基层央行货币金银工作中存在的问题及对策

李文和 中国人民银行舒兰市支行

一、基层央行货币金银工作现状及存在的问题

（一）货币发行业务量快速增长

市场货币的投放总量随着经济的快速发展也在逐年不断增加，不仅使银行发行基金投放和回笼总量不断增长，也使发行人员的劳动强度不断提高。无论是在累计投放、总笼总量，还是办理出入业务的数量都在不断增加。

（二）发行人员年龄老化，人员不足

目前基层央行货币金银工作中，普遍存在着基层发行人员较少、年龄老化等情况。基层工作中包括损伤券回收、出入库业务办理、人民币反假以及其他业务，由于人员较少，随了重要的职能岗位，其他都存在着一人多岗的情况；另外在基层中较长时间未招收新人员，造成基层工作人员年龄偏大[1]。

（三）人员配备与岗位人员人数和素质不匹配

随着现代信息技术的发展，对基层工作人员的综合素质要求也越来越高，在现行的货币信息管理系统中，对环节的工作也越来越细化，以往一人身兼多职的情况已无法适应工作的需求和变化，不断增加的业务量使工作人员的工作负荷增加的同时，也对工作中的业务风险相应提高，也对工作人员的工作效率造成影响。

基层工作人员缺乏系统的培训学习，尤其是在反假等业务中，面对货币流通监测难度加大，反假工作日益严峻的局面，工作人员能力明显与岗位职责出现不匹配，另外缺乏继续深造的机会，造成不少工作人员变对新时代所带来的变化，应变能力较低的情况，从而对人民币流通管理、基金发行、反假货币管理等工作质量和效率造成影响，也无法保证所提供相关货币流通信息的准确性和真实性。

（四）管理机制不科学，监管力度不足

目前不少商业银行转入市场化，对安全运行下的利益最大化过分追求，而对现金流结构质量管理以及反假货币管理予以忽视，而基层央行缺乏相应有力的监管措施，使银行的社会服务功能缺失，现有的管理机制无法适应新时期的发展和变化[2]。另外对于一些违规行为，也缺乏明确的处罚规定，对于兑残、券别调剂等，不少银行都采取消极对待的方式，甚至不少网点小面额票币严重短缺，由于无明确的处罚规则，因此对于不少银行中存在的追求利益最大化的行为缺乏相应的处理办法。

二、基层央行货币金银工作中问题解决的有效对策

（一）工作管理机制优化

基层工作应从实际工作入手，与监管对象的功能以及市场发展需求相结合，对现有的发行管理机制进行优化和完善，使其更好地适应时代发展的需要，对管理中出现的不科学的被动局面进行扭转和克服；对业务开展造成制约和影响的规定和管理条款进行修改和优化，使其可行性提高，使工作效率提升。

（二）流通管理职能强化

在基层工作中，要加强人民币流通管理，充分发挥其管理职能，主要体现在：使工作人员的连续性、稳定性得以保证；对原封新券的投放力度运用多种有效措施予以加大；流通市场的监管力度加强，对各金融机构的违规操作进行严格查处。

（三）流通监测和分析体系完善

对流通监测和分析体系进行健全和完善，通过有效的监测手段和完善的工作机制，使管理水平得到有效提高。首先对管理状况监测指标体系进行健全，对统计口径进行规范，使个性和共性、点和面的特征得到充分体现；其次通过科学技术的应用，使监测手段不断完善，使统计的准确得到有效保证；另外现场检查与监测手段相结合，同时对监测人员的责任心进行提高，使统计信息数据的真实性、及时性和完整性得到有效保证[3]。

（四）加强人员技能和素质培训

通过多种渠道和形式，对基层发行人员的工作加强指导，对政策信息及时传达，并有目的、有针对性地开展特殊业务的培训和再教育，使发行人员的业务素质和政策水平提高。加大对发行人员监督、管理、考核的力度，并对各项福利待遇予以落实，使发行人员的工作积极性得到调动。另外可适当增加发行人员数量，确保人手充足，工作量适度，使工作质量和工作顺利开展得到有效保证。

（五）基础设备完善

随着科技的不断发展和应用，能够有效提升工作效率，并使发行人员的工作强度减轻，使管理机制和操作流程得到优化和完善，使工作环境得到改善[4]。因此基层央行因根据工作特点和实际需求，对辅助设施进行添置，同时也使基层工作的服务质量得到有效提高。

结束语：目前央行的金融服务职能不断强化，基层央行在货币管理方面通过各种有效的实践和探索，对货币的流通管理体系进行完善。通过对其货币金银工作中存在的问题分析，针对监管力度不足、人员素质偏低等关系到社会安定的重要问题进行了有效对策的制定，使管理得到有效强化，使货币金银工作成效和质量得到有效保证。