广西北部湾经济区海洋产业发展思考与建议

梁丽敏 广西社会科学院

前言：广西北部湾经济区在“十二五”期间依靠海港湾优势大力发展临海产业，加快了现代化海滨港口城市建设速度，对拉动整个经济区经济增长产生了重要影响。该经济区具有丰富的海洋资源，为了进一步提高发展水平，经济区必须对海洋产业加强重视，充分发挥区域优势，在国家政策支持下积极开发新型海洋产业。

一、广西北部湾经济区海洋产业发展优势

（一）区域位置优越

广西北部湾经济区地处我国南海西北部，在国内属于西南与华南经济圈范畴，在国际上被纳入东盟经济圈范围，不仅是我国中部、东部、西部三大经济带的重要交汇点，还是西部大开发路线上的唯一沿海经济带，对落实对外开放以及推动我国走向东盟和世界具有重要意义。北部湾经济区北靠广西，西临越南，毗邻广东，与琼州海峡相连，是我国西南几大省份的重要出海口，比如云南、四川、贵州、重庆等，在如此优越的区域地理位置影响下，将其打造成中国—东盟自由贸易区重要枢纽已成为必然，这不仅对国家将区域发展总体战略落到实处以及实现国际互利共赢目标具有积极影响，还为海洋产业的发展提供了强有力支持[1]。

（二）国家政策支持

“十二五”规划将广西北部湾经济区视为重点发展区域，加上“一带一路”政策的提出与落实，该经济区在海洋产业方面取得了可观成绩。为了进一步推动海洋产业发展，国家针对广西北部湾经济区制定了新的优惠政策：第一，支持该经济区实施集行政管理、市场管理、土地管理为一体的综合配套改革措施；第二，广西北部湾经济区在规划重大海洋产业项目时，有关部门需要在审批、核准、备案等环节给予支持；第三，允许该经济区构建完善的保税物流体系，支持其构建综合保税港区与保税物流中心；第四，广西北部湾经济区内所有符合条件的企业都可以发行债券，对创业投资型企业予以一定政策优惠；第五，为了推动中国—东盟自由贸易区发展，国家制定并完善了开放合作机制，支持该经济区与东盟国家开展项目合作。

二、广西北部湾经济区海洋产业发展建议

（一）建立健全海洋产业管理制度

第一，建立奖惩激励制度，主要目的是鼓励广西北部湾经济区内企业积极投身于海洋产业发展，勇于承担开拓创新的责任，这不仅对推动经济区发展进步具有积极意义，极大程度上还能实现中国—东盟共荣。第二，健全监督管理制度，有言道“无规矩不成方圆”，针对广西北部湾经济区海洋产业发展状况加强监督管理，对规避违法行为以及保证市场竞争公平具有重要作用。第三，制定综合考评制度，为了确保该制度作用切实发挥，需要保证考核指标的明确性与科学性，评估标准的合理性与可行性，将开发海洋产业的企业负责人视为考核目标，根据考核结果制定奖惩方案。第四，构建海洋产业综合协调制度，主要用来解决各行业企业在开发海洋资源过程中产生的矛盾与冲突，此外该制度对提高环境保护质量与有效节约资源同样具有积极作用。

（二）在重点临港组织产业集群

1.物流产业集群

由于国家政策支持广西北部湾经济区建立保税物流中心和综合保税港区，而且该经济港口拥有防城港、钦州港、北海港三个重要港口，为物流产业集群的形成与发展提供了硬件支持。对此，经济区在发展海洋产业时，应重视保税物流、国际物流、第三方物流的重要性，通过各种合法渠道开辟与海洋产业相关的物流项目，借助先进技术提高加工、运输、配送效率，增强仓储管理与信息咨询安全，努力将广西北部湾经济区打造成中国—东盟自由贸易区内辐射性最强的物流中心。据调查研究显示，在国家政策支持下，广西北部湾经济区已经初步形成了防城港市港口物流中心、防城港市东湾物流加工区等多个大型综合物流中心。

2.资源产业集群

广西北部湾经济区蕴藏着丰富的海洋资源、石油资源、天然气资源，构建资源产业集群既能推动广西及周边省市经济发展，加快北部湾经济区开发开放，又能为振兴民族经济、保证边疆稳定等目标的落实提供有力支持。对此，广西北部湾经济区可以构建集生物、矿产、盐化工、石油、天然气为一体的大型综合性资源产业集群，仅以海洋生物为例，该经济区盛产金线鱼、比目鱼、沙丁鱼等鱼类产品，在珍珠贝、日月贝、牡蛎等养殖类产品方面同样具有较大优势[2]。

3.旅游产业集群

北部湾是我国西南地区重要出海口，借助此海口的各个港口，能够将货物运往非洲、欧洲、东南亚、大洋洲等地区，而且北部湾经济区位于西部大开发范围内、处于“一带一路”发展线上，又毗邻重庆、四川、云南等重要城市，具有丰富的旅游资源，故而广西北部湾沿岸省市可以组建海洋旅游产业集群，将该经济区打造成中国—东盟自由贸易区内特色鲜明、国际感强、经济收益高且品味优良的“蓝色旅游带”，这对提高沿海省市知名度具有重要作用，一定程度上带动了餐饮、住宿、交通等相关行业经济发展，有利于推动西南地区经济整体增长。

结束语：综上所述，广西北部湾经济区地处我国重要经济带交汇点，是促使我国走向世界的重要门户，加上“一带一路”政策的支持，对其发展海洋产业产生了极强的拉动作用。在发展海洋产业时，广西北部湾经济区应建立健全海洋产业管理制度，为物流产业集群、资源产业集群、旅游产业集群的形成奠定坚实基础。