进行合理规划，使得全面预算并未发挥其真正作用，事业单位工作效率降低。

（四）缺乏完善的监督机制。事业单位工作人员受到社会环境影响，产生了很多不良价值观，其价值观念发生扭曲，而事业单位没有建立严格的监督机制，使一些不法分子乘虚而入，严重损害了单位利益。一些事业单位内部薪酬管理制度的不合理，没有使员工的主观能动性得到调动，这些现象导致事业单位成本管理工作落实不到位。

三、新会计制度下事业单位做好成本核算和管理的有效措施

（一）规范成本核算方式。在新会计制度下，事业单位要根据本单位实际情况，结合市场规律对成本核算管理理念进行更新，以管理理念为指导，改变以往的思维模式，使成本核算方式得到创新。将获得的经济效益与成本的投入作比较，根据分析数据将本单位所具备的业务潜力挖掘出来，通过多种方式进行创收，从而使事业单位运行成本得到缩减。

（二）创新成本管理手段，强化人员培训。将事业单位工作人员的创新意识以培训教育的方式激发出来，通过分析本单位所从事的业务特点，将传统的成本管理模式进行创新，实现规范化、法制化及真实化考核，定期组织财务成本管理人员进行专业培训，做到对财务最新法律法规的掌握，将其专业素养得到强化，使事业单位成本核算管理工作能够顺利开展。

（三）完善成本管理制度。第一，将全面预算管理制度全面实施到事业单位财务管理中，成本预算管理体系要结合本单位自身特点建立，采用多元化的预算编制方式，编制过程中要征求事业单位基层、管理层人员意见，让预算编制工作实现全员参与。第二，权责发生制度的建立。对事业单位内部的相关支出与相关责任人建立权责制，明确各岗位职责，将审核、管理岗位进行分离。第三，完善事业单位固定资产管理。购置固定资产时要严格管理，购置前要经过严格预算审批，日常管理时，建立一套科学合理的使用保管以及维修管理体系，定期对固定资产进行清查，如出现与账面价值不符的现象，要及时查出不符原因，制定应对措施。

（四）建立预算监督机制。在事业单位内部建立完善的预算监督机制，对预算的完成情况进行实时反馈，通过对反馈数据进行分析，能够从中发现不足之处，及时调整预算方案。事业单位要发挥内部审计作用，明确会计部门的责任和权利，使内部监管机制得到充分发挥，为事业单位的长期稳定发展提供保障。

结语：新会计制度的实施，为事业单位的成本核算与管理工作带来了全新的挑战，事业单位要规范成本核算方式、创新成本管理手段、对财务人员进行强化培训、完善成本管理制度并建立预算监督机制，使成本核算管理工作为事业单位可持续发展助力。